Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Рубанов С.К., судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону – Боровика П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Рубанов С.К. к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Боровика П.А., начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Глянь Л.А., Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Миргородский А.С., Медведева А.К. о признании незаконным постановления начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения,

установил:

обратившись в суд с указанным выше административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Боровика П.А., начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Глянь Л.А., Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановления начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения, административный истец Рубанов С.К. указал в обоснование административного иска на то, что в производстве Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению Миргородской К.К. и Медведева А.К. к Рубанов С.К. о нечинении препятствий.

11 ноября 2014 г. Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу № 2-2394/2014 вынес решение, которое вступило в законную силу, и взыскателям: Медведева А.К. и Миргородской К.К. выдано шесть исполнительных листов серии ФС: №, №, №, №, №, №.

Судебными приставами Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Саргсян А.С. и Боровика П.А. по данным исполнительным листам возбуждены три пары исполнительных производств с одинаковыми предметами исполнения, а всего шесть исполнительных производств, должником по которым является административный истец Рубанов С.К.

Одна пара исполнительных производств окончена постановлением судебного пристава-исполнителя Саргсян А.С. 04.10.2015 г. и исполнительные документы возвращены взыскателям, а остальные две пары (четыре исполнительных производства) исполнительных производств находятся в производстве у судебного пристава-исполнителя Боровика П.А.

Административный истец обратился к старшему судебному приставу - начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Глянь Л.А. с жалобой в порядке подчинённости в исполнительном производстве об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения № 61026/20/340760 должностного лица службы судебных приставов, в которой просил: признать неправомерным постановление № 61026/20/340760 судебного пристава - исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Боровика П.А. и отменить его; в связи с неясностью положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения возложить на пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-ФИО5Боровика П.А. обязанность обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

В обоснование жалобы Рубанов С.К. указал на то, что судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Боровика П.А., рассмотрев исполнительный документ: Исполнительный лист № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по делу №2-2394/2014, вступившему в законную силу 25.02.2015, предмет исполнения: Обязать Рубанов С.К. не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, в отношении должника: Рубанов С.К., в пользу взыскателя: Медведева А.К., постановил: возбудить исполнительное производство №-ИП в отношении Рубанов С.К.

Рубанов С.К. предупреждён о необходимости не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу; <адрес>.

При этом Рубанов С.К. предупреждён о том, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем могут быть приняты меры принудительного характера.

Постановление о назначении нового срока исполнения № пристава-исполнителя Боровика П.А. получено Рубанов С.К. 14.06.2020 г. по почте без уведомления о вручении.

По мнению административного истца, Рубанов С.К. постановление судебного пристава-исполнителя Боровика П.А. является незаконным, так как согласно Акту совершения исполнительных действий от 23.09.2015 года, судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Саргсян А.С. установлено, что решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-2394/2014 исполнить невозможно.

Кроме этого, согласно указанному акту о совершении исполнительных действий от 12.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Боровика П.А. установлено, что Рубанов С.К. не чинил препятствий по пропуску Медведева А.К., Миргородской К.К. в домовладение, расположенное по адресу <адрес>.

Также административный истец указывает на то, что из формулировки требований исполнительного документа: не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, не представляется возможным достоверно определить: какие конкретно препятствия Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, необходимо устранить.

Административный истец обращает внимание суда на то, что взыскатель по исполнительному производству Миргородской К.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

18.10.2019 г. административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Боровика П.А. с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя, но на сегодняшний день ответ на данное заявление не получен от пристава-исполнителя Боровика П.А., что свидетельствует о его бездействии, что является отдельным основанием для обращения истца в суд с самостоятельным иском.

По результатам рассмотрения жалобы административного истца, поданной в порядке подчинённости, 17.07.2020 г. принято решение в форме постановления № 163 о признании постановления, действия (бездействия), отказ в совершении действий правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы, копия которого направлена в адрес Рубанов С.К. и получено последним по почте 27.07.2020 года.

Административный истец не согласен с данным постановлением начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону - старшего судебного пристава Глянь Л.А. от 17.07.2020 года № 163, поскольку этим документом не устранены замечания, содержащиеся в жалобе административного истца, поданной 08.07.2020 года в порядке подчинённости в исполнительном производстве об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения № 61026/20/340760 должностного лица службы судебных приставов.

