Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шыргайтинское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с административным заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шыргайтинское сельское поселение в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по надлежащему содержанию пожарных водоемов и подъездов к ним, обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарный водоем, расположенный на территории с. <адрес> площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 м., обеспечить постановку на баланс сельского поселения и получения права пользования на данный земельный участок, обеспечить наличие указателей к водоему, предназначенному для тушения пожаров.

В обоснование требований указано, что при осуществлении прокурорского надзора за исполнением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления в деятельности муниципального образования Шыргайтинское сельское поселение выявлено нарушение требований федеральных законов «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и «О пожарной безопасности» в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а именно в селе <адрес> отсутствует площадка с твердым покрытием размером 12х12 м. Пожарный водоем не поставлен на баланс сельского поселения и права собственности или пользования на него не оформлено, что делает невозможным его содержание, указатели к водоисточнику, предназначенным для тушения, отсутствуют.

В судебное заседание административный ответчик администрация муниципального образования Шыргайтинское сельское поселение представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заслушав помощника прокурора Шебалинского района Шадеева Д.М., поддержавшего иск, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу пункта 9.4 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178 (далее - СП 8.13130.2009), водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Абзацем 7 п. 8.6 СП 8.13130.2009 предусмотрено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 24.04.2017 прокурор района обратился в адрес главы МО Шыргайтинское сельское поселение с представлением, в котором требовал принять действенные меры к оборудованию пожарного водоема площадкой с твердым покрытием размерами 12 х 12 м, для установки пожарных автомобилей в любое время года. Также поставить на баланс сельского поселения пожарный водоем и оформить право собственности на него.

Из акта проверки пожарных гидрантов, пирсов и водонапорных башен в районе выезда ПСЧ № 7 в с. Шебалино на 20.02.2018 следует, что площадка с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м., указатели расположения, в селе <адрес> отсутствуют.

Для возможности содержать площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года необходимо определение права пользования земельным участком под ними и постановку последних на баланс сельского поселения.

Административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего содержания пожарных водоемов и подъездов к ним, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности в связи со следующим.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 39 КАС РФ и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 178, ст. 187 КАС РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шыргайтинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шыргайтинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай по надлежащему содержанию пожарных водоемов и подъездов к ним.

Обязать администрацию муниципального образования Шыргайтинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарный водоем, расположенный на территории с. <адрес> площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м., обеспечить постановку на баланс сельского поселения и получения права пользования на земельный участок по указанному адресу, обеспечить наличие указателей к водоему, предназначенным для тушения пожаров.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий Т.В. Поленникова