Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-194/2022 по административному исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к приведению муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с федеральным законодательством

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района, обращаясь в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Муйский район» просит признать бездействие по непринятию мер к приведению муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с федеральным законодательством и обязать администрацию МО «Муйский район» в срок не позднее 15.10.2022г. внести изменения в подпрограмму «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городского поселения «Поселок Таксимо» муниципальной программы «Развитие энергетики и дорожного хозяйства», утвержденной постановлением администрации МО «Муйский район» » от 28.01.2022 № 40.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района РБ по поручению прокуратуры республики проверена муниципальная программа в области энергосбережении и повышения энергетической эффективности на предмет её соответствия требованиям федерального законодательства.

В муниципальную программу органом местного самоуправления не внесены мероприятия указанные Постановлением Правительства РФ:

- по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и последующему признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию указанных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.02.2022 г. прокурором района внесено представление главе-руководителю администрации МО «Муйский район».

Представитель административного истца Гармаев П.А. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, указал, что прокурор обращается с данным исковым заявлением не только в интересах Российской Федерации, но и в интересах неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по выявлению и организации управления бесхозяйными объектами может создать угрозу причинения вреда и здоровью неограниченного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо».

Представитель ответчика представитель администрации МО «Муйский район» по доверенности Мальшакова Е.А. не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствии, указав заявленные требования оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ, при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» определены требования к региональным программам и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - программы), включающим комплекс мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (далее – Постановление Правительства РФ).

Согласно подпунктам «д», «е» пункта 13 Постановления Правительства РФ перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в программы в обязательном порядке, должен включать в себя мероприятия:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, постановлением администрации МО «Муйский район» от 28.01.2022 № 40 утверждена муниципальная программа «Развитие энергетики и дорожного хозяйства», включающая в себя подпрограмму «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городского поселения «Поселок Таксимо». В ходе проверки прокуратуры района, проверена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на предмет её соответствия требованиям федерального законодательства. Указанная программа не отвечает требованиям федерального законодательства, в связи с чем подлежит изменению путем включения в нее следующих мероприятий:

14.02.2022 г. прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений закона внесено представление об устранении нарушений закона главе-руководителю администрации МО «Муйский район», которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени органом местного самоуправления не устранены.

Кроме того, согласно информации администрации МО «Муйский район» от 23.06.2022 нормативный правовой акт подготовлен специалистом, но не направлен в прокуратуру для экспертизы в связи с нахождением на больничном аналитика-специалиста по управлению и распоряжением муниципального имущества.

Так, бездействия со стороны администрации МО «Муйский район» по не приведению муниципальной программы в соответствии с федеральным законодательством в части выявления и организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества используемых для передачи энергетических ресурсов нарушает принцип системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, установленных Федеральным законом № 261-ФЗ, имеет место быть, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, что может причинить вред их жизни и здоровью, а также посягает на систему энергосбережения государства в целом.

В силу вышеназванных норм, до настоящего времени ответчиком администрацией МО «Муйский район» нарушения закона не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что административные исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к приведению муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с федеральным законодательством являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Муйский район» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Муйский район» по непринятию мер к приведению муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с федеральным законодательством.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» в срок до 15.10.2022 г. внести изменения в подпрограмму «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городского поселения «Поселок Таксимо» муниципальной программы «Развитие энергетики и дорожного хозяйства», утвержденной постановлением администрации МО «Муйский район» от 28.01.2022 № 40, включив в них мероприятия по:

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья О.Н.Замбалова