Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Правительству Рязанской области об оспаривании бездействия органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, мотивируя тем, что административный истец ведет благотворительную деятельность на основании положений Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации; Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года; Устава и Благотворительной программы на 2019 год. В целях исполнения пункта 24 и 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций административный истец направил в адрес административного ответчика служебную информацию о начале действия благотворительной программы «Благотворительные уроки финансовой грамотности», утвержденной на 2019 год в соответствии с правовыми актами. До настоящего времени, в нарушение 30-дневного срока ответы на обращения не поступили. Считает, что таким образом, нарушены права и законные интересы административного истца, предусмотренные ст.33 и ч.3 ст.39 КРФ, ч.3 ст.8 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.1 ч.3 статьи 31.1 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Распоряжением Правительства РФ от 25.09.2017 № <данные изъяты> «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы», Указ Президента Российской Федерации от 08.08.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг». Полагает, что административный истец не обладает полномочиями в направлении служебной информации в подведомственные учреждения, указанные в распоряжении правительства и поручении Президента Российской Федерации. На основании изложенных обстоятельств административный истец просил обязать административного ответчика предоставить ответ по существу заданных в обращении вопросов по межсекторному взаимодействию, предусмотренного распоряжением правительства и поручением Президента Российской Федерации.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суду не сообщили.

Суд, посчитав возможным, на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что законные основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 18 марта 2019 года Добровольческое молодежное движение «Благотворительные уроки финансовой грамотности» направило на адрес электронной почты: <данные изъяты>, Губернатору Рязанской области ФИО3 обращение - «служебную информацию» № <данные изъяты>, в котором просило оказать содействие в информировании о проекте подведомственные Правительству Рязанской области учреждения, предусмотренных распоряжением правительства.

Так же судом установлено, что 03 июня 2019 года Добровольческое молодежное движение «Благотворительные уроки финансовой грамотности» направило на адрес электронной почты: <данные изъяты>, обращение - «служебную информацию» № <данные изъяты>, в котором просило направить сведения о начале запуска платформы УРФИНГРАМ в подведомственные Правительству Рязанской области учреждения, указанные в распоряжении правительства Российской Федерации от 25.09.2017 № <данные изъяты> «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы». Указанное обращение было адресовано губернатору Рязанской области - ФИО3

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно п.1 ч.1 ст. 13 указанного федерального закона, данная информация содержит почтовый адрес, адрес электронной почты государственного органа.

Аналогичная правовая норма содержится в ч.1 ст.4 Закона Рязанской области от 03.11.2009 № 135-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Рязанской области».

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.11.2010 № <данные изъяты> «О перечне информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусмотрено размещение в сети «Интернет» в составе информации о деятельности Правительства Рязанской области - информации о почтовом адресе, адресе электронной почты Правительства Рязанской области.

Согласно п. 1.2 Положения об официальном сайте Правительства Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № <данные изъяты>, электронный адрес сайта Правительства Рязанской области - <данные изъяты>

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети «Интернет» указан почтовый адрес Правительства Рязанской области и адрес электронной почты Правительства Рязанской области e-mail: <данные изъяты>

Пунктом 8.7.3 Инструкции по делопроизводству в аппарате Правительства Рязанской области, утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области от 26.09.2008 № <данные изъяты> предусмотрено направление документов в электронном виде именно на официальный электронный адрес Правительства Рязанской области.

Из материалов дела, усматривается, что в обращениях административного истца указан иной адрес электронной почты - <данные изъяты>, не являющийся официальным электронным адресом Правительства либо Губернатора Рязанской области.

Каких-либо доказательств направления писем в адрес Правительства, Губернатора Рязанской области и их поступления на официальные адреса сайтов Губернатора и Правительства Рязанской области по соответствующим адресам административным истцом также не представлено.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом того, что административным истцом не представлено доказательств обращения к административному ответчику, а, следовательно и необходимости дачи ответа на данное обращение, суд полагает, что доказательств каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, административным истцом не представлено.

С учётом установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Правительству Рязанской области об оспаривании бездействия органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств направления обращений в адрес административного ответчика административным истцом в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Правительству Рязанской области об оспаривании бездействия органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья