Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Эминовой Елены Маликовны в лице представителя Медникова Вадима Александровича о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по невынесению постановления и непередаче исполнительного производства по месту жительства должника,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице представителя по доверенности Медникова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району Жугиной И.С. по не вынесению постановления и не направлению исполнительного производства по месту жительства должника Эминова Руслана Шамильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указала, что на основании исполнительного документа -исполнительный лист № 2-899 от 29.11.2010 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Эминова Р.Ш. №-ИП, о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Должником алименты не выплачиваются с 12.06.2016. Отделом судебных приставов предпринимались меры по установлению место нахождения должника, в январе 2021 года судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник проживает и зарегистрирован на территории Хабаровского края, а именно в г. Хабаровске с 2016 года, получает военную пенсию, однако до настоящего времени исполнительное производство не передано для принудительного исполнения в ОСП Хабаровского края, значится возбужденным в Приморском крае, что ущемляет права взыскателя на доступ к исполнительному производству.

Для подготовки искового заявления о лишении Эминова Р.Ш. родительских прав у административного истца нет сведений о состоянии исполнительного производства, его ход и задолженность по нему.

Административный истец в судебное заседание не явилась, уполномочила нотариальной доверенностью представлять ее интересы Медникова В.А., который также не явился в судебное заседание, заявил ходатайство 23.04.2021 о проведении судебного заседания посредством использования видеоконференцсвязи через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Согласно п. 3.7 Регламента организации применения ВКС в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденного приказом Судебного департамента при ВС РФ от 28.12.2015 № 401, межрегиональные судебные заседания с применением ВКС проводятся при участии ближайших районных судов по месту регистрации, фактического проживания либо места работы лица, участвующего в судебном заседании ( в редакции от 02.12.2020).

Судебное заседание, на основании определения суда от 27.04.2021, проведено в обычном режиме без использования видеоконференцсвязи, поскольку для проведения судебных заседаний с использованием видеоконференцсвязи, необходимо направлять запрос не позднее, чем за две недели до предлагаемой даты судебного заседания с указанием предположительной длительности сеанса ВКС, ходатайство представителем административного истца подано уже после назначения дела на подготовку к судебному заседанию и слушанием дела на 27.04.2021.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Пограничному району Жугина И.С., от лица ОСП по Пограничному району и от лица соответчика УФССП РФ по Приморскому краю, по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что 25.02.2011 в ОСП Пограничного района Приморского края поступило на исполнение исполнительное производство за №-ИП о взыскании с Эминова Руслана Шамильевича, ДД.ММ.ГГГГ.р. в пользу Эминовой Елены Маликовны алиментов на содержание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должник на момент возбуждения исполнительного производства жил и работал в Пограничном районе Приморского края.

24.10.2013 данное исполнительное производство было окончено, со ссылкой на п.8 ст. 47 ФЗ» Об исполнительном производстве», в связи с направлением по месту работы должника Постановления о взыскании периодических платежей.

22.12.2020 начальником отделения ОСП по Пограничному району постановление об окончании исполнительного производства отменено, работы по данному исполнительному производству возобновлены.

22.12.2020 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

В рамках исполнительного производства 22.12.2020 направлены запросы в регистрирующие органы и иные кредитные организации.

08.01.21 должник Эминов Р.Ш. телефонограммой сообщил адрес своего места проживания и место получения доходов, т.к. изменил место жительства, выехал в г.Хабаровск, является военным пенсионером.

19.01.2021 в ОСП г. Хабаровска направлено поручение о проверке факта проживания должника, после получения ответа о том, что должник Эминов Р.Ш. установлен проживающим по адресу <адрес>, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району составлен акт от 17.03.2021 об изменении места совершения исполнительных действий, и постановлено направить исполнительный документ и копию вышеуказанного акта для исполнения по территориальности.

Представитель ответчика Жугина И.С. дополнила, что исполнительное производство фактически находилось у судебного пристава Аплачкиной Ю.Б., которая обязана была надлежащим образом исполнять свои обязанности и за действия её ст. судебный пристав ответственности не несет, по рассматриваемому спору действия пристава правомерны, в соответствии с законом « Об исполнительном производстве», образовавшийся по алиментам долг с 2016 года, по мнению стороны, это вина взыскателя, который с 2016 не ставил пристава в известность о наличии долга; по запросу Железнодорожного суда г.Хабаровска пристав Аплачкина Ю.Б. в марте 2021 дала ответ о том, что исполнительное производство направлено в УФССП по Приморскому краю для перенаправления его для дальнейшего исполнения по месту фактического проживания должника, хотя по факту исполнительное производство никуда не направлялось, на то есть причины: взыскатель Эминова Е.М. изменила свои банковские реквизиты, на неоднократные запросы пристава ответ так и не представила, в результате взысканные с пенсии должника алиментные платежи за март и апрель 2021 находятся до сих пор на депозите ОСП Пограничного района, программа не может окончить исполнительное производство, в результате оно до сих пор находится в ОСП Пограничного района Приморского края на исполнении. Ранее, Эминова Е.М. уже обращалась с аналогичной жалобой в суд, и ей было отказано.

Представитель административного соответчика УФССП РФ по Приморскому краю в суд не явился, письменных возражений не представил, уведомлен о дне слушания дела судебной повесткой.

Выслушав позицию представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оригиналы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа № 2-899 от 29.11.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Эминова Руслана Шамильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения алиментов пользу Эминовой Елены Маликовны на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 приведенной статьи.

