Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств России по Краснодарскому краю ФИО1 (заинтересованное лицо: заместитель Генерального прокурора РФ) о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ПАО «Россети Кубань» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств России по Краснодарскому краю ФИО1 (заинтересованное лицо: заместитель Генерального прокурора РФ) о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по исполнению особых ИП ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного на основании решения Адлерского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Кубань» получено постановление о возбуждении исполнительного производства по средствам Почты России. ПАО «Россети Кубань» считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку заместитель Генерального Прокурора РФ обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и еще 124 юридическим и физическим лицам с требованиями о признании ничтожными сделок (договоров аренды земельных участков).

В рамках дела № ПАО «Россети Кубань» привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку на спорных земельных участках размещены объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ПАО «Россети Кубань». Генеральная прокуратура РФ направила письмо в ФССП РФ для организации исполнения решения Адлерского районного суда <адрес> в целях обеспечения иска Генеральной прокуратуры РФ в интересах государства к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, АО «Адлерский чай», ООО «Лидер», ООО «Югсельхоз», ООО «Биом» и другим лицам о признании сделок недействительными (ничтожными). Таким образом, в данном письме отсутствует указание на ПАО «Россети Кубань», более того, в исполнительном листе нет обязанности ПАО «Россети Кубань» совершить какие-либо действия. В связи с чем просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя МО по исполнению особых ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2022 №-ИП незаконным и отменить его.

Представитель административного истца в судебном заседании наставал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Адлерским районным судом г. Сочи о применении исполнительных мер по запрету регистрационных действий, выполнению строительных и иных работ в отношении юридических и физических лиц. ПАО «Россети Кубань» в резолютивной части решения не указано.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по исполнению особых ИП ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного на основании решения Адлерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Кубань» получено постановление о возбуждении исполнительного производства по средствам Почты России.

Установлено, что заместитель Генерального Прокурора РФ обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и еще 124 юридическим и физическим лицам с требованиями о признании ничтожными сделок (договоров аренды земельных участков).

Объекты ПАО «Россети Кубань» в Адлерском районе возводились в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 310-ФЗ).

Во исполнение ФЗ № 310-ФЗ распоряжениями Губернатора Краснодарского края в интересах ФСК установлены сервитуты в отношении конкретных земельных участков без указания правообладателей.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи какие-либо обязанности на ПАО «Россети Кубань» не возложены, также в исполнительном документе отсутствует указание на совершение ПАО «Россети Кубань» каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда. Данный факт также не оспаривался судебным приставом-исполнителем.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Поскольку в резолютивной части решения Адлерского районного суда г. Сочи отсутствуют указания на совершение ПАО «Россети Кубань» каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда, суд находит требования административного истца законными и обоснованными.

Кроме того, установлено, что генеральная прокуратура РФ направила письмо в ФССП РФ для организации исполнения решения Адлерского районного суда г. Сочи в целях обеспечения иска Генеральной прокуратуры РФ в интересах государства к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, АО «Адлерский чай», ООО «Лидер», ООО «Югсельхоз», ООО «Биом» и другим лицам о признании сделок недействительными (ничтожными). Таким образом, в данном письме отсутствует указание на совершение ПАО «Россети Кубань» каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Довод административного ответчика о том, что заявителем не указано в чем выразилось нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с вынесенным судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также, что оспариваемые действия не создали для заявителя каких-либо дополнительных обязательств, не повлекли для последнего каких-либо негативных последствий, суд находит несостоятельным, поскольку данном случае нарушаются права заявителя, предусмотренные ст. 46 Конституции Российской Федерации, согласно которому каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Принимая во внимание, что требования административного истца являются законными и обоснованными, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные требования ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств России по Краснодарскому краю ФИО1 (заинтересованное лицо: заместитель Генерального прокурора РФ) о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств России по <адрес>ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2022 №-ИП в отношении ПАО «Россети Кубань».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме 19.07.2023.