Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г.о. Химки Московской области, начальнику УМВД России по г.о. Химки Московской области ФИО2, инспектору-руководителю группы делопроизводства и режима УМВД России по г.о. Химки Московской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к УМВД России по г.о. Химки Московской области, начальнику УМВД России по г.о. Химки Московской области ФИО2, инспектору-руководителю группы делопроизводства и режима УМВД России по г.о. Химки Московской области ФИО3 с административным иском о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с 2021 года по 2022 год были поданы заявления в УМВД России по городскому округу Химки Московской области об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанные заявления об административных правонарушениях рассмотрены не были, по результатам рассмотрения заявлений об административных правонарушениях должностными лицами УМВД России по г.о. Химки Московской области не принято процессуальное решение, в установленные законом сроки в адрес ФИО1 направлены не были.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие должностных лиц УМВД России по г.о. Химки Московской по заявлениям №№ 5253/10651; 3976; 3525; 3560; 1127; 1130; 555; 557; 4878; 5003; 11013; 10896; 8117; 10867/5486; 10895; 4534; 4535; 4614; 5983; 5984; 5985; 5986; 6465; 6467; 6468; 6469; 6470; 6471; 6472; 6473; 6566; 6567; 7272; 7275; 7945; 7951; 7952; 7953; 7458; 7459; 10043; 10045; 10047; 10048; 10050; 10051; 10052; 10053; 10054; 10055; 10057; 10058; 10061; 10062; 10063; 10065; 10066; 10067; 10068; 10069; 10070; 10071; 10317; 10318; 10319; 12990; 3174; 3633; 3634; 3274; 3275; 3276; 3277; 3278; 3380; 3/227726632579; 3/227726632258; 3/227726632432; 3/227720090733; 3/227720090986; 3/227720091211; 3/227720086224; 3/227720086484; 3/227720086743; 3/227720090047; 3/227720090399; 3/227719575555; 3/227719182586; 3/2277191182920; 3/227718838675; 3/227718839030; 3/227718839290; 3/227718405945; 3/227718405525; 3/227718129179; 3/227718129377; 3/227718129667; 3/22771819827; 3/227718129988; 3/227718130151; 3/227718130410; 3/227718130601; 3/227718130755; 3/227717348090; 3/227717311629; 3/227717312480; 3/227717312077; 3/227717114831; 3/227717114251; 3/227717026622; 3/227717027056; 3/227717027360; 3/227717027612; 3/227716813865; 3/227716813551; 3/227716813070; 3/227716812936; 3/227716811786; 3/227716811533; 3/227707160930; 3/227702174154; 3/227729931587; 3/227729804720; 3/227729373363; 3/227729133004; 3/227728832366; 3/227728829298; 3/227728829052; 3/227728434072; 3/227728433112; 3/227728433426; 3/227728433730; 3/227728434263; 3/227728434638; 3/227727035218; 3/227727035188; 3/227727035133; 3/227727035287; 3/227727035041; 3/227726682550; 3/227726682185; 3/227726683403; 3/227726681843; 3/227726683571; 3/227726682321; 3/227726683151; 3/227726681683; 3/227726641991; 3/227726641373; 3/227707120248; 3/227702174130; 3/227702174123; 3/227702174093; 3/227702174062; 3/227702174055; 3/227702174048; 3/227702174000; 3/227702173980; 3/227702173966; 3/227702173935; 3/227702173898; 3/227702173867; 3/227704792639; 3/227720090733; 3/227720090986; 3/227720091211; 3/227720083292; 3/227720086224; 3/227720086484; 3/227720086743; 3/227720090047; 3/227720090399; 3/227719182586; 3/227719182920; 3/227718838675; 3/227718839030; 3/227718839290; 3/227718405945; 3/227718129179; 3/227718129377; 3/227718129667; 3/227718129827; 3/227718129988; 3/227718130410; 3/227718130601; 3/227718130755; 3/227717348090; 3/227717311629; 3/227717312480; 3/227717312077; 3/227717026622; 3/227716813865; 3/227716813551; 3/227716813070; 3/227716812936; 3/227716811786; 3/227716811533; 3/227716149285; 3/227716149636; 3/227716150281; 3/227715515098; 3/227715515340; 3/227715515609; 3/227715490869; 3/227715496335; 3/227715496632; 3/227715497905; 3/227715498186; 3/227715499404; 3/227715511809; 3/227715512387; 3/227715512653; 3/227715512936; 3/227715513223; 3/227715513445; 3/227715513537; 3/227715513759; 3/227715513902; 3/227715514091; 3/227715514282, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 по существу и невынесении решения по результатам рассмотрения, в ненаправлении в установленные законом сроки ответов (уведомлений) по результатам рассмотрения заявлений, в нарушении требований ст. 29.11 КоАП РФ, в несвоевременном направлении уведомлений в форме электронного документа по адресу электронной почты, в ненаправлении в течение семи дней со дня регистрации обращения в соответствующий орган; обязании начальника УМВД России по г.