В силу ч. 7 ст. 33 вышеуказанного ФЗ, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

17.03.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, и постановлено направить исполнительный документ и копию вышеуказанного акта для исполнения по территориальности, в связи с установлением проживающим должника Эминова Р.Ш. по адресу <адрес>.

Анализ материалов исполнительного производства показал, что на дату 20.04.2012 должник Эминов Р.Ш. уже имел задолженность по алиментам перед Эминовой Е.М. в сумме 37 651, 11 руб.

Поскольку должник имел стабильный заработок по месту службы в войсковой части и проживал в <адрес>, затем в <адрес>, постановлением от 30.05.2013, в силу п.8 ч.1 ст.47 ФЗ № 229 исполнительное производство было окончено, с уведомлением сторон. Все расчеты производились через ФКУ ЕРЦ МО РФ.

11.07.2012 исполнительное производство возобновлено, а 24.10.2013 снова окончено, и лишь после обращения взыскательницы, в связи с неполучением алиментов с 2016 года, 22 декабря 2020 исполнительное производство возобновлено, все вышеперечисленные постановления выносились начальником отделения, ст.судебным приставом исполнителем Жугиной И.С., на дату 14 декабря 2020 задолженность по алиментам Эминова Р.Ш. составляла за период с 12.06.2016 по 31.12.2019 на 01января 2020 в размере 302 099, 74 руб.

Постановление о расчете задолженности по алиментам на 01.12.2020 задолженность Эминова Р.Ш. составляла сумму 392 407, 87 руб.

19.01.2021 пристав Аплачкина Ю.Б. поручила судебному приставу ОСП по Центральному району г.Хабаровска совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника в виде проверки факта проживания должника по адресу: <адрес>( квартира в собственности должника и его супруги), а 27 января 2021 должник Эминов Р.Ш. дал объяснение, из которого следует, что он с 16 декабря 2016 постоянно проживает в г.Хабаровске, не скрывал свои доходы и место жительства, имеет постоянную регистрацию в г.Хабаровск, получает военную пенсию и не согласен с образовавшейся задолженностью;

28.01.2021 судебный пристав ОСП по Центральному району г.Хабаровска уведомил пристава ОСП Пограничного района об исполненным им поручении, и только 20 января 2021 приставом Аплачкиной Ю.Б. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ( должник имеет доходы в Региональном центре сопровождения розничного бизнеса г.Самара ПАО Сбербанк), с удержанием ежемесячно 70% пенсионных и иных доходов должника, причем удержанные суммы долга перечислять по реквизитам ОСП Пограничного района, после чего пристав сделал два запроса взыскательнице Эминовой Е.М. и один запрос ее представителю Медникову В.А. на предоставление реквизитов в целях перечисления алиментных платежей;

По запросу Железнодорожного районного суда г.Хабаровска на предмет задолженности и материалов исполнительного производства, сделанного дважды, в январе и в марте 2021, пристав ОСП Пограничного района уведомил суд о том, что исполнительное производство направлено в УФССП по Приморскому краю для перенаправления исполнительного производства для дальнейшего исполнения исполнительного документа по фактическому месту проживания должника Эминова Р.Ш., в то время как исполнительное производство до настоящего времени находится в ОСП Пограничного района Приморского края, фактически введя суд в заблуждение.

26.02.2021 Региональный центр сопровождения операций розничного бизнеса г.Самара предоставил ОСП Пограничного района справку о доходах ( пенсии) должника с 01.01.2016 года по31.12.2021 в сумме 1 720 017, 23 коп., из которой алименты не удерживались.

На 01.03.2021 задолженность по алиментам составляет 286 669, 54 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Пограничного района ПК Аплачкиной Ю.Б. 17 марта 2021 составлен акт об изменении месса совершения исполнительных действий в отношении Эминова Р.Ш., по месту жительства в г.Хабаровске, при этом исполнительное производство до сих пор находится в Приморском крае, в его материалах отсутствуют сведения о том, что два платежа за март и апрель 2021, удержанные с должника, находятся на депозите ОСП Пограничного района.

04.02.2021 аналогичная жалоба Эминовой Е.М. была предметом рассмотрения в Пограничном суде, из описательной части решения следует, что Аплачкина Ю.Б., давая пояснения суду, сообщила, что копия исполнительного листа в отношении должника направлена по новому месту службы, должник стал военным пенсионером и выехал в г.Хабаровск, оригинала исполнительного производства в ОСП Пограничного района также не имеется, чем ввела в заблуждение суд, не предоставив оригиналы исполнительного производства №-ИП, которые стали предметом рассмотрения в настоящем процессе.

В силу ч. 7.2. ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Из имеющихся в деле материалов не усматривается, что данное требование закона было исполнено судебным приставом-исполнителем.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя в части невынесения постановления об окончании исполнительного производства и непередаче исполнительного производства №/ИП в отношении должника Эминова Руслана Шамильевича по месту его жительства, является незаконным, и нарушает права Эминовой Е.М., являющейся взыскателем по исполнительному производству, на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Пограничному району Приморского края Жугиной Ирины Сергеевны в части невынесения постановления об окончании исполнительного производства и непередаче исполнительного производства №/ИП в отношении должника Эминова Руслана Шамильевичапо месту его жительства.

Обязать ОСП Пограничного района Приморского края устранить допущенное нарушение и направить исполнительное производство в отношении Эминова Руслана Шамильевича по месту жительства должника.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья И.Г. Свиридова