Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца- администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района к административному ответчику – Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о признании незаконным и отмене предписания,

установил:

Административный истец- администрация Дядьковского сельского поселения Кореновского района обратилась в суд с административным иском к административному ответчику – Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о признании незаконным и отмене предписания. Административные исковые требования мотивированы тем, что по результатам плановой выездной проверки органа государственного контроля (надзора) Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района получено Предписание № 144/13 о устранении выявленных нарушений Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», при эксплуатации гидротехнических сооружений №245, №246, №247, №247А расположенных на реке Левый Бейсужек.

Административный истец считает вышеуказанное предписание о необходимости проведения перечня мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки, в том числе по декларированию и внесению гидротехнических сооружений №245, №246, №247, №247А в Российский регистр гидротехнический сооружений незаконным по следующим основаниям.

07 мая 2018 года администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района было получено аналогичное предписание по результатам плановой выездной проверки органа государственного контроля (надзора) Северо-Кавказского Управления (Ростехнадзора) о устранении выявленных нарушений Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», при эксплуатации гидротехнических сооружений №245, №246, №247, №247А на реке Левый Бейсужек. Решением Кореновского районного суда от 07.05.2018 г. указанное выше предписание признано незаконным. Решение суда обжаловано Ростехнадзором в вышестоящий суд, которым оставлено без изменения.

В соответствии с передаточным актом от 02.02.2007 г., подписанным между муниципальным образованием Кореновский район и Дядьковским сельским поселением в собственность поселения были переданы, в том числе 4 (четыре) объекта, обозначенных как гидротехнические сооружения. При проведении работы по регистрации права муниципальной собственности на переданные объекты, указанные в акте на территории поселения гидротехнические объекты обнаружены не были. Объекты, поименованные в акте как ГТС, по факту оказались трубчатыми переездами через реку Левый Бейсужек, признакам ГТС не отвечали, при подписании акта документы, подтверждающие строительство, ввод в эксплуатацию ГТС, (ГОСТ 21.615-88 (СТ СЭВ 6071-87) поселению переданы не были.

Объекты, поименованные в акте приема-передачи от 02.02.2007 г. как ГТС, никогда таковыми не являлись, для предотвращения и ликвидации ЧС никогда не использовались, они возводились для перевозки грузов, проезда техники, прогона животных, прохода людей через реку Левый Бейсужек.

Учитывая данные обстоятельства, администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района в 2013 году была проведена процедура публичных слушаний, по результатам которой был изменен вид разрешенного использования объектов, находящихся в муниципальной собственности (постановление от 04.02.2013г. № 25). По итогам проведенной работы за Дядьковским сельским поселением Кореновского района было зарегистрировано право муниципальной собственности на 4 сооружения, предназначенных для перевозок сельскохозяйственных грузов, пассажирских перевозок, маневрирования сельскохозяйственной техники. Процедура публичных слушаний, постановление об изменении вида разрешенного использования объектов от 04.02.2013 г. № 25, свидетельства о регистрации права муниципальной собственности никем не оспорены, не отменены и действуют в настоящее время. Кроме того, в собственности Дядьковского сельского поселения Кореновского района не может быть ГТС, необходимых для предупреждения и ликвидации последствий ЧС в силу действующего законодательства. Всоответствии со ст. 27 Водного кодекса РФ, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по владению, пользованию, распоряжению, а также осуществляют меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований. Река Левый Бейсужек не является собственностью Дядьковского сельского поселения Кореновского района, в пользование поселению водные объекты также не предоставлялись. Таким образом, поселение имеет право осуществлять соответствующие полномочия, а также принимать меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий только в отношении водных объектов, находящихся в собственности поселения.

Администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района внесен в Совет Дядьковского сельского поселения Кореновского района проект решения «О согласовании перечня имущества и предложении о внесении изменений в Закон Краснодарского края от 26 декабря 2006 года № 1176-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кореновский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кореновский район, в состав которого они входят». 24 мая 2018 года данное решение было принято Советом Дядьковского сельского поселения Кореновского района.

На основании вышеизложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит суд признать незаконным и отменить предписание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) №144/13 от 30 июня 2021 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в письменном заявлении заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 30.06.2021 года Северо- Кавказским управлением Ростехнадзора при проведении проверки за выполнением администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, содержащихся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также соответствующих нормативных технических документах обследованы следующие гидротехнические сооружения: гидротехническое сооружение № 245 р. Левый Бейсужек, гидротехническое сооружение № 246 р. Левый Бейсужек; гидротехническое сооружение № 247 р. Левый Бейсужек, гидротехническое сооружение № 247 а р. Левый Бейсужек. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами.

Администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района в результате внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора)

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выдано предписание № 144/13 от 30.06.2021 г. о принятии мер по устаранению выявленных нарушений – гидротехнических сооружений № 245, 246, 247, 247 а р. Левый Бейсужек в срок до 14.02.2022 г.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что 07.05.2018 г. в адрес администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района выдано аналогичное предписание по результатам плановой, выездной проверки органа государственного контроля (надзора) Северо-Кавказского Управления (Ростехнадзора) об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», при эксплуатации гидротехнических сооружений №245, №246, №247, №247А на реке Левый Бейсужек.

Решением Кореновского районного суда от 07.05.2018 г. указанное выше предписание признано незаконным. Решение Кореновского районного суда от 07.05.2018 г. обжаловано в апелляционном порядке, судом апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В соответствии с передаточным актом от 02.02.2007 г. между МО Кореновский район и администрацией Дядьковского сельского поселения в собственность поселения переданы, в том числе 4 объекта гидротехнических сооружений. При проведении работ по регистрации права муниципальной собственности на переданные объекты, указанные в акте на территории поселения гидротехнические объекты обнаружены не были. Объекты, поименованные в акте как ГТС, по факту оказались трубчатыми переездами через реку Левый Бейсужек, признакам ГТС не отвечали, при подписании акта документы, подтверждающие строительство, ввод в эксплуатацию ГТС, (ГОСТ 21.615-88 (СТ СЭВ 6071-87) поселению переданы не были.

Учитывая данные обстоятельства, администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района в 2013 году проведена процедура публичных слушаний, по результатам которой изменен вид разрешенного использования объектов, находящихся в муниципальной собственности (постановление от 04.02.2013г. № 25). По итогам проведенной работы за Дядьковским сельским поселением Кореновского района зарегистрировано право муниципальной собственности на 4 сооружения, предназначенных для перевозок сельскохозяйственных грузов, пассажирских перевозок, маневрирования сельскохозяйственной техники. Процедура публичных слушаний, постановление об изменении вида разрешенного использования объектов от 04.02.2013 г. № 25, свидетельства о регистрации права муниципальной собственности не оспорены.

В соответствии с пунктом 1 части 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд должен выяснить нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Оценивая представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца – администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района основаны на законе и подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца- администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района к административному ответчику – Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о признании незаконным и отмене предписания – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 144/13 от 30 июня 2021 года в отношении администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение месяца.

Судья