Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 просит признать отказ администрации сельского поселения Нестеровское в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность по мотиву того, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 68,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Им были проведены работы по межеванию земельного участка и его постановке на кадастровый учет. В течение 2012-2014 года он неоднократно обращался в Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района, в Администрацию Нестеровского сельского поселения с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, с заявлением о присвоении земельному участку категории и разрешенного использования, но в ответ регулярно получал отказы, противоречащие требованиям действующего законодательства. Первоначально в качестве причины отказа Комитет ссылался на то, что генеральный план <адрес> не утвержден, однако после утверждения генерального плана, в качестве причины отказа указывается, что границы <адрес> не поставлены кадастровый учет, что относится к полномочиям городских и сельских поселений. Таким образом, практически 3 года ФИО2, как собственник жилого дома,не может реализовать право, предусмотренное законодательством.На настоящий момент земельному участку с кадастровым номером № присвоена категория земель - земли населенных пунктов и разрешенное использование индивидуальные жилые дома усадебного типа на обособленных земельных участках. 27 июля 2015 года ФИО2 обратился с заявлением к Главе администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области о предоставлении ему в собственность в порядке и на условиях, предусмотренных действующим земельным законодательством земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом. По результатам рассмотрения заявления ему был направлен отказ за № от 24.08.2015 года, в качестве обоснования причины отказа ему было указано на то, что данный земельный участок располагается на территориях общего пользования.

Истец просит признать отказ администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области № от
24.08.2015 года незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать администрацию сельского поселения Нестеровское Сокольского
муниципального района Вологодской области предоставить ему земельный участок с кадастровым номером
№, общей площадью 600 кв.м, расположенному по адресу:
<адрес>, в
порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.Истец пояснил, что он начал дом строить примерно в 2010 г.,в 2012 г.было зарегистрировано право собственности на дом.В настоящее время у земельного участка другой номер,однако земельный участок этот же.

Представитель истца Пак Д.А.пояснил,что истец не может оформить право на земельный участок, в связи с чем, он неоднократно привлекался к административной ответственности. Никаких договоров в отношении земельного участка не заключалось.Согласно ст.64 КАС РФ обстоятельства,установленные вступившим в законную силу решением суда,не подлежат новому доказыванию.В отказе администрации указано,что земельный участок расположен в границах прибрежных защитных полос и за пределами красных линий кварталов,на территории общего пользования.Однако на данном участке нет объектов общего пользования,дороги нет.По гражданскому делу №2-1018/2014 г.установлено,что земельный участок с кадастровым номером № и номером № –это аналогичные земельные участки.Также в апелляционном определении указано,что испрашиваемый земельный участок расположен на расстоянии более 50 метров от уреза воды,в связи с чем,предусмотренная Водным кодексом РФ зона общего пользования р.Кубена не нарушается.

Представитель администрации сельского поселения Нестеровское ФИО3 с иском не согласился, пояснив, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.12.2013 г., т.е. после утверждения Генерального плана поселения и имеет статус временного.Часть участка истца заходит за красную линию, дом находится на землях общего пользования.При утверждении генерального плана было учтено расположение дома истца на земельном участке. Истец межевал участок после того, как были утверждены границы земельного участка сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица администрации Сокольского муниципального района ФИО4 с иском не согласна и пояснила, что отказ администрации сельского поселения считает законным,т.к.земельный участок частично выходит за границы поселения,за границы красных линий,земельный участок не должен пересекать эти линии,участок имеет статус временного.В письменном отзыве указано,что решением Совета сельского поселения Нестеровское от 06.09.2013 № 201 утвержден генеральный план сельского поселения Нестеровское. Согласно проекту планировки д. <адрес>, в составе указанного генерального плана поселения, испрашиваемый ФИО2 земельный участок располагается в границах прибрежных защитных полос и за пределами красных линий, на территориях общего пользования. В соответствии с выкопировкой из генерального плана сельского поселения Нестеровское - планом красных линий проекта планировки часть испрашиваемого земельного участка находится за границами красных линий, т.е. за границами населенного пункта <адрес>, которые были поставлены на кадастровый учет. Отказ администрации сельского поселения Нестеровское 24.08.2015 № считает законным и обоснованным, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, судом извещен, направил отзыв, в котором пояснил, что в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на указанный в иске земельный участок с кадастровым номером №, имеются сведения о государственной регистрации права ФИО2 на жилой дом <адрес> на основании решения суда от 06.11.2012 г.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, судом извещен, направил отзыв, в котором пояснил, что в ГКН содержатся следующие сведения:

