Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по иску ФИО4 ФИО19 к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике Дагестан ФИО1 ФИО20 об оспаривании действий (бездействий) государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Дагестан, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принадлежащего ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике ФИО2 А.А. об оспаривании действий (бездействий) государственного регистратора Управления Росреестра по Республике ФИО2, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принадлежащего ФИО3

В обоснование иска указывает на то, что за ним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №. Решением Ленинского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ восстановлено его право, на указанный земельный участок. Судебный пристав-исполнитель ФИО7 окончил исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах государственный регистратор знал, о наличии восстановленного права собственности в отношении него и в государственных учетах на основании решения суда произвел соответствующие изменения. В октябре 2020 года на судебном заседании Ленинского районного суда <адрес> РД ему стало известно, что его земельный участок с кадастровым номером № незаконно и необоснованно снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. На судебном заседании судья ФИО8 сообщил, что земельный участок, принадлежащий ему на основании решения Ленинского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета, сославшись на копию неподтвержденного ЕГРН. В суд была предоставлена, неизвестным лицом, ни кем не подписанная и не заверенная печатью, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости, где указывается, что земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и получатель выписки указан ФИО9 (представитель правообладателя). В данном ЕГРН нет ни КУВИ и не указан КУВД. Являясь законным правообладателем данного земельного участка, он не уполномочивал ФИО9 быть его представителем. До ДД.ММ.ГГГГ он устно неоднократно обращался сотрудникам Управления Росреестра по Республики ФИО2 с целью выяснить основания снятия с кадастрового учета земельный участок, принадлежащий ему и восстановить в кадастровом учете его земельный участок. Так как ни один сотрудник не сообщил ему основание снятия его земельного участка с кадастрового учета, он письменно с заявлением обратился на имя руководителя Управления Росреестра по Республики ФИО2 о необходимости восстановления объекта недвижимости на кадастровый учет. На указанное заявление им получен ответ из Управления Росреестра по Республике ФИО2. Из данного письма не усматривается, кто производил незаконное снятие с кадастрового учета его земельный участок и по каким основаниям. Проверка по данному факту не проведена и его требования не рассмотрены государственным регистратором. Из содержания письма усматривается, что государственный регистратор лишил его права на земельный участок как правообладателя на земельный участок, восстановленный решением Ленинского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ. Своими незаконными и необоснованными действиями государственный регистратор по своему усмотрению аннулировал (прекратил) запись регистрации вещного права. При этом государственный регистратор для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащий ему незаконно и необоснованно применил по своему усмотрению Апелляционное определение Верховного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении других лиц. Указанное определение суда было вынесено Верховным судом в отношении других лиц. ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № выданы ФИО10 два исполнительных листа ФС № в отношении ФИО6 и ФС № в отношении Росреестра. По ним возбуждено исполнительное производство, которое находится на производстве судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Республики ФИО2ФИО16, которое не окончено до сегодняшнего дня. Кроме того, указал, что в беседе с ним последний сообщил, что в апреле 2020 года в Управление Росреестра Республики ФИО2 им не направлен документ для снятия с кадастрового учета его земельный участок с кадастровым номером №, поскольку в его производстве не имеются такие требования. Тем самым государственный регистратор прав нарушил ст. 31 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

В связи с чем просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права собственности на него (запись регистрации вещного права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) и обязать устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании ФИО3 и его представители ФИО15 и ФИО14 поддержали исковые требования и просили удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

В ходе судебного заседания государственный регистратор прав Управления Росреестра по Республике ФИО2 А.А. и начальник отдела правового обеспечения – ФИО11 просили отказать в удовлетворении административного иска.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного иска, не явились.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане, организации, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования спора.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту гражданских прав.

Из исследованных судом, представленной стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрирован за № земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается, представленной суду выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела также видно, что заочным решением Ленинского районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к ФИО12, третье лицо Управление Росреестра по РД о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, передаточного акта, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на земельный участок, исключении сведений о праве собственности из ЕГРН, удовлетворены, решено признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО13, признать недействительным передаточный акт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО13, применить последствия недействительности сделки договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, восстановив в ЕГРН запись о праве собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО13 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № и исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО12 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

Постановлением судебного пристава исполнителя МО СП по ОИП ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство за № окончено.