В обжалуемом постановлении начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону - старший судебный пристав Глянь Л.А. указывает на то, что согласно акту о совершении исполнительных действий установлено, что Рубанов С.К. препятствует Медведева А.К. в пользовании домовладением, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Боровика П.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения №61026/20/340760, что не соответствует действительности.

Как указывает административный истец, в акте о совершении исполнительных действий от 12.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем Боровика П.А. установлено, что Рубанов С.К. не чинил препятствий по пропуску Медведева А.К. в домовладение, расположенное по адресу <адрес>, однако, начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону - старший судебный пристав Глянь Л.А. игнорирует этот акт, и даже в своем постановлении его не упоминает.

В акте от 29.05.2015 г. указано, что решение суда исполнить невозможно, но не указано, что оно не исполнимо только в установке ограждения земельного участка в соответствии с решением Железнодорожного районного суда.

Начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону - старший судебный пристав Глянь Л.А., по мнению административного истца, искажает факт невозможности исполнения решения суда, подтвержденный экспертом ЮФО СЭС, в котором тоже указано, что решение суда исполнить невозможно.

Рубанов С.К. также указывает на то, что судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Боровика П.А. утаивает от него документы исполнительного производства, на которые ссылается в своем постановлении начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону - старший судебный пристав Глянь Л.А., в частности акт о совершении исполнительных действий, постановление о приостановлении исполнительного производства.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец Рубанов С.К. просит суд признать неправомерным постановление начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону - старшего судебного пристава Глянь Л.А. от 17.07.2020 года №163 и отменить его.

Признать неправомерным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Боровика П.А. о назначении нового срока исполнения № 61026/20/340760.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования, дал объяснения аналогичные по содержанию приведенным в обоснование иска, просил административный иск удовлетворить в полном объёме.

Судебный пристав исполнитель Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Боровика П.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что обжалуемые административным истцом постановления являются законными, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики: начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Глянь Л.А., Управление ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Миргородский А.С., Медведева А.К., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по делу.

В данном деле судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.11.2014 года на административного истца Рубанов С.К. возложена обязанность не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>.

Суд обязал Рубанов С.К. освободить часть жилого дома Литер «А», состоящего из помещений № площадью 6,4 кв.м., помещения № площадью 12 кв.м., части помещения № площадью 3,58 кв.м., общей площадью 21,98 кв.м., а также летнюю кухню Литер «Е», сарай Литер «Ж», туалет Литер «3», душ Литер «И».

Также суд возложил на Рубанов С.К. обязанность не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в установке ограждения земельного участка в соответствии с решением Железнодорожного районного суда Ростова-на-Дону от 20.03.14 года а именно: по <адрес> - 1,00 м, по границе земельного участка -15,02 м, по границе с участком № с левой стороны - 14,02 м, по границе земельного участка с тыльной стороны -21,13 м, по границе с участком № с тыльной стороны - 10,66 м, по границе земельного участка -12,24 м, по границе с участком № с правой стороны - 5,83 м, по границе раздела пристройки к жилому дому лит. "A 1(a)" с правой стороны - 1,9 м, по границе раздела пристройки к жилому дому лит. "А1(а)" между комнатное разделение - 2,57 м, по границе раздела пристройки к жилому дому "А1(а)м с левой стороны - 0,73 м, пристройки к жилому дому литер «А» - 6,63 м, по границе с участком №,87 м.

Во исполнение указанного решения суда взыскателям выданы исполнительные листы.

09.11.2017 года на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-2394/2014 судебным приставом исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения: Обязать Рубанов С.К. не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, в отношении должника Рубанов С.К. в пользу взыскателя Медведева А.К.

Актом совершения исполнительных действий от 12.04.2018 года судебным приставом-исполнителем установлено, что Рубанов С.К. не чинил препятствий по пропуску Медведева А.К. в домовладение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, однако передать ключи от домовладения и ворот для изготовления дубликата Рубанов С.К. – отказался.

12.04.2018 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование о нечинении препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>.

13.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника по исполнительному производству Рубанов С.К. исполнительского сбора.

27.04.2018 года в отношении Рубанов С.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя должником по исполнительному производству не исполнено, взыскатель Медведева А.К. не имеет возможности пользоваться домовладением по <адрес><адрес>

29.05.2018 года судебным приставом-исполнителем к должнику по исполнительному производству вынесено требование о нечинении препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>.

