Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 22 мая 2019 года административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Сысольский» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Сысольский» с требованиями о признании незаконным решения от 24.12.2018 № 3/187807320279. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 по делу № 5-1803/2016 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 10 месяцев. Постановлением Верховного Суда Республики Коми от 01.09.2017 № 4а-518/2017 постановление мирового судьи от 01.12.2016 и решение Сысольского районного суда Республики Коми от 24.05.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.11.2017 по делу № 5-1131/2017 ФИО1 вновь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 10 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 21.12.2017. 14.12.2018 ФИО1 обратился МО МВД России «Сысольский» с заявлением о порядке исполнения постановления мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 по делу № 5-1803/2016. В оспариваемом решении от 24.12.2018 административный ответчик указал, что водительское удостоверение № ФИО1 сдал в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» 27.12.2017, поэтому срок лишения права управления транспортными средствами истекает 27.08.2019. ФИО1 не согласен с вынесенным решением по следующим основаниям. В рамках одного и того же административного правонарушения, имевшего место 12.11.2016, мировым судьей было вынесено два процессуальных документа: постановление от 01.12.2016 по делу № 5-1803/2016, вступившее в законную силу 24.05.2017 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 10 месяцев и постановление от 01.11.2017 по делу № 5-1131/2017, вступившее в законную силу 21.12.2017 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 10 месяцев. Во исполнение постановления мирового судьи от 01.12.2016 по делу № 5-1803/2016 ФИО1 07.12.2016 сдал свое водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России. Постановление мирового судьи от 01.12.2016 вступило в законную силу 24.05.2017, соответственно, по мнению административного истца, течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления, т.е. с 24.05.2017. С момента сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» (07.12.2016) и до вынесения окончательного постановления о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (01.11.2017) и вступления его в законную силу (21.12.2017) водительское удостоверение находилось на исполнении в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский», в связи с чем административный истец полагает, что срок исполнения лишения специального права не прерывался. Таким образом, течение срока лишения права управления транспортными средствами началось с 24.05.2017 и истекло 24.03.2019.

01.04.2019 ФИО1 уточнил свои требования, указав, что в связи с тем, что Верховным Судом Республики Коми 01.09.2017 постановление мирового судьи от 01.12.2016 отменялось с направлением дела на новое рассмотрение, то срок исполнения лишения специального права прерывался на 3 месяца 21 день (с 01.09.2017 по 21.12.2017 – дата вступления в законную силу окончательного постановления мирового судьи от 01.11.2017), соответственно, течение срока лишения права управления транспортными средствами началось с 24.05.2017 и истечет 15.07.2019.

В судебном заседании административный истец на уточненных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Сысольский» ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск не признала по основаниям, изложенном в письменном отзыве.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы дел об административных правонарушениях Сысольского судебного участка Республики Коми №5-1411/2016 (№5-1130/2017), № 5-1803/2016 (№ 5-1131/2017), приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 14.12.2018 ФИО1 обратился в МО МВД России «Сысольский» о порядке исполнения постановления Сысольского судебного участка Республики Коми №5-1803/2016 от 01.12.2016.

На указанное обращение МО МВД «Сысольский» ФИО1 дан ответ от 24.12.2018 №3/1878073279, из которого следует, что постановление мирового судьи Сысольского судебного участка №5-1803/2016 от 01.12.2016 отменено и направлено на новое рассмотрение. Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми №5-1131/2017 от 01.11.2017 заявителю назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 10 месяцев. Исполнение данного постановления началось с даты сдачи водительского удостоверения 27.12.2017 и истечет 27.08.2019.

Не соглашаясь с приведенным подсчетом срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и датой окончания исполнения этого наказания, ФИО1 оспаривает принятое указанным ответом МО МВД России «Сысольский» решение.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 по делу № 5-1803/2016 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ по факту управления 12.11.2016 в 11 час. 28 мин. транспортным средством марки Хендай Акцент, г.р.з. № в состоянии опьянения (протокол № от 12.11.2016), в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 10 месяцев.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 24.01.2017 постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 отменено, возвращено на новое рассмотрение мировому судье Сысольского судебного участка Республики Коми.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми от 28.03.2017 решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 24.01.2017 отменено, возвращено на новое рассмотрение в Сысольский районный суд Республики Коми.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 24.05.2017 постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Постановлением председателя Верховного Суда Республики Коми от 01.09.2017 постановление мирового судьи Сысольского судебного участка от 01.12.2016 и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 24.05.2017 отменены, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Сысольский судебный участок Республики Коми.

