Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 ФИО7 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 ФИО7. обратилась с административным иском к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, комиссии по вопросам освобождения земель о признании требования незаконным и просила признать незаконными действия Департамента городского хозяйства города Севастополя по демонтажу забора, расположенного на земельном участке по адресу: г.Севастополь, <адрес>. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 0,0262 га с кадастровым номером <адрес> по адресу: г.Севастополь, <адрес>. Указанный земельный участок был огорожен капитальным забором. 20.09.2019 на заборе было оставлено требование о демонтаже или переносе незаконно размещенного объекта в течении 10-ти дней.17.05.2021 работники Департамента городского хозяйства города Севастополя без уведомления самовольно демонтировали забор, принадлежащий истцу. В этот же день истец возвела новый забор, который 21.05.2021 был повторно демонтирован работниками Департамента городского хозяйства города Севастополя. Истец считает действия ответчика по демонтажу забора незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя в судебном заседание возражал против удовлетворения требований, указывал, что забор является некапитальным строением, он размещен на самовольно занятом земельном участке, который принадлежит городу Севастополю.

Выслушав позицию явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, ФИО3 ФИО7. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 262,00 кв.м., расположенный по <адрес> в г.Севастополе.

Распоряжением Департамента городского хозяйства города Севастополя от 08.08.2019 №25-РД назначен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка расположенного по <адрес> в г. Севастополе.

26 августа 2019 года главным специалистом-экспертом нормативно-правового отдела Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя проведен плановый (рейдовый) осмотр указанного выше земельного участка о чем 05 сентября 2019 года составлен акт №25-РД планового (рейдового) осмотра, обследования, согласно которому, земельный участок площадью 174 кв.м., находящийся в собственности города Севастополя занят некапитальным наборным забором ФИО3 ФИО7.

Решением Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя от незаконно размещенных объектов некапитального строительства, оформленного протоколом от 12 сентября 2019 года №34-Д постановлено демонтировать незаконно размещенные объекты некапитального строительства (наборной забор) на земельном участке площадью 174 кв.м по <адрес>, занятом ФИО3 ФИО7.

Истец обжаловал данное требование и апелляционным определением Севастопольского городского суда от 11.02.2020 в удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО7 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Комиссии по вопросам освобождения земель о признании требования по демонтажу или перемещению забора незаконными – отказано.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.09.2020 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 11.02.2020 оставлено без изменения.

17.05.2021 сотрудниками Департамента городского хозяйства города Севастополя ввиду неисполнения требования от 12.09.2019 о демонтаже или переносе забора на земельном участке по адресу: г.Севастополь, <адрес> были осуществлены действия по разборке некапитального забора по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

21.05.2021 сотрудниками Департамента городского хозяйства города Севастополя были проведены действия по повторному демонтажу (разборке) некапитального забора по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 24.04.2014 №3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17 марта 2014 года являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 №875-ПП утверждено Положение о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, согласно которому Департамент городского хозяйства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя, в том числе, и в сфере государственного земельного контроля на территории города Севастополя (п.1).

Согласно пункту 91 раздел 2 Положения Департамент осуществляет в установленном порядке мероприятия по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участках на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 №385 "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Севастополя" утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя при организации работы по освобождению земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа (сноса) и (или) перемещения таких объектов, которым определен, помимо прочего, порядок демонтажа (сноса) незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (п.1.1).

Рассмотрение вопросов об освобождении земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов) осуществляется постоянно действующей Комиссией по вопросам освобождения земель Департамента городского хозяйства города Севастополя (п.1.2).

В соответствии с п.1.3.1. вышеуказанного Постановления незаконно (самовольно) размещенными объектами некапитального строительства признаются некапитальные объекты, которые сооружены (размещены) без соответствующих разрешительных документов, являющихся основанием для сооружения (для размещения) данных объектов (нестационарные торговые объекты, аттракционы, выездные зоопарки, цирки и т.п.; гаражи для хранения технических средств передвижения; оборудование автостоянок и парковок; оборудование спортивных площадок, детских площадок, площадок для отдыха; элементы благоустройства: некапитальные ограждения, навесы, рекламные конструкции и т.п.).

Приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 23.10.2017 №362-ОД создана Комиссия по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) (вместе с "Положением о Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов)".

Полномочия Комиссии определены в разделе 2 Положения о Комиссии в частности: - комиссия рассматривает материалы (акты), подтверждающие незаконное (самовольное) размещение объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) на землях, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, составленные должными лицами уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере земельного контроля; - принимает решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно (самовольно) размещенного объекта некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов).

В соответствии с пунктом 3.1. Постановления Правительства Севастополя №385 уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с даты получения решения Комиссии, указанного в подпункте 1 пункта 2.4 настоящего Порядка, обеспечивает вручение (направление) правообладателю (в случае его установления) требования о демонтаже или перемещении незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку.

Пунктом 3.4. этого же постановления предусмотрено, что Уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальных сайтах органа местного самоуправления города Севастополя, Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на досках объявлений органа местного самоуправления города Севастополь, а также непосредственно на объектах информации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец оградила некапитальным наборным забором земельный участок площадью 174 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, находящийся в собственности города Севастополя.

Из системного анализа указанных выше правовых норм, а также установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика о демонтаже некапитального наборного забора, размещенного на земельном участке площадью 174 кв.м., принадлежащего городу Севастополю по адресу: г.Севастополь, <адрес> выполнены в рамках полномочий Департаменту городского хозяйства города Севастополя на основании решения Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя от незаконно размещенных объектов некапитального строительства, оформленного протоколом от 12 сентября 2019 года №34-Д.

Следует также обратить внимание, что действия о демонтаже незаконно размещенных объектов является производным от решения Комиссии о демонтаже объекта, а поскольку решение Комиссии незаконным не признано, доказательства о принадлежности земельного участка площадью 174 кв.м. ФИО3 ФИО7. не представлены, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО7 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя о признании действий незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко