Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности №... от ..., представителя административного ответчика – Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании отказа в выдаче постановления о присвоении адреса незаконным, обязании выдать постановление о присвоении адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административный исковым заявлением к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании отказа в выдаче постановления о присвоении адреса незаконным, обязании выдать постановление о присвоении адреса.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 1997 году в период его работы в ООО «...» (... ему было предоставлено для заселения и проживания жилое помещение бывшего клуба «...» по ... Помещение бывшего клуба «...» силами жильцов и ООО «...» было переоборудовано под жилые помещения, которые отвечают всем признакам изолированных помещений, в частности и его квартира, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). С момента заселения в квартиру истец постоянно проживает в данном жилом помещении и несет бремя его содержания как собственник, что подтверждается гражданско-правовыми договорами: на управление многоквартирным домом от ...; на водоснабжение, заключенном с МУП «...» от ...; электроснабжение, заключенным с ООО «...» от ...№...; теплоснабжение, заключенным с ООО «...» №.... Кроме того, имеются многочисленные платежные документы об оплате коммунальных услуг. В связи с отсутствием надлежаще оформленных документов на квартиру, он принял решение о приведение их в порядок, и с помощью представителя начали производить поэтапное оформление документов на квартиру. Одним из таких этапом было обращение в орган местного управления для присвоения адресу жилому помещению. На основании заявления от ...№... от его имени было подано заявление в Администрацию городского поседения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о присвоении адреса. В ответ на обращение о присвоение адреса жилому помещению был получен отказ в выдаче постановления о присвоении адреса от ...№..., в связи с отсутствием документов указанных в п. 34 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов". Однако, в связи с тем, что он предпринимает все возможные меры для надлежащего оформления документов на квартиру, считает, что настоящий случай является нестандартным. При этом он предоставил все имеющиеся подтверждающие документы ответчику, который в свою очередь к исполнению своих обязанностей подошел формально, тем самым ненадлежащим образов выполнил возложенные на него Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по присвоению адреса объектам адресации. Факт существования жилого помещения подтверждают все ресурсоснабжающие организации г. Белорецк, поставлена на учет в МУП «...». Кроме того, квартира числится в жилом фонде, и на нее уплачиваются взносы за капитальный ремонт в НОФ «...», о чем имеются подтверждающие платежные документы. В отношении квартиры проведена техническая инвентаризация ГБУ РБ «...» Белорецкий участок Баймакского филиала, по результатам который составлен технический паспорт от ... на объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: ..., имеет одну жилую комнату, коридор, кухню, ванную и туалет, тем самым подтверждается пригодность квартиры для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Таким образом, он является добросовестным владельцем квартиры, имеются достаточные доказательства принадлежности вышеуказанной квартиры ему как собственнику данного имущества, тем самым отказ в выдаче постановления административным ответчиком считаем незаконным. При этом, выданный отказа является препятствием для реализации его конституционных прав как гражданина РФ. Просит признать отказ в выдаче постановления о присвоении адреса от ...№... Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ незаконным, обязать выдать постановление о присвоении адреса на объект недвижимости – квартиры, расположенную по адресу: ...

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дал показания аналогичные вышеизложенным, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала и показала, что Администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ было рассмотрено заявление ФИО3 о предоставлении постановления о присвоении адреса жилому помещению, расположенному по адресу: РБ, .... ... истцу был дан ответ об отказе в выдаче постановления о присвоения адреса. Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ...№... «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» для подтверждения адреса к заявлению необходимо приложить следующий пакет документов: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект адресации, кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации, разрешение на строительство объекта адресации, кадастровый паспорт, решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, акт приемочной комиссии при переустройстве или перепланировке помещения. В связи с не предоставлением административным истцом данных документов, ему было отказано. Считает отказ в выдаче постановления о присвоении адреса законным и обоснованным. Просит в административных исковых требованиях отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что ...ФИО3 обратился в Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района ... РБ с заявлением о присвоении почтового адреса жилому помещению по адресу: ..., на том основании, что он в указанном жилом помещении проживает более 20 лет.К данному заявлению ФИО3 было приложено: договор управления и платежные документы. Указанные обстоятельства в ходе судебного заседания представителем административного истца ФИО1 не оспариваются.

Согласно пункту 34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» к заявлению прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации;

б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);

в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;

г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса);

д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);

е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение);

ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);

з) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил);

и) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).

Согласно пункту 37 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

В судебном заседании установлено, что ... Администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ истцу дан ответ №... об отказе в выдаче постановления о присвоения адреса, в связи с непредставлением соответствующих документов, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" для подтверждения адреса к заявлению необходимо приложить следующие документы: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации).

Не согласившись с данным отказом, ФИО3 обжаловал его в суд и просит признать отказ в выдаче постановления о присвоении адреса от ...№... незаконным и обязать выдать постановление о присвоении адреса на объект недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: ...

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ответ №... от ... был дан заявителю уполномоченным лицом с соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан, установленных пункту 37 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, показаниями представителя административного истца ФИО1 подтверждено, что административным истцом ФИО3 при подачи заявления о присвоение адреса жилому помещению: ... были приложены следующие документы: договор на управление многоквартирным домом от ...; договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в многоквартирных жилых домах, заключенном с МУП «...» от ...; договор электроснабжение, заключенным с ООО «...» от ...№...; а также платёжные документы.

Доводы административного истца о том, что им были предоставлены все подтверждающие документы ответчику, суд находит не состоятельными и опровергнутыми в ходе судебного заседания материалами дела.

Довод административного истца о том, что он является добросовестным владельцем квартиры, имеются достаточные доказательства принадлежности вышеуказанной квартиры ему как собственнику данного имущества не могут служить основаниям для несоблюдения требований, установленных Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 в части представления установленных нормативно-правовым актом документов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что каких-либо бездействий или незаконных действий со стороны административного ответчика не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено.

Часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность удовлетворения заявленных требований только в том случае, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких оснований по делу не имеется, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 суд не находит.

При этом, суд также принимает во внимание, что согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд обязывает административного ответчика устранить допущенные нарушения в случае признания оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для удовлетворения требования ФИО3 об обязании выдать постановление о присвоении адреса на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: ... суд оснований не находит, поскольку обжалуемый отказ административного ответчика №... от ... на обращение ФИО3 суд признает законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО3 к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании отказа в выдаче постановления о присвоении адреса незаконным, обязании выдать постановление о присвоении адреса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий судья К.Н.Кузнецова