Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному заявлению КГБУЗ « Пограничная ЦРБ» об оспаривании решения Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Пограничному района Приморского края от 21 апреля 2020 года,

У С Т А Н О В И Л :

КГБУЗ « Пограничная ЦРБ» обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Пограничному района Приморского края от 21 апреля 2020 года.

В обоснование требований указал, что 21 апреля 2020 года ГУ ОПФ по Пограничному району ПК вынесено решение о привлечении страхователя- КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» к финансовой ответственности за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года на 364 застрахованных лиц в размере 182 000 руб.

С данным решение административный истец не согласен, ввиду нарушения норм материального права, т.к. нарушены права на равенство всех перед законом, справедливость и возложена неправомерная обязанность по уплате финансовой санкции.

В силу ч.3 ст. 17 ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и(или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 30.10.2018 №307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017 выражена правовая позиция относительно того, что «статьей 17 ФЗ «27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения( уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовывает свое право на уточнение(исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 ФЗ №27-ФЗ.

ГУ-ОПФ по Пограничному району, принимая решение о применении финансовых санкций названные положения ФЗ №27-ФЗ и сложившаяся судебная практика ВС РФ не учтены, как и то, что КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» 28.02.2020, т.е. своевременно до 1 марта 2020 года, направило отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, что доказывается подтверждением получения, подписанного управлением организации персонифицированного учета ОПФР по ПК.

Затем КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» после обнаружения ошибок в отчете самостоятельно и своевременно их устранило и направило отчет в исправленном виде 13 марта 2020 г., что нашло отражение в Акте ГУ-ОПФ по Пограничному району от 24.02.2020, в соответствии с которым отчет СЗВ-СТАЖ поступил в ГУ ОПФ по Пограничному району 13 марта 2020 года.

После 13 марта 2020 г. вновь были обнаружены ошибки в отчете отношении 28 застрахованных лица и вновь КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» самостоятельно, без вмешательства ГУ ОПФ по Пограничному району, исправило их и 23.03.2020 отчет был откорректирован.

Административный истец полагает, что нарушений сроков сдачи отчета нет и применение финансовых санкций необоснованно.

Представитель административного истца ( по доверенности) ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам и обстоятельствам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика начальник отдела ПФ по Пограничному району ФИО2 заявленные требования не признала, представила письменный отзыв, в силу которого Краевое Государственное Бюджетное учреждение Здравоохранения «Пограничная Центральная Районная больница», согласно Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации прошло государственную регистрацию с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) - 2202500123714.

Зарегистрировано в Отделе ПФР по Пограничному району Приморского края в качестве страхователя с 05.06.2009 г.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ) КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчисляются страховые взносы) следующие сведения :

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в застрахованного лица, являющегося субъектом негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2019 год, не представлены КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» в ГУ - Oтдел ПФР по Пограничному району Приморского края, то есть нарушение установленного законом срока представления - не позднее 01 марта 2020.

По факту свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен Акт №035S18200003802 от 24.03.2020.

В связи с допущением нарушения законодательства вынесены Решения о привлечении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S19200004125 от 21.04.2020.

Акт, решение были направлены заказной корреспонденцией в адрес страхователя, возражений по акту, решению от страхователя не поступало.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователю было направлено Требование №035S01200004124 от 18.05.2020, об уплате финансовой санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 05.06.2020 г.

Как установлено ст. 16 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, поэтому противоправными действиями истца нарушены имущественные интересы Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений.

Как следует из программного комплекса «Извещение о доставке» 18.02.2020 в 12.50 час. КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» было уведомлено о сдаче отчетности СВЗ-Стаж до 01.03.2020.

28.02.2020 КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» согласно «Журнала учета приема сведений о страховом стаже застрахованных лиц» пытался направить отчет СЗВ-СТАЖ, однако данный отчет не принят и соответственно считается ненаправленным, так как получить, открыть, прочитать, проверить данные застрахованных лиц не представляется возможным( пустые файлы).

На 02.03.2020 (первый рабочий день после выходных) Отчет СЗВ-Стаж КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» в срок не представлен.

11.03.2020 Отдел ПФР по Пограничному району Приморского края согласно программного комплекса «Протокол проверки» уведомил КГБУЗ «Пограничная ЦРБ», что отчет не сдан, данные не приняты.

