Дело № 2а-1935/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 06 апреля 2021 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующею судьи Шевелева Н.С.,
при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,
рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ФИО1, Центральному РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» обратилось в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ФИО1, Центральному РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
Административное исковое заявление мотивировано, тем что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ЖСК «Рио-де-Мамайка-2». Предмет исполнения: обязать должника выполнить обязательства, предусмотренные п. 3.4. и 3.2. Договора 6-к от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: внесение изменений в проектно-строительную документацию в процессе строительства и реконструкции незаконченного строительством объекта капитального строительства многоквартирный жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Сочи, <адрес>, привести в соответствие с требованиями технических регламентов проектной документации и градостроительных регламентов, а также иными обязательными требованиями, установленными действующим законодательством, закончить строительство с внутренней отделкой общих мест пользования, а также фасада дома, а также принять меры к подключению газа к указанному жилому дому. Постановление о возбуждении исполнительно производства получено должником по почте ДД.ММ.ГГГГ. Однако уже ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 постановил взыскать с административного истца исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установить новый срок исполнения. Причина взыскания: исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Считает постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 Б.ча о взыскании исполнительского сбора по ИП №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено до того, как административному истцу в принципе стало известно, что в отношении него возбуждено исполнительное производство. Указанное обстоятельство подтверждается датой фактического получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительно производства: ДД.ММ.ГГГГ (почтовый конверт с почтовым идентификатором 35400046069782 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35400046069782). На ДД.ММ.ГГГГ (дату возбуждения исполнительно производства №-ИП) требования исполнительного листа должником исполнены. Измененная проектная документация по строительству многоквартирного жилого дома прошла повторную негосударственную экспертизу, о чем свидетельствует Положительное заключение негосударственной экспертизы проекта № от ДД.ММ.ГГГГ год, выполненное ООО «Центр архитектурно-строительного надзора». Многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201018:1142, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам. Должником выполнены работы по внутренней отделке общих мест пользования, а также фасада дома. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела № и проведенной судебно-строительной экспертизой в процессе рассмотрения указанного дела и вынесенным в рамках указанного дела Решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Должником также в полном объеме выполнены строительно-монтажные работы по газификации в соответствии с техническими условиями АО «Газпром газораспределение Краснодар» № от ДД.ММ.ГГГГ. О выполнении технических условий выдана справка АО «Газпром Газораспределение Краснодар» от ДД.ММ.ГГГГ№. Об этих обстоятельствах с приложением подтверждающих документов и фото МКЖД административный истец заявил судебному приставу-исполнителю на приеме ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил обжалуемое постановление. Обжалуемое постановление получено административным истцом по почте ДД.ММ.ГГГГ (почтовый конверт с почтовым идентификатором 35400046003083, а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35400046003083). Таким образом, срок для обжалования до ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не пропущен.
На основании изложенного административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» - ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просит отказать.
Представители административных ответчиков Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.
Согласно части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» в пользу взыскателя ФИО4
Предмет исполнения: обязать должника выполнить обязательства, предусмотренные п. 3.4. и 3.2. Договора 6-к от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: внесение изменений в проектно-строительную документацию в процессе строительства и реконструкции незаконченного строительством объекта капитального строительства многоквартирный жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, <адрес>, привести в соответствие с требованиями технических регламентов проектной документации и градостроительных регламентов, а также иными обязательными требованиями, установленными действующим законодательством, закончить строительство с внутренней отделкой общих мест пользования, а также фасада дома, а также принять меры к подключению газа к указанному жилому дому.
В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.
Кроме того, в постановлении содержится предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
24.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи вынесено постановление о взыскании с должника ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» исполнительского сбора в размере в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований.
Из постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.12.2020 года следует, что судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП города Сочи УФССП России по Краснодарскому краю установлено, что исполнительный документ должником ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Административный истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконными и подлежащими отмене.
Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обжалуемое постановление получено административным истцом по почте 27.01.2021 года, что подтверждается почтовым конвертом с почтовым идентификатором 35400046003083, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35400046003083.
Административный иск административным истцом ООО ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» подан 06.02.2021 года, то есть в срок, установленный ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующих обстоятельств.
На основании ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные данной статьей исполнительные действия, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.
Согласно положениям ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Суд считает, постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Так, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено до того, как административному истцу стало известно, что в отношении него возбуждено исполнительное производство.
Указанное обстоятельство подтверждается датой фактического получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительно производства - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом с почтовым идентификатором 35400046069782 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35400046069782.
Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительно производства №-ИП) требования исполнительного листа должником исполнены.
Измененная проектная документация по строительству многоквартирного жилого дома прошла повторную негосударственную экспертизу, о чем свидетельствует Положительное заключение негосударственной экспертизы проекта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Центр архитектурно-строительного надзора».
Многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам. Должником выполнены работы по внутренней отделке общих мест пользования, а также фасада дома.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела № и проведенной судебно-строительной экспертизой в процессе рассмотрения указанного дела и вынесенным в рамках указанного дела Решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).
Должником также в полном объеме выполнены строительно-монтажные работы по газификации в соответствии с техническими условиями АО «Газпром газораспределение Краснодар» № от ДД.ММ.ГГГГ. О выполнении технических условий выдана справка АО «Газпром Газораспределение Краснодар» от ДД.ММ.ГГГГ№.
Об этих обстоятельствах с приложением подтверждающих документов и фото многоквартирного жилого дома административный истец заявил судебному приставу-исполнителю на приеме ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ получил обжалуемое постановление.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, была применена к административному истцу в отсутствие его вины, а потому оспариваемое им постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ФИО1, Центральному РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи от 24.12.2020 года о взыскании исполнительского сбора с должника ЖСК «Рио-де-Мамайка-2» по исполнительному производству № 571076/20/23072-ИП.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.С. Шевелев
Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 14.04.2021 года.
«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»
"Согласовано"