Из содержания выше указанного постановления усматривается, что предметом исполнения были: применить последствия недействительности сделки договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, восстановив в ЕГРН запись право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №. Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО13 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №. Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО12 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, в отношении должника: Управление Росреестра по Республики ФИО2, в пользу ФИО3

На основании чего суд считает, что государственному регистратору было известно о наличии восстановленного права собственности в отношении ФИО3

В обосновании иска ФИО3 указывает, что ему в последующем стало известно о том, что с кадастрового учета, его земельный участок снят.

В подтверждении сказанного представлена суду выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости, где усматривается, что данный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и получатель выписки указан ФИО9 (представитель правообладателя).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 является законным правообладателем данного земельного участка, поскольку последний не уполномочивал ФИО9 быть его представителем. Обратное суду не представлено.

В соответствии с п. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено в суде и обратного не представлено, ДД.ММ.ГГГГФИО3 письменно обратился с заявлением на имя руководителя Управления Росреестра по Республики ФИО2 о необходимости восстановления объекта недвижимости на кадастровый учет.

Согласно ответу за №-исх-05995/20-12-МА от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление, не усматривается, кто производил незаконное снятие с кадастрового учета на земельный участок и по каким основаниям.

Следовательно, государственный регистратор лишил права ФИО3 на земельный участок как правообладателя на земельный участок, восстановленный вышеуказанным решением Ленинского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

Исходя из этого, у государственного органа возникает обязанность принять обращение, рассмотреть его по существу и дать заявителю ответ по существу, отвечающий критериям всесторонности и полноты.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ; «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 данного федерального закона установленный настоящим федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании незаконными и необоснованными действиями государственный регистратор по своему усмотрению аннулировал (прекратил) запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем судом установлено, что государственный регистратор для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащий ФИО3 незаконно и необоснованно применил по своему усмотрению Апелляционное определение Верховного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении других лиц.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Из содержания вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики ФИО2 усматривается, что прекращено право собственности ФИО12 на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>, признана недействительными запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>, признан ничтожным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировали запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>, а также аннулировали кадастровые паспорта на вышеуказанные земельные участки, аннулировали запись государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ№ за гр. ФИО12, изъяли земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес> муниципальную собственность.

Судом установлено, что на основании вышеуказанного судебного акта выданы два исполнительных листа ФС № в отношении ФИО12 и ФС № в отношении Управления Росреестра по РД.

На основании чего суд считает, что государственный регистратор нарушил ст. 31 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

Согласно ст. 31 Прекращение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав:

- до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

- заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

- орган регистрации прав обязан уведомить заявителей о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

- прекращение государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца).

- в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по требованию судебного пристава-исполнителя на основании судебного акта, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются только на основании судебного акта. Если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по требованию судебного пристава-исполнителя в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются только по требованию судебного пристава-исполнителя.

- Порядок и способы направления органом регистрации прав уведомления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

- государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных настоящей статьей заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что, не имея требований суда о снятии с кадастрового учета и о лишении права ФИО3 на земельный участок площадью 600 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес> государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор незаконно и необоснованно снял с кадастрового учета, принадлежащий ФИО3 земельный участок.

Кроме того, как установлено в суде и обратного не представлено, что ФИО3 как правообладатель земельного участка не был должным образом уведомлен о снятии данного земельного участка с кадастрового учета, тем самым регистратор нарушил требования Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 18 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, иными органами, наделенными отдельными государственными полномочиями.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлен факт нарушения административным ответчиком снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и лишение права ФИО3 на указанный земельный участок является незаконным и необоснованным.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (п.1ст.178 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца, отраженные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Республике ФИО2ФИО5 об оспаривании действий (бездействий) государственного регистратора Управления Росреестра по Республике ФИО2, выразившиеся в незаконном и необоснованном снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принадлежащего ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) выразившиеся в снятии с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права собственности на него (запись регистрации вещного права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) и обязать устранить допущенное нарушение.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>