Гражданский кодекс часть 1

Дело по административному иску Вельмякиной Т.Н., Вельмякина С.И., Золкиной Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С., Золкина С.Ю., Коростылева В.В., Коростылевой И.Д., Коростылевой К.В., Коростылева Д.В., Левина В.Н., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л., Н., Черепкова А.П., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д., Ширшовой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ш., Ширшова В.А. к Администрации Президента Российской Федерации, Управлению Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, консультанту департамента письменных обращений граждан и организаций М. Николаевской, Аппарату Правительства Российской Федерации, советнику Российской Федерации 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Н.А. Островской, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, ВРИО начальника управления организации промышленного комплекса В.С. Емельянову, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министру сельского хозяйства Российской Федерации Ткачеву А.Н., Статс-секретарю заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации Абрамченко В.В., Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, ВРИО руководителя И.Н. Шерстобитову, ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», ректору Кухареву О.Н. о признании действий (бездействия), ответов незаконными, возложении обязанности устранить нарушения законных прав и интересов

У С Т А Н О В И Л :

Административные истца обратились в суд с данным иском, указывая, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкина, Е.И. Золкина, В.В. Коростылев, В.Н.Лёвин, А.Ю. Мосалова, И.А. Низамова, Н.В. Ширшова, Вельмяйкин С.И., Золкин С.Ю., Коростылева И.Д., Коростылева К.В., Коростылев Д.В., Лёвина Т.А., Черепков А.П., Ширшов В.А., обратились лично к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А., Министру сельского хозяйства РФ Ткачеву А.Н., Руководству Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ (Росимущество), Начальнику Территориального Управления государственным имуществом в Пензенской области Дорофееву Г.Ю., Ректору ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухареву О.Н. в котором просили:

1. О личном приёме у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А.

2. О личном приёме у Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н.

3. Вынести решение об изменении функционального назначения общежития дома № по <адрес>, признании его многоквартирным жилым домом государственного жилого фонда, исключении его из состава специализированного жилого фонда, переводе, включении в состав обычного государственного жилого фонда, с эксплуатацией, использованием жилых помещений второго этажа №№ 14, 15, 52, 17, 19, 18а (квартира № 8); №№ 26, 33, 35, 34, 28 (квартира № 9); №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 (квартира № 11); № 4, 6, 7, 8, 51, 9, 10, 11 (квартира № 6 ); № 1, 21, 22, 24, 3, 5, 50 (квартира № 5); № 12, 13, 16, 18, 20, 23 (квартира № 7 ); № 29, 30, 32, 35, 36, 37, 48 (квартира № 10) по социальному найму, по договору социального найма. Внести данные изменения в Реестр федерального имущества, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

4. Принять решение об утрате назначения специализированного жилого фонда, общежития, занимаемые нами жилые помещения в квартирах №№ 5-11 на 2 этаже дома № по <адрес>: занимаемые семьей Вельмяйкиной Т.Н. жилые комнаты №№ 14, 15, 52, 17, 19, 18а (квартира № 8); занимаемые семьёй Золкиной Е.И. жилые комнаты №№ 26, 33, 35, 34, 28 (квартира № 9); занимаемые семьёй Коростылева В.В. жилые комнаты №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 (квартира № 11); занимаемые семьёй Лёвина В.Н. жилые комнаты № 4, 6, 7, 8, 51, 9, 10, 11 (квартира № 6); занимаемые Мосаловой А.Ю. жилые комнаты № 1, 21, 22, 24, 3, 5, 50 (квартира № 5); занимаемые семьёй Низамовой И.А. жилые комнаты № 12, 13, 16, 18, 20, 23 (квартира № 7 ); занимаемые семьёй Ширшовой Н.В. жилые комнаты № 29, 30, 32, 35, 36, 37, 48 (квартира № 10) перевести их в жилые помещения государственного социального жилого фонда, социального найма, исключив их из состава специализированного государственного жилого фонда, с заключением с нами договоров социального найма.

5. Поручить ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» заключить с ними договор социального найма на занимаемые нами жилые помещения №№ 14, 15, 52, 17, 19, 18а (квартира № 8); занимаемые семьёй Золкиной Е.И. жилые комнаты №№ 26, 33, 35, 34, 28 (квартира № 9); занимаемые семьёй Коростылева В.В. жилые комнаты №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 (квартира № 11); занимаемые семьёй Лёвина В.Н. жилые комнаты № 4, 6, 7, 8, 51, 9, 10, 11 (квартира № 6); занимаемые Мосаловой А.Ю. жилые комнаты № 1, 21, 22, 24, 3, 5, 50 (квартира № 5); занимаемые семьёй Низамовой И.А. жилые комнаты № 12, 13, 16, 18, 20, 23 (квартира № 7); занимаемые семьёй Ширшовой Н.В. жилые комнаты № 29, 30, 32, 35, 36, 37, 48 (квартира № 10) в жилом доме № по <адрес>.

