Решение № 2А-192/19 от 16.01.2019 Белокалитвинского городского суда (Ростовская область)

Р Е Ш Е Н И Е № 2а-192/19

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Елисеева С.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя истца адвоката Умрихина Р.В.,

представителя административного ответчика ФИО2

при секретаре Игнатовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу архитектуры Администрации Белокалитвинского района о признании незаконным отказа отдела архитектуры Администрации Белокалитвинского района о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории Белокалитвинского городского поселения и разрешения списков видов разрешённого использования зоны градостроительного зонирования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа Отдела архитектуры Администрации Белокалитвинского района о внесении изменений в правила землепользования и застройки территории Белокалитвинского городского поселения от 20.09.2018 года № от 24.09.2018года № от 22.10.2018 года №, а также отказ на ходатайство от 13.12.2018 года; обязать Отдел архитектуры Администрации Белокалитвинского района перевести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровым номером № из категории зон зелёных насаждений в земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указала, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данные объекты приобретены ею в феврале 2016 года, согласно сведений об основных характеристиках объекта – земельный участок разрешён для использования под индивидуальное жилищное строительство, что объективно подтверждается выписками из ЕГРН от 7.02.2017 года и от 6.12.2017 года, в соответствии с которыми за истцом зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом и земельный участок.

На данный момент истица произвела реконструкцию жилого дома, который она планирует продать. Но при обращении в Отдел архитектуры Администрации Белокалитвинского района по вопросу внесения изменений в правила землепользования и застройки Белокалитвинского городского поселения и расширения списков видов разрешённого использования зоны градостроительного зонирования истице было отказано по причине предстоящих публичных слушаний, назначаемых постановлением председателя Собрания депутатов - главой Белокалитвинского городского поселения на основании заключения комиссии по вопросам контроля за соблюдением Правил землепользования и застройки с обязательным участием населения в течение 2-4 месяцев. Точную дату проведения публичных слушаний до сих пор никто « озвучить» не может.

13 декабря 2018 года истица в четвёртый раз обратилась к административному ответчику с ходатайство на основании ст. 2 Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 года (ред. от 29.07.2017года №280-ФЗ), но данное ходатайство осталось без рассмотрения.

Административный истец и её представитель адвокат Умрихин Р.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить иск по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования просила оставить без удовлетворения, пояснив, что вид использования земельного участка принадлежащего истице соответствует генеральному плану развития Белокалитвинского городского поселения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании истец является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данные объекты приобретены ею в феврале 2016 года, согласно сведений об основных характеристиках объекта – земельный участок разрешён для использования под индивидуальное жилищное строительство, что объективно подтверждается выписками из ЕГРН от 7.02.2017 года и от 6.12.2017 года, в соответствии с которыми за истцом зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом и земельный участок.

На данный момент истица произвела реконструкцию жилого дома, который она планирует продать. Как ей стало известно согласно «Правил землепользования и застройки Белокалитвинского городского поселения» от 2012 года, земельный участок, принадлежащий ей, находится в зоне отнесенных согласно указанным правилами к зоне «зеленных насаждений», что по ее мнению нарушает ее права, как собственника земельного участка, так как она приобретала дом и земельный участок с разрешенным использованием «под индивидуальное жилищное строительство».

В судебном заседании установлено, что «Генеральный план развития территории Белокалитвинского городского поселения», который утвержден решением № 90 Собрания депутатов Белокалитвинского городского поселения 11.08.2011 года, находящийся в свободном доступе на сайте Администрации Белокалитвинского района Ростовской области kalitva-land.ru, правила землепользования и застройки Белокалитвинского городского поселения, приняты в 2012, находящиеся в свободном доступе на сайте Белокалитвинского городского поселения belokalitvinskoegp.ru, то есть истица собственником земельного участка и дома, расположенных по адресу: <адрес>, стала уже после того как данные документы были приняты и вступили в силу.

Оформляя в 2016 году договор купли-продажи земельного участка и дома, при должной степени осторожности могла, используя официальные источники информации, выяснить о разрешенном использовании приобретаемого земельного участка.

Кроме того при рассмотрении искового заявления стороной истца суду не представлено доказательств тому, что отказывая истице внести изменения в правила землепользования и застройки Белокалитвинского городского поселения и расширения списков видов разрешённого использования зоны градостроительного зонирования, административным ответчиком нарушены права истца и какие именно.

Ссылка стороны истца, что в связи с отказом ответчика внести изменения в правила землепользования и застройки Белокалитвинского городского поселения и расширения списков видов разрешённого использования зоны градостроительного зонирования, тем самым ответчик ограничивает истца в полной мере владеть, пользоваться, распоряжаться своим имуществом, судом не принимается, так как в ходе судебного разбирательства подобных обстоятельств не установлено и истица доказательств этому не представила.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделу архитектуры Администрации Белокалитвинского района о признании незаконным отказа отдела архитектуры Администрации Белокалитвинского района о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории Белокалитвинского городского поселения и разрешения списков видов разрешённого использования зоны градостроительного зонирования, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года.

Судья С.В. Елисеев