Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2022 г. в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному иску администрации городского округа город Рыбинск к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> УФССП России по Ярославской области Мокейчевой Ирине Владимировне о признании незаконным постановления,

установил:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району Мокейчевой И.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 05.03.2022 о назначении нового срока исполнения требований по исполнительному производству от 11.02.2020 <данные изъяты>, в части установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21.03.2022, указав новый срок исполнения – 30 июня 2022 года. В обоснование требований указано, что решением Рыбинского городского суда от 16.08.2019 удовлетворены исковые требования Рыбинского городского прокурора об обязании администрации провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Во исполнение решения суда между департаментом имущественных и земельных отношений и <данные изъяты>. заключен муниципальный контракт <данные изъяты> на выполнение работ по консервации, целью которых являлось обеспечение сохранности объекта и исключения попадания внутрь посторонних лиц. Работы были выполнены подрядчиком и приняты заказчиком, также проведена экспертиза результатов исполнения контракта, составлено заключение от 10.11.2020. На место выезжали представители администрации, департамента и судебный пристав-исполнитель Мокейчева И.В., которая составила протокол о проведенных мероприятиях, где зафиксирован факт консервации первого этажа: дверные и оконные проемы первого этажа здания забиты деревянными досками. Судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области не принято исполнение решения Рыбинского городского суда от 19.11.2019. 05.03.2022 судебным приставом-исполнителем Мокейчевой И.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от 19.11.2019 по делу <данные изъяты> до 21.03.2022, которое поступило в адрес административного истца 10.03.2022. В настоящее время выделено финансирование на проведение работ и составлена смета по консервации объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты>. Внесены изменения в план-график закупок Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск на проведение мероприятий по заключению договора. Также необходимо уточнить срок исполнения работ по консервации объекта и подписания актов выполненных работ. Поскольку установленный срок недостаточен для исполнения требований исполнительного документа, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 05.03.2022 о назначении нового срока исполнения требований по исполнительному производству от 11.02.2020 <данные изъяты>, в части установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 21.03.2022, указав новый срок исполнения – 30.06.2022.

Представитель административного истца по доверенности Люлюшин И.О. в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мокейчева И.В. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что решение суда не исполняется длительное время, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Старший помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку судебным приставом-исполнителем Мокейчевой И.В. был установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель заинтересованного лица ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Рыбинского городского суда от 16.08.2019, вступившим в законную силу 31.10.2019, исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворены, Администрация городского округа город Рыбинск обязана провести консервацию объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

11.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>.

13.05.2020 судебным приставом составлен акт, из которого следует, что решение суда не исполнено в полном объеме.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.05.2020 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа-19.06.2020.

13.10.2020 постановлением судебного пристава должнику установлен срок исполнения решения суда до 27.10.2020.

28.10.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что начаты работы по консервации объекта капитального строительства. Произведена частично консервация оконных и дверных проемов первого этажа.

13.11.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, но проемы первого этажа объекта капитального строительства по адресу: <данные изъяты>, законсервированы (заколочены деревянными досками).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.11.2020 администрации городского округа город Рыбинск установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 09.12.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.03.2021 должнику установлен новый срок для исполнения решения суда – до 05.04.2021.

25.03.2021 составлен акт, согласно которому первый этаж здания заколочен досками, окна второго этажа около козырька закрыты железными листами и досками.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.10.2021 должнику установлен срок исполнения решения суда – до 01.11.2021.

12.11.2021 составлен акт, согласно которому решение суда в полном объеме не исполнено. Первый этаж здания заколочен досками, в нескольких местах по периметру здания доски сломаны, имеется доступ в здание.

19.11.2021 года заместителем начальника Отделения судебных приставов по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области. <данные изъяты> вынесено постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрация городского округа город Рыбинск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Решением Рыбинского городского суда от 21.02.2022 данное постановление оставлено без изменения.

05.03.2022 судебным приставом-исполнителем Мокейчевой И.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований по исполнительному производству от 11.02.2020 <данные изъяты> – 21.03.2022.

11.05.2022 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт <данные изъяты>, согласно которому <данные изъяты>. принимает на себя обязательства по выполнению консервации объекта недвижимости по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями Технического задания на выполнение работ по консервации объекта недвижимости, являющегося Приложением к настоящему контракту, и сдаче результатов выполненных работ заказчику.

Доводы административного истца о недостаточности установленного срока суд полагает необоснованными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирован алгоритм действий судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.

Согласно ч. 1 указанной статьи, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

До настоящего момента решение суда не исполнено. Решение суда вступило в законную силу 31.10.2019, исполнительного производство возбуждено в феврале 2020 года. Судебным приставом–исполнителем неоднократно продевались срок исполнения решения суда, администрация городского округа город Рыбинск привлекалась к административной ответственности. С момента вступления в силу решения суда прошло 2,5 года, административный истец имел достаточно времени для проведения всех процедур, связанных с выделением бюджетных средств на исполнение решения суда и заключением контрактов на выполнение соответствующих работ. Некачественное и неполное выполнение работ подрядчиком не может служить основанием для продления срока исполнения решения суда.

Постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения решения суда направлено на побуждение Администрации городского округа город Рыбинск к исполнению решения суда.

Длительный срок исполнения решения суда нарушает права взыскателя, Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах которого выступает Рыбинская городская прокуратура.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, совершены в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007. №229 и не нарушают права административного истца. С учетом обстоятельств данного дела, назначенный должнику срок суд находит разумным. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации городского округа город Рыбинск к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> УФССП России по Ярославской области Мокейчевой Ирине Владимировне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова