Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании недействительным решение ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительного кооператива № 587 (ОГРН <***>) как недействующее юридическое лицо и возложении обязанности на ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска отменить запись об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительного кооператива №, возложении обязанности по восстановлению в едином государственной реестре юридических лицзаписи о государственной регистрации юридического лица, ссылаясь на то, что ГСК № был зарегистрирован администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 420, основным регистрационным номером в едином государственном реестре юридических лиц <***>. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании справки №-С об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов и справки №-О о не предоставлении в течение последних 12 месяцев отчетности, приняла решение № о предстоящем исключении ГСК № из единого государственного реестра юридических лиц, опубликованное в Вестнике государственной регистрации № (668) от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГСК № исключен из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекративший деятельность, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2182724291836. По утверждению истцов, ГСК № является действующим юридическим лицом. Деятельность ГСК № не связана с получением дохода, в связи с чем отсутствие у ГСК банковского счета (движения средств оп счету), не свидетельствует о фактическим прекращении деятельности кооператива. Оспаривая законность действий административного ответчика по исключению из единого государственного реестра юридических лиц, административные истцы, считая свои права нарушенными, были вынуждены обратиться в суд.

Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст.ст. 150,152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО2 уточнила исковые требования. Согласно письменным уточнениям просила признать недействительным решение ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска об исключении из ЕГРЮЛ ГСК № (ОГРН <***>) как недействующее юридическое лицо и возложить на ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска обязанность по отмене записи от ДД.ММ.ГГГГ за ГРН 2182724291430.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований указав, что ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска соблюдена процедура исключения ГСК №587 из единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Отпредставитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю ФИО7 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.В соответствии со ст. 8 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций-независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.В силу ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точном и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно абзацу первому пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 21Л Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Установлено, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№@, изданным руководителем УФНС России по Хабаровскому краю, создан единый регистрационный центр в г. Хабаровске на базе ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в форме специализированного отдела инспекции с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№@, изданным руководителем УФНС России по Хабаровскому краю, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска переданы функции по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

ГСК № состоял на учете в ИФНС по <адрес>.

Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предстоящем исключении ГСК №, как недействующего юридического лица, из единого государственного реестра юридических лиц, на основании представленных справок 845-С и 845-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Последняя налоговая отчетность ГСК № представлена ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об открытых расчетных счетах у ГСК № отсутствуют.

Информация о предстоящем исключении из реестра недействующего юридического лица – ГСК №, в соответствии с п.3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и приказом №, опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ№ (668).Кроме того, в соответствии с приказом ФНС России от 03.11.2006 №САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru размещается информация о сведениях, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц о поступивших на государственную регистрацию документах, о принятых регистрирующим органом решениях, о сообщениях юридических лиц, опубликованных в журнале «Вестник государственной регистрации». Данный сервис дополнительно к журналу «Вестник государственной регистрации» информирует участников гражданского оборота о представлении документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. То есть, информация о предстоящем исключении ГСК №, как недействующего юридического лица, была размещена регистрирующим органов в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.01.2018 № 3 (668) и на сайте ФНС России.

Согласно информации, представленной ИФНС России, в срок, установленный п.4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» никаких заявлений от кредиторов и заинтересованных лиц, а также от членов ГСК №, в регистрирующий орган не поступало.

Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ внесена запись ГРН 2182724291430 об исключении ГСК № из единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с ч.1,2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности (правоспособность юридического лица).

В силу ст. 50 Гражданского кодекса РФ, ГСК № является некоммерческой организацией.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 6 декабря 2011 года № 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, учитывая, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ) открытие счета в банках для некоммерческих организаций является правом, а не обязанностью. Неосуществление операций по банковскому счету не может служить безусловным основанием для исключения некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями статей 50, 123.1 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № потребительские кооперативы, к которым относятся, в том числе гаражные кооперативы, являются некоммерческими организациями, следовательно, не имеют целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.

Как следует из содержания административного искового заявления, материалов дела и в силу законодательства ГСК № является некоммерческой организаций, не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и распределение ее между участниками.

По смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица.

Соответственно, отсутствие банковского счета ГСК№ не является основание для исключения его из ЮГРИЛ.

Кроме того, согласно представленных стороной административного истца доказательств: протоколов общего собрания ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актов приема-передачи электроэнергии и т.д. подтверждаются доводы представителя истца о фактически не прекращенной деятельности кооператива.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований, с вязи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияФИО4, ФИО5, ФИО6 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска – удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровскаоб исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительного кооператива №. Возложить на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска обязанность исключить запись от ДД.ММ.ГГГГ за ГРН 2182724291430 об исключении Гаражно-строительного кооператива № из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующее юридическое лицо.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Т.А.Цурикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Цурикова