Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7» к ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения контрольного (надзорного) органа,

установил:

Административный истец предъявил административный иск к административному ответчику о признании незаконным решения контрольного (надзорного) органа, указывая, что 15.10.2021 г. должностными лицами административного истца проведена плановая, выездная проверка соблюдения ГБУЗ «ПТД № 7» правил пожарной безопасности по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст.Канеловская, ул.Стахановская, 34. По результатам проверки составлен акт № 128 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15.10.2021 г. № 128/1/125. В рамках досудебного порядка урегулирования спора они обжаловали абз.3 п.2 раздела 11 Акта плановой, выездной проверки и п.3 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По итогам рассмотрения жалобы вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения. С вынесенным решением административный истец не согласен. В соответствии с техническим паспортом объекта недвижимости ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 16» ДЗ КК № 34, ул.Стахановская от 31.1.2012 г. нежилое здание литер А – 1900 года постройки, Литер А1 – 1976 года постройки, Литер А2 – 1976 года постройки, капитальный ремонт и (или) реконструкция внутреннего водопровода в указанном здании в 2020-2021 году не проводились. Указанное здание поступило в оперативное управление ГБУз «ПТД № 7» в ходе проведения реорганизации в форме присоединения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер № 16» министерства здравоохранения Краснодарского края к ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7» министерства здравоохранения Краснодарского края и прекращением деятельности юридического лица в 2016 году. В целях уточнения объемов и стоимости проведения мероприятий по обустройству внутреннего пожарного водопровода учреждением сделан запрос № 1634-п от 22.12.2021 г. и получен ответ МУП «Служба водоснабжения» об отсутствии возможности подачи воды с гарантированным давлением не менее 1 кгс/кв.см. для обеспечения внутреннего противопожарного водопровода здания стационара Староминского филиала ГБУЗ «ПТД № 7», находящегося по адресу: ст.Канеловская, ул.Стахановская, д.34. Соответственно для оборудования внутреннего противопожарного водопровода необходимо обустройство резервуаров, объем которых согласно предварительному расчету проектной организации составляет не менее 30 куб.м.. Примерная стоимость работ составляет около 1 750 000,00 рублей. Стоит отметить, что по итогам проверки стационарного отделения в 2017 году, каких-либо замечаний по внутреннему противопожарному водопроводу не вынесено. Таким образом, указанный в п.3 Предписания СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 27.07.2020 г. № 559 введен в действие после постройки и ввода в эксплуатацию объекта проверки. Однако, при планировании и проведении капитального ремонта внутреннего водопровода в здании ГБУЗ «ПТД № 16» в будущем, учреждением в обязательном порядке будет запланировано и проведено обустройство здания внутренним противопожарным водопроводом согласно СП 10.13130. Соответственно, требования, изложенные в акте и предписании о необходимости оборудования здания Литер А, А1, А2, находящегося по адресу: Староминский район, ст.Канеловская, ул.Стахановская, 34 внутренним противопожарным водопроводом противоречат действующему законодательству. Просит суд признать незаконным и отменить абзац 3 пункта 2 раздела 11 Акта плановой, выездной проверки № 128 от 15 октября 2021 г. и пункт 3 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15 октября 2021 г. № 128/1/125 ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, приостановить исполнение пункта 3 Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15 октября 2021 г. № 128/1/125 ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю до вынесения решения суда.

