Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДНТ «ФМК» к судебному приставу исполнителю отдела по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

В Искитимский районный суд Новосибирской области поступило административное исковое заявление ДНТ «ФМК» к судебному приставу исполнителю отдела по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 26 июня 2017 года в части установления пятидневного срока исполнения решения суда, и признания незаконным требования об исполнении решения суда в срок до 17-00 часов 19 июля 2017 года, признания незаконным предупреждения об уголовной ответственности от 05 июля 2017 года.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 26.12.2016
года удовлетворены исковые требования Генеральной прокуратуры РФ о признании
объекта, созданного ДНТ «ФМК» в акватории Бердского залива Новосибирского
водохранилища в районе с. Морозово Искитимского района Новосибирской области
(на расстоянии 2989.9 км. от устья реки Обь и 23.6 км. от бывшего устья реки Бердь
в координатах 54 46" 21,07" СШ, 83 11" 48,11" ВД, 54 46" 26,59" СШ, 83 1"Г 56,10"
ВД) и соединяющий правый берег Бердского залива с безымянным островом,
самовольной постройкой, запрете использования построенного объекта,
обязательстве ДНТ «ФМК» привести водный объект в первоначальное состояние
путем демонтажа (сноса) спорного объекта.

Новосибирским областным судом по итогам рассмотрения апелляционной
жалобы решение суда оставлено без изменения, решение вступило в законную силу
02.05.2017 года, исполнительный лист № 2-237/2016 выдан 19.06.2017 года,
возбуждено исполнительное производство Номер-ИП от 26.06.2017 года.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства ДНТ «ФМК»
был установлен пятидневный срок для добровольного выполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе.

Постановление было получено ДНТ «ФМК» 05.07.2017 года.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-
исполнителем Отдела по ИОИП Батановой Ю.А. 13.07.2017 года были вынесены
требование об исполнении судебного акта, в соответствии с которым ДНТ «ФМК» предъявлено требование в срок до 17.00 часов 19.07.2017 года исполнить
вышеуказанное решение суда, и предупреждение об уголовной ответственности по
ст. 315 УК РФ за невыполнение решения суда.

С указанными постановлением и требованием истец не согласен. В установленное судебным приставом-исполнителем время исполнить решение
суда о сносе самовольной постройки объективно невозможно. Возведенное ДНТ
«ФМК» гидротехническое сооружение является сложным объектом,
расположенным на воде, для выполнения демонтажных работ сооружения
необходим проект.

В соответствии со ст. 61 Водного Кодекса проведение работ, связанных с
изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах,
осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства,
законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о
градостроительной деятельности, то есть получением решения о предоставлении
водного объекта в пользование при проведении работ, связанных с изменением дна
и берегов. Для соблюдения всех экологических норм необходимо выполнить
условия данного решения, провести государственную экологическую экспертизу.

Кроме того, ДНТ является некоммерческой организацией, существующей за счет
взносов его членов. Демонтаж гидротехнического сооружения - длительная и
дорогостоящая процедура. Для ее осуществления необходимо обратиться в
специализированную организацию для установления стоимости демонтажа, после
чего вынести на собрание членов ДНТ вопрос об установлении взноса на работы по
сносу сооружения, при согласии всех членов ДНТ внести данный взнос необходимо
собрать денежные средства и заключить договоры на выполнение работ.

Демонтаж гидротехнического сооружения в целях предотвращения воздействия
на флору и фауну залива необходимо проводить в период отсутствия воды в мест
нахождения данного сооружения или зимнее время года, после замерзания водной
поверхности залива. Проведение работ по сносу трубчатого перехода займет не
менее трех месяцев.

В случае нехватки средств ДНТ необходимо обратиться в администрацию
Морозовского сельсовета и администрацию Искитимского района Новосибирской
области с заявлением о выделении средств на снос сооружения из бюджетов
администраций.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, под роспись. Явка представителя истца не признана судом обязательной.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Батанова Ю.А. явилась, в судебное заседание, исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого указано, что на исполнении в Отделе находится исполнительное производство Номер-ИП, возбужденное 26.06.2017 г. на основании исполнительного документа Номер от 19.06.2017 г., выданного Искитимским районным судом Новосибирской области, предмет исполнения: признать объект, созданный ДНТ
"ФМК" в акватории Бердского залива Новосибирского водохранилища в районе с.
Морозово Искитимского района Новосибирской области на расстоянии 2989,9 км
от устья реки Обь и 23,6 км от бывшего устья р. Бердь, и соединивший правый
берег Бердского залива с безымянным островом, самовольной постройкой. Запретить использование построенного объекта, обязать ДНТ "ФМК" привести водный
объект в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) спорного объекта.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 05.07.2017 года, о чем свидетельствует подпись председателя правления ДНТ
«ФМК» Черных Е.В.

Постановление о возбуждении не обжаловалось. Исполнительное производство не отложено, не приостановлено. Отсрочка исполнения должнику на
24.08.2017 год не предоставлена. Таким образом срок для добровольного исполнения мог быть установлен только в размере 5 дней, поскольку иное действующим законодательством не предусмотрено.

05.07.2017 года судебным приставом-исполнителем председателю правления
ДНТ «ФМК» вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК
РФ за невыполнение решения суда.

