Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным решения органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями об отказе в преимущественном праве заключения договора аренды земельного участка на новый срок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указала, 22.04.2013г. заключила с администрацией муниципального образования город Горячий Ключ договор аренды земельного участка №«...» несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заключаемого по результатам торгов. По истечению срока действия договора аренды земельного участка, обратилась в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с заявлением о предоставлении его в аренду. Администрация муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края рассмотрев заявление ФИО1, в его удовлетворении отказала, мотивировав данный отказ отсутствием оснований в силу закона о преимущественном праве на заключение с арендатором на новый срок договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов.

ФИО1, полагая, что принятым решением органа местного самоуправления, выраженного в письменном ответе от 29.08.2016г. № 101-3101/16.03.01.04 нарушены её права, обратилась в суд.

В судебном заседании ФИО1, с участием её представителя ФИО2, действующей по устному заявлению в соответствии со ст. 54 КАС РФ поддержали доводы, изложенные в иске, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, просили суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 29.08.2016г. № 101-3101/16.03.01.04 об отказе в предоставлении земельного участка несельскохозяйственного назначения на новый срок, находящегося в государственной собственности №«...» от 22.04.2013г., общей площадью 375 кв.м, кадастровый №«...», предназначенного для индивидуального жилищного строительства, месторасположение: <адрес>, обязании административного ответчика заключить с административным истцом на новый срок договор аренды указанного земельного участка.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ ФИО3, действующий в пределах полномочий по доверенности от 16.06.2016 года № 32 в судебном заседании возражал в части доводов, изложенных административным истцом, пояснив, что действие договора прекращено по истечению срока аренды земельного участка, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Суд, выслушав участников судебного процесса, проверив письменные материалы дела, считает правильным административное заявление оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 22 апреля 2013 года на основании протокола № 469-3 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и определения победителя от 09.04.2013г. между администрацией муниципального образования город Горячий Ключ и гр. ФИО1 был заключен договор №«...» аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, заключаемого по результатам торгов, в отношении земельного участка с кадастровым номером №«...», площадью 375 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора аренды установлен пунктом 7.2 и составляет три года, то есть до 09.04.2016г.. Пролонгация договора аренды не предусмотрена. Согласно пункту 8.1 договора аренды, действие договора прекращается по истечении срока аренды участка.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов перечислены в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Рассматриваемый случай не является исключением. Следовательно, заключение договора аренды с ФИО1, в силу закона не представляется возможным.

В соответствии с п.п. 10 ч.2 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, а именно, собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктомдопускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Ссылка ФИО1 на преимущественное право заключения нового договора аренды земельного участка – не корректна. В силу положений ст. 209, 264, 421 и 621 ГК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендатора возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

Следует также отметить, что преимущественное право арендатора, на заключение договора аренды применяется в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц и если иное не предусмотрено законом или договором аренды (п.1 ст. 621 ГК РФ). Договором аренды п.8.1 предусмотрено, что действие договора аренды прекращается по истечении срока аренды участка.

В отношении государственных и муниципальных земельных участков применяются специальные нормы. Особенности договоров аренды, заключаемых в отношении находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.7 и 39.8 Земельного Кодекса РФ. Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был исключен п. 3 ст. 22 ЗК РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок. Это право вообще исключено в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 15 статьи 39.8 УК РФ, оговаривается, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 610 Гражданского Кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом достоверно установлено, что по истечению срока действия договора аренды земельного участка ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 375 кв.м, с кадастровым номером №«...»

29.08.2016 года по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, то есть в установленный законом срок, выдан мотивированный отказ. Процессуальных нарушений рассмотрения обращения со стороны администрации МО г. Горячий Ключ установлено не было.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Рассматриваемый случай не является исключением. Следовательно, заключение договора с ФИО1 в силу закона не представляется возможным.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая изложенное, анализируя собранные по делу доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости, принимая во внимание обстоятельства дела, согласно которым установлено, что договор аренды прекратил свое действие, а в силу требований действующего законодательства договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, ввиду чего суд полагает, что права и законные интересы гражданина нарушены не были, соответственно, приходит к мотивированному выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным отказа в преимущественном праве заключения договора аренды земельного участка, площадью 375 кв.м, кадастровый №«...», расположенного по адресу: Краснодарский, край город <адрес>, выраженное в письменном ответе администрации г. Горячий Ключ от 29.08.2016 года №«...»/16.03.01.04, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Судья -