- о здании с кадастровым номером № площадью 68,4 кв.м.,
назначением «жилой дом», количество этажей «2», 2010 года завершения
строительства, расположенном по адресу: <адрес> Здание с кадастровым номером № поставлено на государственный кадастровый учет 17.10.2012 г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от 20.09.2012 г. регистрационный № и технического плана
здания от 11.09.2012 г., подготовленного Вологодским филиалом ФГУП
«Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на основании технического паспорта
здания, составленного по состоянию на 24.08.2012 г. В ГКН внесены сведения о праве собственности на данное здание ФИО2.

- о земельном участке с кадастровым номером № площадью
500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного
использования - индивидуальные жилые дома усадебного типа на обособленных
земельных участках, расположенном: <адрес> Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учёт 02.12.2013 г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от 19.11.2013 г. регистрационный № и межевого плана от 01.11.2013 г., составленного и заверенного кадастровым инженером ООО «Волземресурс» ФИО1 Сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № внесены в ГКН 05.05.2015 г. на основании постановления администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района от 31.03.2015 г. № 38 «О разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>», поступившего в порядке информационного взаимодействия от администрации сельского поселения Нестеровское. Данный земельный участок имеет статус «временный». В ГКН по данному земельному участку сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон,пришёл к следующим выводам.

Как предусмотрено статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено п. 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 11 части 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии-это линии,которые обеспечивают существование, планирование (изменение,вновь образуемые) границы территорий общего пользования,границы земельных участков,на которых расположены линии электропередачи,линии связи,трубопроводы,автомобильные дороги,железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования-территории,которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц,в том числе площади,проезды,набережные скверы,бульвары.

Установление красных линий по уже сформированным для эксплуатации объектов недвижимости земельным участкам нормами земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

Истец на основании решения Сокольского районного суда Вологодской области от 06.06.2012 г.,вступившим в законную силу, является собственником жилого дома, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 30.10.2014 г. администрация сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области обязана присвоить земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> категорию земель и вид разрешенного использования, в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика КУМИ Сокольского муниципального района заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке и на условиях предусмотренных действующим законодательством отказано.Апелляционным определением Вологодского областного суда от 16.01.2015 г.данное решение оставлено без изменения.В мотивировочной части определения указано,что земельный участок размещается на расстоянии 50 метров от уреза воды,зона общего пользования р.Кубена не нарушается.

Решением Совета сельского поселения Нестеровское от 06.09.2013 № 201 утвержден Генеральный план сельского поселения Нестеровское, свидетельство о государственной регистрации права от 06.11.2012 г.

Согласно проекту планировки <адрес>, в составе указанного Генерального плана поселения, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м. располагается за пределами красных линий.

В соответствии с выкопировкой из Генерального плана сельского поселения Нестеровское - планом красных линий проекта планировки часть испрашиваемого земельного участка находится за границами красных линий, т.е. за границами населенного пункта <адрес>, которые были поставлены на кадастровый учет.

Заявлением от 27.07.2015 г. ФИО2 обратился в администрацию сельского поселения Нестеровское, в котором просил предоставить ему земельный участок кадастровым номером № в собственность.

24.08.2015 г. в адрес ФИО2 направлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что земельный участок располагается в границах прибрежных защитных полос и за пределами красных линий кварталов, на территориях общего пользования.

Суду не представлено доказательств наличия на спорном земельном участке,предназначенном для эксплуатации и обслуживания жилого дома каких-либо объектов общего пользования.

Установление красных линий осуществлено без учета существующей застройки и землепользования.Вступившим в законную силу решением суда установлено,что зона общего пользования р.Кубена не нарушена. В связи с чем,заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать отказ администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области № 302 от
24.08.2015 года в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка незаконным и не порождающим правовых последствий;

обязать администрацию сельского поселения Нестеровское Сокольского
муниципального района Вологодской области предоставить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером
№, общей площадью 600 кв.м, расположенному по адресу:
<адрес>, в
порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12. 2015 г.

Судья Н.Н. Лукинская