о. Химки Московской области не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в административном иске, с учетом уточнений. Дополнительно пояснил, что все заявления об административных правонарушениях в настоящее время административным ответчиком рассмотрены и получены административным истцом.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. о. Химки Московской области в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административные ответчики начальник УМВД России по г.о. Химки Московской области ФИО2, инспектор-руководитель группы делопроизводства и режима УМВД России по г.о. Химки Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 59-ФЗ), которым также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в период с 2021 года по 2022 год ФИО1 было подано 220 заявлений об административных правонарушениях в УМВД России по городскому округу Химки Московской области, которые были зарегистрированы за № № 5253/10651; 3976; 3525; 3560; 1127; 1130; 555; 557; 4878; 5003; 11013; 10896; 8117; 10867/5486; 10895; 4534; 4535; 4614; 5983; 5984; 5985; 5986; 6465; 6467; 6468; 6469; 6470; 6471; 6472; 6473; 6566; 6567; 7272; 7275; 7945; 7951; 7952; 7953; 7458; 7459; 10043; 10045; 10047; 10048; 10050; 10051; 10052; 10053; 10054; 10055; 10057; 10058; 10061; 10062; 10063; 10065; 10066; 10067; 10068; 10069; 10070; 10071; 10317; 10318; 10319; 12990; 3174; 3633; 3634; 3274; 3275; 3276; 3277; 3278; 3380; 3/227726632579; 3/227726632258; 3/227726632432; 3/227720090733; 3/227720090986; 3/227720091211; 3/227720086224; 3/227720086484; 3/227720086743; 3/227720090047; 3/227720090399; 3/227719575555; 3/227719182586; 3/2277191182920; 3/227718838675; 3/227718839030; 3/227718839290; 3/227718405945; 3/227718405525; 3/227718129179; 3/227718129377; 3/227718129667; 3/22771819827; 3/227718129988; 3/227718130151; 3/227718130410; 3/227718130601; 3/227718130755; 3/227717348090; 3/227717311629; 3/227717312480; 3/227717312077; 3/227717114831; 3/227717114251; 3/227717026622; 3/227717027056; 3/227717027360; 3/227717027612; 3/227716813865; 3/227716813551; 3/227716813070; 3/227716812936; 3/227716811786; 3/227716811533; 3/227707160930; 3/227702174154; 3/227729931587; 3/227729804720; 3/227729373363; 3/227729133004; 3/227728832366; 3/227728829298; 3/227728829052; 3/227728434072; 3/227728433112; 3/227728433426; 3/227728433730; 3/227728434263; 3/227728434638; 3/227727035218; 3/227727035188; 3/227727035133; 3/227727035287; 3/227727035041; 3/227726682550; 3/227726682185; 3/227726683403; 3/227726681843; 3/227726683571; 3/227726682321; 3/227726683151; 3/227726681683; 3/227726641991; 3/227726641373; 3/227707120248; 3/227702174130; 3/227702174123; 3/227702174093; 3/227702174062; 3/227702174055; 3/227702174048; 3/227702174000; 3/227702173980; 3/227702173966; 3/227702173935; 3/227702173898; 3/227702173867; 3/227704792639; 3/227720090733; 3/227720090986; 3/227720091211; 3/227720083292; 3/227720086224; 3/227720086484; 3/227720086743; 3/227720090047; 3/227720090399; 3/227719182586; 3/227719182920; 3/227718838675; 3/227718839030; 3/227718839290; 3/227718405945; 3/227718129179; 3/227718129377; 3/227718129667; 3/227718129827; 3/227718129988; 3/227718130410; 3/227718130601; 3/227718130755; 3/227717348090; 3/227717311629; 3/227717312480; 3/227717312077; 3/227717026622; 3/227716813865; 3/227716813551; 3/227716813070; 3/227716812936; 3/227716811786; 3/227716811533; 3/227716149285; 3/227716149636; 3/227716150281; 3/227715515098; 3/227715515340; 3/227715515609; 3/227715490869; 3/227715496335; 3/227715496632; 3/227715497905; 3/227715498186; 3/227715499404; 3/227715511809; 3/227715512387; 3/227715512653; 3/227715512936; 3/227715513223; 3/227715513445; 3/227715513537; 3/227715513759; 3/227715513902; 3/227715514091; 3/227715514282.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания оспариваемых административным истцом решения, действия (бездействия) незаконными судом должно быть установлено их несоответствие нормативным правовым актам с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца с последующим обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в частности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, которая устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением (далее также - Инструкция).