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.11.2017 по делу № 5-1131/2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 10 месяцев. Срок лишения права управления транспортным средством постановлено исчислять со дня вступления постановления в законную силу. В случае уклонения ФИО1 от сдачи водительского удостоверения срок лишения права управления транспортными средствами прерывается, течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня сдачи водительского удостоверения.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 21.12.2017 постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.11.2017 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Постановлением председателя Верховного Суда Республики Коми от 22.06.2018 постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.11.2017 и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 21.12.2017 оставлены без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Таким образом, постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.11.2017 по делу № 5-1131/2017 вступило в законную силу 21.12.2017.

Согласно ч.1 ст.32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно уведомлению ГИБДД МО МВД России «Сысольский» от 05.06.2017 №42/8510 во исполнение постановления об административном правонарушении №5-1803/2016 в отношении ФИО1 водительское удостоверение изъято 13.12.2016.

Согласно журналу №2136 выдачи водительских удостоверений после лишения права управления транспортными средствами ФИО1 получил водительское удостоверение 18.09.2017.

Во исполнение постановления об административном правонарушении от 01.11.2017 по делу № 5-1131/2017, вступившего в законную силу 21.12.2017, водительское удостоверение ФИО1 было изъято 27.12.2017.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 12.10.2016 по делу № 5-1411/2016 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ по факту управления 02.09.2016 в 23 час. 16 мин. транспортным средством - трактором марки Т-16М, г.р.з. № в состоянии опьянения (протокол № от 03.09.2016), в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 7 месяцев.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 06.12.2016 постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 12.10.2016 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми от 01.09.2017 постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 12.10.2016 и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 06.12.2016 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сысольский судебный участок Республики Коми.

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 06.12.2017 по делу № 5-1130/2017 производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ по факту управления транспортным средством в состоянии опьянения 02.09.2016 было прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Как следует из указанного административного материала, постановление от 12.10.2016 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ изначально вступило в законную силу 06.12.2016.

Согласно расписке ФИО1 от 13.12.2016 и уведомлению ГИБДД МО МВД России «Сысольский» от 14.12.2016 №42/14585 во исполнение постановления об административном правонарушении №5-1411/2016 в отношении ФИО1 водительское удостоверение изъято 13.12.2016 и согласно журналу №2136 выдачи водительских удостоверений после лишения права управления транспортными средствами было выдано ФИО1 18.09.2017.

Таким образом, 13.12.2016 водительское удостоверение ФИО1 № было изъято в целях исполнения двух постановлений мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми о лишении ФИО1 права управления транспортным средством, в том числе постановления от 12.10.2017 №5-1411/2016 по факту управления транспортным средством в состоянии опьянения 02.09.2016, первоначально вступившего в законную силу 06.12.2019, и постановления от 01.12.2016 №5-1803/2016 по факту управления транспортным средством в состоянии опьянения 12.11.2016, первоначально вступившего в законную силу 24.05.2017.

Вместе с тем, в связи с тем, что постановлениями председателя Верховного Суда Республики Коми от 01.09.2017 постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 24.05.2017, а также постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 12.10.2016 и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 06.12.2016 были отменены, 18.09.2017 ФИО1 было возвращено водительское удостоверение №, которое вновь им было сдано в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» 27.12.2017 в связи с вступлением в законную силу с 21.12.2017 постановления мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.11.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ по факту управления транспортным средством в состоянии опьянения 12.11.2016.