Представитель административного истца в судебное заседание поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражая на иск, пояснил, что считает абз.3 п.2 раздела 11 акта проверки № 128 от 15 октября 2021 г. и п.3 предписания № 128/1/125 от 15.10.2021 г., выданных государственным инспектором Староминского района по пожарному надзору Семеняко Д.В. законным и обоснованным. Инспектором была проведена плановая выездная проверка по соблюдению законодательства РФ в области пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях ГБУЗ «ПТД № 7» по адресу: Староминский район, ст.Канеловская, ул.Стахановская, д.34. По результатам проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в том числе установлено, что в здании отсутствует внутренний противопожарный водопровод с установленными пожарными кранами, что является нарушением. В ходе проверки установлено, что ГБУЗ «ПТД № 7» в ОНД и ПР Староминского района 11 октября 2021 г. подана декларация пожарной безопасности, в которой в п.4.2 и 4.7 указаны ссылки на ст.62, 86 Закона № 123-ФЗ требования которого выполнено в полном объеме. Из материалов проверки следует, что здание, в котором находится больница, расположенное по адресу: Староминский район, ст.Канеловская. ул.Стахановская, дом 80, введено в эксплуатацию в 1900 год как жилой дом, функциональное назначение здания в настоящее время – больница (Ф 1.1). В зданиях больниц независимо от объема при количестве этажей до 3 включительно (или при высоте здания 8 м. включительно) требуется устройство внутреннего противопожарного водопровода из расчета 1 струя с минимальным расходом воды диктующего пожарного крана 2,5 л/с. Период постройки и введения в эксплуатацию объекта недвижимости не освобождает учреждение от соблюдения действующих (введенных после сдачи в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности. Согласно договора № 5 от 24.10.2016 г. ОАО «Канеловское» передало администрации МО Староминский район жилое здание по адресу: ст.Канеловская, ул. Стахановского, 34 для осуществления эксплуатации и размещения в нем туберкулезного отделения. Наряду с этим, согласно уведомления от 23.11.2006 г. комиссией МВК администрации МО Староминский район 23.11.2006 г. здание переведено из статуса жилые в нежилые с целью размещения в нем туберкулезного отделения. Проектная документация при переводе в нежилое здание для размещения людей не разрабатывалась, и при проведении проверки представлена не была. Выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что 15.10.2021 г. государственным инспектором Староминского района по пожарному надзору Семеняко Д.В. проведена плановая, выездная проверка соблюдения ГБУЗ «ПТД № 7» правил пожарной безопасности по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст.Канеловская, ул.Стахановская, 34. По результатам проверки составлен акт от 15.10.2021 г. № 128 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15.10.2021 г. № 128/1/125. Выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в том числе установлено, что в здании отсутствует внутренний противопожарный водопровод с установленными пожарными кранами, что является нарушением требований ст.62, 86 ФЗ от 22.07.2008 г. № 128-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 3 таблицы «7.1» СП 10.13130.2020.

В ходе проверки установлено, что ГБУЗ «ПТД № 7» в ОНД и ПР Староминского района 11 октября 2021 г. подана декларация пожарной безопасности, в которой в п.4.2 и 4.7 указаны ссылки на ст.62, 86 Закона № 123-ФЗ требования которых выполнено в полном объеме.

Из материалов проверки следует, что здание, в котором находится больница, расположенное по адресу: Староминский район, ст.Канеловская. ул.Стахановская, дом 34, введено в эксплуатацию в 1900 году, как жилой дом, функциональное назначение здания в настоящее время – больница (Ф 1.1).

Согласно пункту 3 таблицы «7.1» СП 10.13130 в зданиях больниц (Ф 1.1) независимо от объема при количестве этажей до 3 включительно (или при высоте здания 8 м. включительно) требуется устройство внутреннего противопожарного водопровода из расчета 1 струя с минимальным расходом воды диктующего пожарного крана 2,5 л/с.

Период постройки и введения в эксплуатацию объекта недвижимости не освобождает учреждение от соблюдения действующих (введенных после сдачи в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности.

Применение положений ч.4 ст.4 Закона № 122-ФЗ в части ссылки на ранее действовавшие нормативные документы не допустимо.

Согласно договора № 5 от 24.10.2016 г. ОАО «Канеловское» передало администрации МО Староминский район жилое здание по адресу: ст.Канеловская, ул. Стахановского, 34 для осуществления эксплуатации и размещения в нем туберкулезного отделения. Наряду с этим, согласно уведомления от 23.11.2006 г. комиссией МВК администрации МО Староминский район 23.11.2006 г. здание переведено из статуса жилые в нежилые с целью размещения в нем туберкулезного отделения. Проектная документация при переводе в нежилое здание для размещения людей не разрабатывалась, и при проведении проверки представлена не была.

Следовательно, здание, расположенное по адресу: Староминский район, ст.Канеловская. ул.Стахановская, дом 34 проектировалось, строилось и эксплуатировалось как жилое до изменения функционального назначения при изменении которого должна разрабатываться проектная документация.

Выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Учитывая изложенное, административный иск ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7» к ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения контрольного(надзорного) органа, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7» срок для подачи настоящего административного искового заявления к ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

В удовлетворении административных исковых требований ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7» к ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения контрольного(надзорного) органа, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2022 г..

Председательствующий: С.А. Болдырев