В соответствии с пунктом 58 Инструкции заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее также - КУСП), определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3).

Информация о решениях (действиях), указанных в пункте 59 Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования (пункт 70 Инструкции).

Согласно ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из представленных в материалы дела документов следует:

Обращение 3/227726632579 перерегистрировано в КУСП 21319, которое на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 21310. КУСП 21310 - принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39169.

Обращение 3/227726632258 перерегистрировано в КУСП 21321, по которому принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39180.

Обращение 3/227726632432 перерегистрировано в КУСП 21320, которое на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 21318. По КУСП 21318 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39168.

Обращение 3/227720090733 перерегистрировано в КУСП 16613, обращение 3/227720090986 перерегистрировано в КУСП 16614, обращение 3/227720091211 перерегистрировано в КУСП 16615. КУСП 16614, 16615 на основании п. 48 Приказа МВД России от <дата> № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 16613. КУСП 16613 - принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/30056.

Обращение 3/227720086224 перерегистрировано в КУСП 16630, обращение 3/227720086484 перерегистрировано в КУСП 16617, обращение 3/227720086743 перерегистрировано в КУСП 16618, обращение 3/227720090047 перерегистрировано в КУСП 16619, обращение 3/227720090399 перерегистрировано в КУСП 16620. КУСП 16630, 16618, 16619, 16620 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 16617. КУСП 16617 - принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/30095.

Обращение 3/227719575555 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227719575555.

Обращение 3/227719182586 перерегистрировано в КУСП 15840. По КУСП 15840 принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/28877.

Обращение 3/2277191182920 перерегистрировано в КУСП 15833. По КУСП 15833 принято решение о приобщении в номенклатурное дело Сходненского ОП УМВД России по городскому округу Химки. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/30682.

Обращение 3/227718838675 перерегистрировано в КУСП 15636, обращение 3/227718839030 перерегистрировано в КУСП 15637, обращение 3/227718839290 перерегистрировано в КУСП 15638. КУСП 15637, КУСП 15638 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 15636. По КУСП 15636 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/29049.

Обращение 3/227718405945 перерегистрировано в КУСП 15424, обращение 3/227718129179 перерегистрировано в КУСП 15050, обращение 3/227718129377 перерегистрировано в КУСП 15048, обращение 3/227718129667 перерегистрировано в КУСП 15049, обращение 3/22771819827 перерегистрировано в КУСП 15046, обращение 3/227718129988 перерегистрировано в КУСП 15047, обращение 3/227718130410 перерегистрировано в КУСП 15045, обращение 3/227718130601 перерегистрировано в КУСП 15043; обращение 3/227718130755 перерегистрировано в КУСП 15042; КУСП 15242, 15050, 15048, 15049, 15046, 15047, 15045, 15043 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 15042. По КУСП 15042 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/29221.

Обращение 3/227718405525 перерегистрировано в КУСП 15234. КУСП 15234 направлено по подследственности в Следственный отдел по г.о. Химки ГСУ СК России по Московской области. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/27212.

Обращение 3/227718130151 перерегистрировано в КУСП 15044. КУСП 15044 направлено по подследственности в Следственный отдел по г.о. Химки ГСУ СК России по Московской области. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/30458.

Обращение 3/227717348090. перерегистрировано в КУСП 14522, по которому принято решение о приобщении к номенклатурному делу.

Обращение 3/227717311629 перерегистрировано в КУСП 14317, обращение 3/227717312480 перерегистрировано в КУСП 14313, обращение 3/227717312077 перерегистрировано в КУСП 14312. КУСП 14313, 14317 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 14312. По КУСП 14312 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/27449.

Обращение 3/227717114831 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227717114831.

Обращение 3/227717114251 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227717114251.

Обращение 3/227717026622 перерегистрировано в КУСП 14217. По КУСП 14217 принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/27066.

Обращение 3/227717027056 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227717027056.

Обращение 3/227717027360 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227717027360.

Обращение 3/227717027612 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227717027612.

Обращение 3/227716813865 перерегистрировано в КУСП 13979, обращение 3/227716813551 перерегистрировано в КУСП 13980, обращение 3/227716813070 перерегистрировано в КУСП 13981, обращение 3/227716812936 перерегистрировано в КУСП 13982. КУСП 13980, 13981, 13982 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 13979. По КУСП 13979 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/25511.

