Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валей Валентины Егоровны к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Л.А., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕ.В., УФССП России по Ленинградской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области об оспаривании действий, бездействий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ВалейВ.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Л.А., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕ.В., УФССП России по Ленинградской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области, указав, что в отношении нее как должника возбуждено исполнительное производство в пользу взыскателя СмуроваА.В. на сумму 500000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда. В ходе исполнительного производства в отношении должника ВалейВ.Е. допущены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве в части ареста ее имущества и ненаправлении в адрес должника ВалейВ.Е. копий вынесенных постановлений.

В связи с чем административный истец с учетом уточнения заявленных требований просит суд:

- 1) признать незаконными действия СПИ МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Л.А. по аресту автомобиля должника ВалейВ.Е.;

- 2) признать незаконными постановления СПИ МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Л.А. по аресту автомобиля должника ВалейВ.Е.;

- 3) обязать СПИ МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокину Л.А. направить должнику ВалейВ.Е. копию постановления о снятии ареста с автомобиля должника;

- 4) признать незаконным бездействие СПИ МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Л.А., выразившееся в ненаправлении в адрес ВалейВалентины Егоровны: - постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 12.03.2021 № №; - постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 12.03.2021 № №; - постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 12.03.2021 № №; - постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ от 12.03.2021 № №; - постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 12.03.2021 № №, возложив обязанность на СПИ МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокину Л.А. править в адрес ВалейВ.Е. указанные документы;

- 5) признать незаконным постановление от 20.02.2021 о наложении ареста, вынесенное СПИ Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕ.В. в отношении В.Е. (л.д.2-7, 120-121).

Административный истец ВалейВ.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик СПИ Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕ.В. в судебном заседании возражала против предъявленных административных исковых требований.

Административные ответчики СПИ МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокина Л.А., УФССП России по Ленинградской области, МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.196-197), не явились.

Заинтересованное лицо СмуровА.В. о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.197), не явился.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Материала дела подтверждается, что на основании исполнительного листа, выданного 31.10.2019 Кировским городским судом Ленинградской области с ВалейВ.Е. взыскано в пользу СмуроваА.В. 500000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда (л.д.89-90).

15.11.2019 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство: о взыскании с ВалейВ.Е. в пользу СмуроваА.В. 500000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда (л.д.86-88).

22.06.2020 указанное исполнительное производство передано в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области (постановление от 22.06.2020 л.д.75).

Сводкой по исполнительному производству подтверждается, что судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Л.А. в отношении ВалейВ.Е. были вынесены, в частности, следующие постановления:

- постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 12.03.2021 № №;

- постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 12.03.2021 № №;

- постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ от 12.03.2021 № №;

- постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 12.03.2021 № № (л.д.50-53).

Представленная стороной административного ответчика копия материала исполнительного производства не содержит документов, подтверждающих направление в адрес должника ВалейВ.Е. указанных постановлений, включая реестр почтовой отправки данных постановлений с почтовым идентификатором.

Также материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Л.А. в отношении ВалейВ.Е. были вынесены 23.10.2020 и 19.02.2021 постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 50-51).

Также 20.02.2021 СПИ Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕ.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должна на имущество должника ВалейВ.Е. (л.д.12).

Заверенная копия указанного постановления стороной административного ответчика суду не представлена. СПИ Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕ.В. суду пояснила, что арест по данному постановлению не производился.

12.03.2021 указанное исполнительное производство окончено за исполнением, о чем вынесено постановление (л.д.61-62).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу положений ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч.2 ст.24 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Как установлено судом копия материала исполнительного производства не содержит документов, подтверждающих направление в адрес должника ВалейВ.Е. следующих постановлений, включая реестр почтовой отправки данных постановлений с почтовым идентификатором: - постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 12.03.2021 № №; - постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 12.03.2021 № №; - постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 12.03.2021 № №; - постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ от 12.03.2021 № №; - постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 12.03.2021 № № (л.д.50-53).

Неполучение должником ВалейВ.Е. указанных документов нарушает право должника ВалейВ.Е., предусмотренные ч.2 ст.24 ФЗ "Об исполнительном производстве". В целях гарантии прав должника ВалейВ.Е. копии указанных постановлений подлежат направлению административным ответчиком в адрес ВалейВ.Е.

Согласно ч.1 ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.2 ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока

Вынесение судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Л.А. в отношении ВалейВ.Е 23.10.2020 и 19.02.2021 постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 50-51) осуществлено в соответствии с требованиями ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве", данные постановления приняты уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции в установленном законом порядке, прав должника не нарушают.

20.02.2021 СПИ Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕ.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ВалейВ.Е., копия которого представлена суду административным истцом (л.д.12). Вместе с тем, заверенная копия указанного постановления стороной административного ответчика суду не представлена. СПИ Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕ.В. суду пояснила, что арест по данному постановлению не производился. При таких обстоятельствах, данное постановление требованиям положений ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" не соответствует, законным и обоснованным признано быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокиной Людмилы Алексеевны, выразившееся в ненаправлении в адрес ВалейВалентины Егоровны: - постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 12.03.2021 № №; - постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 12.03.2021 № №; - постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 12.03.2021 № №; - постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ от 12.03.2021 № №; - постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 12.03.2021 № №, возложив обязанность на судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Ленинградской области Сорокину Людмилу Алексеевну править в адрес ВалейВалентины Егоровны указанные документы.

Признать незаконным постановление от 20.02.2021 о наложении ареста, вынесенное судебным приставом исполнителем Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ЮхневичЕвгенией Владимировной в отношении Валей Валентины Егоровны.

Отказать в удовлетворении остальной части административных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

И.А.Андреев