В установленный срок для добровольного исполнения должник не исполнил
требования исполнительного документа, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере
50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения исполнительного документа. Данное постановление вручено должнику 13.07.2017 года, о чем свидетельствует подпись председателя правления ДНТ «ФМК» Черных Е.В.

13.07.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено законное требование о том, чтобы в срок до 19.07.2017 года исполнить решение суда Номер от 26.12.2016 года. Данное требование вручено должнику 13.07.2017, о чем свидетельствует подпись председателя правления ДНТ «ФМК» Черных Е.В.

Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения данного требования и неявки в указанное время, в отношении ДНТ «ФМК» 20.07.2017 года будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное требование ДНТ «ФМК» в установленный срок не исполнил, в связи
с чем судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 46 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данный протокол вручен должнику 20.07.2017 года, о чем свидетельствует личная подпись председателя правления ДНТ «ФМК» Черных Е.В.

Заинтересованное лицо – заместитель Генерального прокурора РФ не явился. Явился его представитель, который не согласился с исковыми требованиями, предоставил письменный отзыв, в котором указано следующее.

Решением Искитимского районного суда от 26.12.2016 удовлетворены
исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании самовольной постройкой объекта, созданного ДНТ «ФМК» в акватории Бердского залива Новосибирского водохранилища в районе с.Морозово Искитимского района Новосибирской области (на расстоянии 2989.9 км. от устья реки Обь и 23.6 км. от бывшего устья реки Бердь), и соединившего правый берег Бердского залива с безымянным островом, запрете использования построенного объекта, возложении обязанности на ДНТ «ФМК» привести водный объект в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) спорного объекта.

Являются необоснованными доводы ДНТ «ФМК» о том, что этот срок
является недостаточным для исполнения судебного решения, так как необходимо получить проект для выполнения демонтажных работ, решение о предоставлении водного объекта в пользование, провести государственную экологическую экспертизу, установить стоимость демонтажа, провести собрание членов ДНТ и собрать денежные средства, заключить договор на
выполнение работ, провести работы после замерзания водной поверхности
залива.

Указанные обстоятельства не являются основаниями для установления иного срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, так как не предусмотрены в качестве таких оснований Федеральным законом №229-ФЗ.

В период с даты вступления решения суда в законную силу - 02.05.2017
и до вынесения постановления судебного пристава-исполнителя - 26.06.2017
ДНТ «ФМК» бездействовало и не принимало никаких мер по исполнению
судебного решения, а также по реализации своего права, предусмотренного
ч.1 ст.37 Федерального закона №229-ФЗ на обращение с заявлением о
предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Такое заявление
подано в суд только 12.07.2017.

Кроме того, в соответствии с ч.18 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ
в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя
коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в
постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает
указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315
Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта,
а равно воспрепятствование его исполнению.

Таким образом, оспариваемые ДНТ «ФМК» действия судебного
пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства об
исполнительном производстве, оснований для их признания незаконными
нет.

Суд приходит к выводу о надлежащем извещении сторон, отсутствии уважительности их неявки в судебное заседание, возможности рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для
добровольного исполнения составляет пять дней со для получения должником по-
становления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 22 Постановления ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ХОДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с п. 2 ст 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при
неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе,
без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»
исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в
случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для
добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае
неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному
исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного
пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае
неисполнения исполнительного документа неимущественного характера
исполнительский сбор с должника-гражданина ил должника-индивидуального
предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с
должника-организации-пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 315 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.

В судебном заседании установлено, что решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 26.12.2016 года удовлетворены исковые требования Генеральной прокуратуры РФ о признании объекта, созданного ДНТ «ФМК» в акватории Бердского залива Новосибирского водохранилища в районе с. Морозово Искитимского района Новосибирской (на расстоянии 2989,9 км от устья р. Обь и 23,6 км от бывшего устья р. Бердь, в координатах 54?46 ?21,07? СШ, 83?11?48,11? ВД, 54?46 ?26,59? СШ, 83?11?56,10? ВД) и соединяющий правый берег Бердского залива с безымянным островом, самовольной постройкой, запрете использования построенного объекта, обязательстве ДНТ «ФМК» привести водный объект в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) спорного объекта.

Новосибирским областным судом по итогам рассмотрения апелляционной
жалобы решение суда оставлено без изменения, решение вступило в законную силу
02.05.2017 года, исполнительный лист Номер выдан 19.06.2017 года,
возбуждено исполнительное производство Номер-ИП от 26.06.2017 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения решения суда пять дней.

Исполнительное производство не отложено, не приостановлено. Отсрочка исполнения должнику на 24.08.2017 год не предоставлена.

Поскольку в пятидневный срок ДНТ «ФМК» не исполнило решение суда в добровольном порядке, то на основании требования судебного пристава исполнителя было установлено время для исполнения решения суда в срок до 17 часов 00 минут 19 июля 2017 года.

05 июля 2017 года в соответствии со ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем было вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ в случае не исполнение решения суда.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 26 июня 2017 года в части установления пятидневного срока исполнения решения суда, и признания незаконным требования об исполнении решения суда в срок до 17-00 часов 19 июля 2017 года, признания незаконным предупреждения об уголовной ответственности от 05 июля 2017 года.

Действия ответчика соответствуют требованиям закона и поэтому суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 19, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ДНТ «ФМК» к судебному приставу исполнителю отдела по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании действий - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья (подпись) К.В. Табола