Обращение 3/227716811786 перерегистрировано в КУСП 14003, обращение 3/227716811533 перерегистрировано в КУСП 14006. КУСП 14006 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 14003. По КУСП 14003 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/27440.

Обращение 3/227702174154 перерегистрировано в КУСП 2402, которое приобщено к КУСП 783. По КУСП 783 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/8286.

Обращение 3/227729931587 перерегистрировано в КУСП 23747. По КУСП 23747 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/42689.

Обращение 3/227729804720 перерегистрировано в КУСП 23650. По КУСП 23650 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Военный комиссариат. В адрес гр. ФИО1 направлено уведомление за исходящим 82/1641.

Обращение 3/227729373363 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227729373363.

Обращение 3/227729133004 перерегистрировано в КУСП 23098. КУСП 23098 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 10905. По КУСП 10905 принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/42229.

Обращение 3/227728832366 перерегистрировано в КУСП 22940. По КУСП 22940 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/42998.

Обращение 3/227728829298 перерегистрировано в КУСП 22953, обращение 3/227728829052 перерегистрировано в КУСП 22942. КУСП 22953 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 22942. По КУСП 22942 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 направлено уведомление за исходящим 82/43005.

Обращение 3/227728434072 перерегистрировано в КУСП 22632. По КУСП 22632 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/41112.

Обращение 3/227728433112 перерегистрировано в КУСП 22641. По КУСП 22641 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/41126.

Обращение 3/227728433426 перерегистрировано в КУСП 22639. По КУСП 22639 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/41116.

Обращение 3/227728433730 перерегистрировано в КУСП 22640. По КУСП 22640 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/41122.

Обращение 3/227728434263 перерегистрировано в КУСП 22634. По КУСП 22634 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/41109.

Обращение 3/227728434638 перерегистрировано в КУСП 22633. По КУСП 22633 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/41091.

Обращение 3/227727035218 перерегистрировано в КУСП 21630. По КУСП 21630 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/40077.

Обращение 3/227727035188 перерегистрировано в КУСП 21633. По КУСП 21633 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39175.

Обращение 3/227727035133 перерегистрировано в КУСП 21632, обращение 3/227727035287 перерегистрировано в КУСП 21628. КУСП 21628 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 21632. По КУСП 21632 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39178.

Обращение 3/227727035041 перерегистрировано в КУСП 21631. По КУСП 21631 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/40078.

Обращение 3/227726682550 перерегистрировано в КУСП 21311. По КУСП 21311 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39172.

Обращение 3/227726682185 перерегистрировано в КУСП 21313. КУСП 21313 - принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39165.

Обращение 3/227726683403 перерегистрировано в КУСП 21309. По КУСП 21309 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39166.

Обращение 3/227726681843 перерегистрировано в КУСП 21328. По КУСП 21328 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39163.

Обращение 3/227726683571 перерегистрировано в КУСП 21308. По КУСП 21308 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39182.

Обращение 3/227726682321 перерегистрировано в КУСП 21312. По КУСП 21312 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39180.

Обращение 3/227726683151 перерегистрировано в КУСП 21310. КУСП 21310 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39169.

Обращение 3/227726681683 перерегистрировано в КУСП 21329. По КУСП 21329 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39171.

Обращение 3/227726641991 перерегистрировано в КУСП 21317. По КУСП 21317 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39160.

Обращение 3/227726641373 перерегистрировано в КУСП 21318. По КУСП 21318 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/39168.

Обращение 3/227702174130 перерегистрировано в КУСП 2400. КУСП 2400 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 2360. По КУСП 2360 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/8305.

Обращение 3/227702174123 перерегистрировано в КУСП 2399. КУСП 2399 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 2393. По КУСП 2393 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/8267.

Обращение 3/227702174093 перерегистрировано в КУСП 2387, обращение 3/227702173898 перерегистрировано в КУСП 2398. КУСП 2398 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 2387. По КУСП 2387 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/8274.

Обращение 3/227702174062 перерегистрировано в КУСП 2390, обращение 3/227702173966 перерегистрировано в КУСП 2396, обращение 3/227702173935 перерегистрировано в КУСП 2396. КУСП 2390, 2396 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 2359. По КУСП 2359 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/7863.

Обращение 3/227702174055 перерегистрировано в КУСП 2391. По КУСП 2391 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП для приобщения к КУСП 9279. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/7762.

Обращение 3/227702174048 перерегистрировано в КУСП 2392. По КУСП 2392 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/7775.

Обращение 3/227702174000 перерегистрировано в КУСП 2394. КУСП 2394 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 783. По КУСП 783 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/8286.

Обращение 3/227702173980 перерегистрировано в КУСП 2359. КУСП 2359 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщен к КУСП 2360. По КУСП 2360 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/8305.

Обращение 3/227702173867 перерегистрировано в КУСП 2397. По КУСП 2397 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП для приобщения к КУСП 8998. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/7746.

Обращение 3/227704792639 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227704792639.

Обращение 3/227720083292 рассмотрено. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 3/227720083292.

Обращение 3/227716149285 перерегистрировано в КУСП 13506, обращение 3/227716150281 перерегистрировано в КУСП 13507, обращение 3/227716149636 перерегистрировано в КУСП 13505. КУСП 13506, 13507 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 13505. По КУСП 13505 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/25476.

Обращение 3/227715515098 – перерегистрировано в КУСП 13005, обращение 3/227715515340 – перерегистрировано в КУСП 13006, обращение 3/227715515609 – перерегистрировано в КУСП 13002, обращение 3/227715490869 – перерегистрировано в КУСП 13021, обращение 3/227715496335 – перерегистрировано в КУСП 13019, обращение 3/227715511809 – перерегистрировано в КУСП 13022, обращение 3/227715512936 – перерегистрировано в КУСП 12997, обращение 3/227715513223 – перерегистрировано в КУСП 12996, обращение 3/227715513902 – перерегистрировано в КУСП 13012, обращение 3/227715514091 – перерегистрировано в КУСП 13008. КУСП 13005, 13006, 13002, 13021, 13019, 13022, 12997, 13012, 13008 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 12996. По КУСП 12996 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 В. направлено уведомление за исходящим 82/25506.

Обращение 3/227715496632 – перерегистрировано в КУСП 13020, обращение 3/227715497905 – перерегистрировано в КУСП 13016, обращение 3/227715498186 – перерегистрировано в КУСП 13018, обращение 3/227715499404 – перерегистрировано в КУСП 13017, обращение 3/227715512387 – перерегистрировано в КУСП 12999, обращение 3/227715512653 – перерегистрировано в КУСП 12998, обращение 3/227715513445 – перерегистрировано в КУСП 13013, обращение 3/227715513537 – перерегистрировано в КУСП 13014, обращение 3/227715513759 – перерегистрировано в КУСП 13010. КУСП 13020, 13016, 13018, 13017, 12999, 13013, 13014, 13010 на основании п. 48 Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» приобщены к КУСП 12998. По КУСП 12998 принято решение о направлении материала проверки по подведомственности в Химкинский РОСП. В адрес гр. ФИО1 направлено уведомление за исходящим 82/24428.

При этом, в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о своевременном направлении в адрес административного истца ответов, процессуальных решений по результатам рассмотрения заявлений о привлечении к административной ответственности. В то время как представленные сопроводительные письма не могут служить доказательствам своевременного направления в адрес ФИО1 ответов, поскольку подтверждение фактической отправки (уведомление об отправке по электронной почте, реестр почтового отправления) в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании административный истец указал, что в настоящее время все его заявления рассмотрены, процессуальные решения по ним приняты и вручены ФИО1

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части признания незаконными бездействия должностных лиц, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 по существу и невынесении решения по результатам рассмотрения, ненаправлении ответов (уведомления); а также в части обязания начальника УМВД России по г.о. Химки Московской области не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования удовлетворены административным ответчиком в добровольном порядке.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 оспаривает бездействие административных ответчиков по нерассмотрению его обращений за 2021-2022 года. Следовательно, не получив ответ по истечении месяца со дня подачи обращения административный истец уже знал о нарушении своего права, однако в суд обратился только 11 января 2023 года (срок по последнему обращению истек в августе 2022 года), т.е. с пропуском установленного законом срока. Уважительных причин пропуска названного срока не приведено.

В связи с изложенным, требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия должностных лиц УМВД России по г.о. Химки Московской области, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ответов, процессуальных решений по заявлениям, в ненаправлении в течение семи дней со дня регистрации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, заявлений об административных правонарушениях, удовлетворению также не подлежат.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также принимает во внимание положения ст. 3 КАС РФ, согласно которым, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по г.о. Химки Московской области, начальнику УМВД России по г.о. Химки Московской области ФИО2, инспектору-руководителю группы делопроизводства и режима УМВД России по г.о. Химки Московской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2023 года.

Судья Т.В. Яровая