26.06.2018 года в отношении Рубанов С.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя должником по исполнительному производству не исполнено, взыскатель Медведева А.К. не имеет возможности пользоваться домовладением по <адрес><адрес>

26.06.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

04.08.2018 года в отношении должника по исполнительному производству Рубанов С.К.ФИО8 отдела старшим судебным приставом Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Глянь Л.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.07.2018 года в отношении Рубанов С.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя должником по исполнительному производству не исполнено, взыскатель Медведева А.К. не имеет возможности беспрепятственно пользоваться домовладением по <адрес>

05.07.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

05.07.2018 года от должника по исполнительному производству Рубанов С.К. получено объяснение, согласно которому Рубанов С.К. указывает, что решение суда им не исполнено, так как решение является неисполнимым.

17.07.2018 г. Актом о совершении исполнительных действий установлено, что часть жилого дома, указанная в решении суда Рубанов С.К. не освобождена.

10.10.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

09.06.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое административный истец полагает незаконным и просит отменить по приведенным выше мотивам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель имеет право устанавливать должнику новый срок для исполнения.

В данном деле из оценки представленных в дело материалов исполнительного производства №-ИП от 09.11.2017 года по предмету исполнения: Обязать Рубанов С.К. не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, в отношении должника Рубанов С.К. в пользу взыскателя Медведева А.К. следует, что в процессе совершения исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник по исполнительному производству Рубанов С.К. вступившее в законную силу решение суда не исполнил, взыскатель Медведева А.К. не может беспрепятственно пользоваться домовладением по <адрес><адрес>.

Неисполнение должником по исполнительному производству Рубанов С.К. требований исполнительного производства подтверждается имеющимися в материалах исполнительного производства Актом совершения исполнительных действий от 12.04.2018 года, согласно которому судебным приставом-исполнителем установлено, что Рубанов С.К. не чинил препятствий по пропуску Медведева А.К. в домовладение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, однако, передать ключи от домовладения и ворот для изготовления дубликата Рубанов С.К. – отказался; Актом о совершении исполнительных действий от 17.07.2018 г., которым установлено, что часть жилого дома, указанная в решении суда Рубанов С.К. не освобождена.

Принимая во внимание, что требования исполнительного документа должником по исполнительному производству Рубанов С.К. в полном объёме не исполнены, судебный пристав-исполнитель, действуя в соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", правомерно вынес 09.06.2020 года постановление о назначении нового срока исполнения.

По приведенным мотивам суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом в данном деле постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 09.06.2020 года является законным, поскольку факт неисполнения должником по исполнительному производству Рубанов С.К. в полном объёме требований исполнительного документа подтвержден материалами исполнительного производства, обжалуемое административным истцом постановление о назначении нового срока исполнения принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, в соответствии с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ссылка административного истца на то, что Актом совершения исполнительных действий от 23.09.2015 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Саргсян А.С. установлено, что решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-2394/2014 исполнить невозможно правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Как следует из указанного административным истцом Акта совершения исполнительных действий от 23.09.2015 года, указанный акт принят по иным исполнительным производствам: №-ИП; №-ИП по предмету исполнения - обязать Рубанов С.К. не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в установке ограждения земельного участка в соответствии с решением Железнодорожного районного суда Ростова-на-Дону от 20.03.14 года а именно: по <адрес> - 1,00 м, по границе земельного участка -15,02 м, по границе с участком № с левой стороны - 14,02 м, по границе земельного участка с тыльной стороны -21,13 м, по границе с участком № с тыльной стороны - 10,66 м, по границе земельного участка -12,24 м, по границе с участком № с правой стороны - 5,83 м, по границе раздела пристройки к жилому дому лит. "A 1(a)" с правой стороны - 1,9 м, по границе раздела пристройки к жилому дому лит. "А1(а)" между комнатное разделение - 2,57 м, по границе раздела пристройки к жилому дому "А1(а)м с левой стороны - 0,73 м, пристройки к жилому дому литер «А» - 6,63 м, по границе с участком №,87 м.

Согласно указанному Акту совершения исполнительных действий от 23.09.2015 года, при совершении исполнительных действий, выходом по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем совместно с судебным экспертом ЮФО СЭО постановлено, что установить ограждения земельного участка в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону не представилось возможным, так как указанные в решении суда размеры не соответствуют фактическим размерам земельного участка. Решение суда исполнить невозможно (л.д. 17).

Таким образом, указанный акт совершения исполнительных действий от 23.09.2015 года принят по иным исполнительным производствам с иным предметом исполнения, и, вопреки мнению административного истца, не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда по требованиям о возложении на Рубанов С.К. обязанность не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>.

Ссылка административного истца на акт совершения исполнительных действий от 12.04.2018 года, принятый в рамках рассматриваемого в данном деле исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Рубанов С.К. не чинил препятствий по пропуску Медведева А.К. в домовладение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, вопреки мнению административного истца, не подтверждает факт полного исполнения административным истцом требований исполнительного документа, поскольку из указанного акта также следует, что должник по исполнительному производству Рубанов С.К. отказался передать ключи от домовладения и ворот для изготовления дубликата в связи с чем 12.04.2018 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование о нечинении препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>.

Довод административного истца о том, что из формулировки требований исполнительного документа: обязать Рубанов С.К. не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, не представляется возможным достоверно определить: какие конкретно препятствия Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, необходимо устранить, не свидетельствует о неисполнимости требований исполнительного документа, поскольку в составленных в процессе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Актах совершения исполнительных действий от 12.04.2018 года и от 17.07.2018 года указаны какие конкретные действия должник по исполнительному производству Рубанов С.К. должен совершить для исполнения требований исполнительного документа.

Ссылка административного истца на то, что судебный пристав-исполнитель не обратился в суд с заявлением о разъяснении решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.11.2014 года по вышеуказанному гражданскому делу № 2-2394/14 не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства судебный пристав-исполнитель вправе, но не обязан, обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда в случае его неясности.

По приведенным мотивам суд не находит предусмотренных законом оснований согласиться с доводами административного истца о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения обжалуемого истцом в данном деле постановления о назначении нового срока исполнения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном деле судом также установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 09.11.2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожный районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-2394/2014, по предмету исполнения: обязать Рубанов С.К. не чинить препятствий Медведева А.К. и Миргородской К.К. в пользовании домовладением, расположенным по адресу: <адрес><адрес> в отношении должника по исполнительному производству Рубанов С.К. в пользу взыскателя Миргородской К.К.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2019 года исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено.

Таким образом, ссылка административного истца на то, что взыскатель Миргородской К.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако, возбужденное в её пользу исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не приостановлено, опровергается материалами исполнительного производства, в частности, указанным выше Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2019 года о приостановлении исполнительного производства.

По приведенным мотивам суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения устных исковых требований административного истца о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью взыскателя, поскольку в данном деле судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2019 года исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 3 статьи 127 указанного Федерального закона в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

В данном деле судом установлено, что административный истец Рубанов С.К. обратился в порядке подчиненности с жалобой на обжалуемое в данном деле постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону о назначении нового срока исполнения № 61026/20/340760 от 09.06.2020 года, поступившей на рассмотрение начальнику отдела 08.07.2020 года.

Постановлением начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону № 163 от 17.07.2020 года по приведенным в постановлении мотивам в удовлетворении жалобы отказано. Обжалуемое Рубанов С.К. постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения № 61026/20/340760 от 09.06.2020 года признано правомерным.

Вопреки утверждениям административного истца, в указанном постановлении начальник отдела – старший судебный пристав Глянь Л.А. привела мотивы, обоснованные в том числе ссылками на материалы исполнительного производства, в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление, по которым пришла к выводу о законности обжалуемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения № 61026/20/340760 от 09.06.2020 года, отклонив приведенные в обоснование жалобы доводы как безосновательные.

Оснований не согласиться с выводами начальника отдела – старшего судебного пристава Глянь Л.А., изложенными в постановлении № 163 от 17.07.2020 года, суд по результатам рассмотрения доводов административного истца, не усматривает.

Сам факт несогласия административного истца с изложенными в обжалуемом постановлении начальника отдела – старшего судебного пристава Глянь Л.А. № 163 от 17.07.2020 года не свидетельствует о незаконности указанного постановления.

Постановление № 163 от 17.07.2020 года принято в установленный положениями ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, по форме и содержанию соответствует положениям ст. 127 указанного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Как было указано выше, исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска Рубанов С.К. о признании незаконным постановления начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном деле суд принимает во внимание, что копию оспариваемого постановления старшего судебного пристава № 163 от 17.07.2020 года административный истец получил 27.07.2020 года, что подтверждается почтовым конвертом. С указанным административным исковым заявлением Рубанов С.К. обратился в суд 06.08.2020 года, то есть в установленный положениями ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Рубанов С.К. к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Боровика П.А., начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Глянь Л.А., Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Миргородский А.С., Медведева А.К. о признании незаконным постановления начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен 28.09.2020