Согласно ч. 1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, ранее не были изъяты в соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Частью 3 ст. 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Таким образом, срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Отсюда следует, что постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 №5-1803/2016, вступившее в законную силу 24.05.2017, в части лишения права управления транспортным средством подлежало исполнению только после исполнения постановления мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 12.10.2016 №5-1411/2016, вступившего в законную силу с 06.12.2016, и установленный которым срок лишения права управления транспортным средством 1 год 7 месяцев истекал 13.07.2018. Следовательно, сдача ФИО1 водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» 13.12.2016 не повлекла начало исполнения постановления от 01.12.2016 №5-1803/2016. При таких обстоятельствах, период нахождения водительского удостоверения ФИО1 в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» с 24.05.2017 по 18.09.2017 не может быть включен в срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, назначенного за управление транспортным средством в состоянии опьянения 12.11.2016 постановлениями мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 №5-1803/2016 и от 01.11.2017 №5-1131/2017.

Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.12.2016 по делу № 5-1803/2016 было отменено вышестоящим судом, следовательно, не повлекло никаких юридических последствий. А законодательство об административных правонарушениях в таких случаях не предусматривает возможность зачета исполнения административного наказания, назначенного отмененным постановлением, в счет исполнения вновь назначенного наказания.

Таким образом, поскольку постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.11.2017 по делу № 5-1131/2017, которым ФИО1 было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 10 месяцев вступило в законную силу 21.12.2017, именно с этой даты у ФИО1 возникла обязанность в установленный законом срок сдать водительское удостоверение органу, исполняющему наказание в виде лишения специального права.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Фактически ФИО1 сдал водительское удостоверение 27.12.2017, то есть с нарушением срока, установленного ст.32.7 КоАП РФ, следовательно, он в силу положений ч.2 ст.32.7 КоАП РФ, уклонялся от сдачи соответствующего удостоверения. В связи с этим, течение срока лишения специального права по постановлению мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 01.11.2017 по делу № 5-1131/2017 началось со дня сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий наказание, то есть с 27.12.2017.

При этом, ФИО1 не мог не знать о том, что постановление мирового судьи от 01.12.2016 не вступило в законную силу, поскольку обжаловал указанное постановление. Порядок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами был разъяснен мировым судьей в постановлении и у ФИО1 не было оснований к его сдаче в органы ГИБДД 13.12.2016. Мнение ФИО1 о том, что с момента сдачи водительского удостоверения срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортным средством будет течь, несмотря на то, что он будет обжаловать судебные акты о назначении наказания является ошибочным. Более того, указанный довод ФИО1 суд находит не соответствующим действительности, так как судом установлено, что первоначально, а именно 13.12.2016 ФИО1 сдал водительское удостоверение в связи с исполнением наказания, назначенного постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми №5-1411/2016 от 12.10.2016.

Учитывая вышеизложенное, началом срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного ФИО1 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми №5-1131/2017 от 01.11.2017 будет являться дата 27.12.2017 (день сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский»), соответственно, срок исполнения наказания в виде 1 года 10 месяцев лишения права управления транспортными средствами будет окончен 27.10.2019.

При даче ответа ФИО1 на его обращение в МО МВД России «Сысольский» о порядке исполнения постановления Сысольского судебного участка Республики Коми №5-1803/2016 от 01.12.2016, должностным лицом МО МВД России «Сысольский» приведенные обстоятельства и положения ст. 32.7 КоАП РФ были учтены. Вместе с тем, из оспариваемого ФИО1 решения МО МВД России «Сысольский» от 24.12.2018 №3/18787320279 следует, что срок лишения права управления транспортными средствами истекает 27.08.2019.

Однако указанное решение в этой части не может быть признано судом незаконным, поскольку указание на эту дату окончания срока исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

Решение от 24.12.2018 №3/1877807320279 по обращению ФИО1 было принято исполняющим обязанности начальника МО МВД России «Сысольский» в пределах его компетенции, в порядке и в сроки, установленные п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и п. 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение МО МВД России «Сысольский» от 24.12.2018 № 3/187807320279 является законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы административного истца и оснований для его отмены не имеется. Соответственно, административный иск ФИО1 о признании данного решения незаконным и его отмене удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Сысольский» о признании незаконным решения от 24.12.2018 № 3/187807320279 и его отмене оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 27.05.2019.