12.03.2020 КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» согласно «Журнала учета приема сведений о страховом стаже застрахованных лиц» пытался направить отчет СЗВ-СТАЖ, однако данный отчет не принят и соответственно считается ненаправленным, так как получить, открыть, прочитать, проверить данные застрахованных лиц не представляется возможным( пустые файлы).

13.03.2020г Отдел ПФР по Пограничному району Приморского края согласно программного комплекса «Протокол проверки» уведомил КГБУЗ «Пограничная ЦРБ», что отчет не сдан, данные не приняты.

13.03.2020 КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» согласно «Журнала учета приема сведений о страховом стаже застрахованных лиц» направил впервые отчет СЗВ-СТ АЖ, данный отчет принят, открыт, и согласно протокола проверки отчетности он сдан с ошибками в отношении застрахованных лиц. 16.03.2020, 24.03.2020 Отдел уведомил КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» о недостоверности сданного отчета.

Кроме того на день рассмотрения спора в суде ошибки до сих пор не отработаны, отчет корректирующий по СЗВ-Стажу не сдан в Отдел ПФР по Пограничному району, из чего следует, что Отделом ПФР по Пограничному району законно и обоснованно вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершенное правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя.

В судебном заседании представитель административного ответчика дополнила, что с 28 февраля по 12 марта 2020 отчет в отдел ПФ истцом не направлялся, по мнению ответчика, имела место имитация отправки отчета, сделка для вида, чтобы забить в программе дату 28.02.2020, фактически оба раза 28 февраля и 12 марта 2020 истцом направлялись пустые файлы, и лишь 13.03.2020 после неоднократных напоминаний ответчика, истцом был выслан полноразмерный отчет, но с ошибками, которые правят по сей день, истец был уведомлен сразу о том, что отчет пустой, программа ППИ дает автоматический ответ фразой «отчет не принят», возможно, сотрудники больницы не добросовестно отнеслись к отправке отчета и дважды не проконтролировали его получение, за несвоевременное предоставление отчета в виде информации о стаже сотрудников из расчета 364 застрахованных лица и предусмотрена законом повышенная ответственность штрафных санкций ( 500 руб. на 1 человека), в связи с чем и начислен штраф истцу 182 000 руб.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что КГБУЗ «Пограничная центральная районная больница» с регистрационным номером 035-030-000060 в срок до 01 марта 2020 должно было предоставить в отдел ПФ РФ по Пограничному району отчет на застрахованных сотрудников 364 человека по форме СЭВ-СТАЖ ( исходная), 28.02.2020 был последний рабочий день, попытка отправки имела место в 15.55, согласно протокола проверки и данным по скриншоту Журнала учета, зарегистрирован по серверу ответчика в 17.39 28.02.2020, с отметкой «не принят», информация о непринятии отчета автоматически поступила истцу и получена в первый рабочий день 02.03.2020;

12.03.2020 отчет по форме СЭВ-Стаж ( исходная за 2019) также не принят, что отражено в скриншоте с журнала учета приема сведений о страховом стаже застрахованных лиц; и лишь 13.03.2020 отчет по СЭВ-СТАЖ на 364 чел. был принят, когда и были впервые выявлен ошибки в отчете, поэтому доводы представителя истца о том, что отчет не был принят в срок из-за ошибок,- не основательны, в журнале учета приема сведений присутствует информация о предоставлении истцом корректирующей и дополняющей сведении по отчету СЭВ-СТАЖ 23 и 24 марта 2020, таким образом установлено, что впервые данный отчет был получен ответчиком за пределами сроков, т.е. 13 марта 2020, следовательно, административный истец был правомерно привлечен к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с абз.3 СТ. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ," За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2" статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абз. 17 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С учетом вышеприведенных доводов суд полагает, что административный истец был правомерно привлечен к ответственности Решением от 21 апреля 2020 за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном ( персонифицировано ) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 22 КАС РФ, ст. ст.218-220 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска КГБУЗ « Пограничная ЦРБ» об оспаривании решения Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края от 21 апреля 2020 года,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение месяца, с момента принятия судом мотивированного решения.

Судья Свиридова И.Г.