6. Вынести решение о приватизации жилых помещений №№ 14, 15, 52, 17, 19, 18а (квартира № 8); занимаемых семьёй Золкиной Е.И., №№ 26, 33, 35, 34, 28 (квартира № 9); занимаемых семьёй Коростылева В.В., №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 (квартира № 11); занимаемых семьёй Лёвина В.Н. № 4, 6, 7, 8, 51, 9, 10, 11 (квартира № 6); занимаемых Мосаловой А.Ю., № 1, 21, 22, 24, 3, 5, 50 (квартира № 5); занимаемых семьёй Низамовой И.А., № 12, 13, 16, 18, 20, 23 (квартира № 7); занимаемых семьёй Ширшовой Н.В. № 29, 30, 32, 35, 36, 37, 48 (квартира № 10) в жилом доме № по <адрес>. Заключить с ними Договора о бесплатной передаче им и членам их семей в собственность вышеуказанных занимаемых нами жилых помещений.

7. Лично разрешить их жилищный вопрос, восстановить конституционное равенство, пресечь дискриминацию по социальному признаку.

На, данное обращение Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылевым, В.Н.Лёвиным, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, Вельмяйкиным С.И., Золкиным С.Ю., Коростылевой И.Д., Коростылевой К.В., Коростылевым Д.В., Лёвиной Т.А., Черепковым А.П., Ширшовым В.А., был получены следующие ответы:

ДД.ММ.ГГГГ Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ из Администрации Президента РФ, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, за подписью Консультанта департамента письменных обращений граждан и организаций М.Николаевской, на имя Вельмяйкиной Т.Н., из которого следует, что письмо полученное ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и направлено в Министерство сельского хозяйства РФ в целях объективного и всестороннего рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ из Аппарата Правительства РФ за подписью Советника РФ 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Н.А. Островского, на имя Вельмяйкиной Т.Н., из которого следует, что обращение рассмотрено и направлено в Минсельхоз РФ, Минэкономразвития РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ из Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области за подписью ВРИО руководителя И.Н. Шерстобитова всем заявителям из которого следует, что письмами от ДД.ММ.ГГГГ, №, отДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ они проинформированы о том, что решение вопроса о приватизации жилых помещений, расположенных <адрес> находиться в компетенции ФГБОУ ВО ПГСХА.

ДД.ММ.ГГГГ Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ всем заявителям, за подписью Ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н., из которого следует, что письмо, полученное ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено и сообщаются, что жилые помещения, общежития, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций, приватизации не принадлежат. Академия не может дать своё согласие на выделение из состава специализированного жилого фонда семи жилых квартир, расположенных на 2-ом этаже в доме № по <адрес>, общежитие используется для ведения уставной деятельности Академии и передаваться в муниципальную собственность не планируется. Запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях, принадлежащих образовательным организациям, предопределён специальным целевым назначением и правовым режимом общежитий и не может рассматриваться как нарушение какого-либо конституционного права. Право граждан на приватизацию жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод гражданина, оно приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ из Минэкономразвития РФ за подписью Зам. директора корпоративного управления М.А. Костина на имя Вельмяйкиной Т.Н. и др., в копии сообщают Аппарату Правительства РФ, из которого следует, что коллективное обращение рассмотрено, и сообщаются, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № им направлялась позиция по указанному вопросу.(ДД.ММ.ГГГГ№ Минэкономразвития РФ не осуществляет полномочий собственника федерального имущества. Разъясняет, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилфонда РФ закрепленных за подведомственными им федеральными госучреждениями, а также их исключения из таковых. ПГСХА отнесена к ведению Минсельхоза РФ. Позиция Минсельхоза им направлялась и не изменилась. Директор департамента корпоративного управления О.В. Тарасенко).

ДД.ММ.ГГГГ Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ из Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ за подписью ВРИО Начальника управления организаций промышленного комплекса В.С. Емельянова, Вельмяйкиной Т.Н., в котором разъясняется, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилого фонда РФ, закрепленных за подведомственными им федеральными госучреждениями, а также их исключения из таковых. Указанные в обращении квартиры находятся в оперативном управлении ПГСХА, которая находиться в ведении Минсельхоза РФ. И решение вопроса находиться в ведении Минсельхоза РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ из Министерства сельского хозяйства РФ за подписью Статс-секретаря Заместителя Министра Министерства сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В. в адрес Вельмяйкиной Т.Н. и другим, из которого следует, что обращения аналогичного характера неоднократно рассматривались Минсельхозом РФ, на которые даны исчерпывающие ответы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Абрамченко В.В. лично осуществлён приём адвоката Лукьяновой Е.Н. по данному вопросу и Академии поручено рассмотреть вопрос о целесообразности использования общежития в уставной деятельности Академии, а также заключения договоров найма спецжилфонда. По информации Академии до настоящего времени граждане отказываются от подписания договоров найма в общежитии. Академия представила в Минсельхоз РФ информацию об использовании в уставной деятельности Академии общежития и его дальнейшего использования для проживания студентов очной, заочной формы обучения, аспирантов, слушателей курсов повышения квалификации. Академия возражает против исключения из спецжилфонда жилых помещений №№ 5-11 либо передачи общежития в муниципальную собственность. Данная позиция неоднократно доводилась до сведения заявителей. Дальнейшая переписка с нами Минсельхозом РФ прекращается, так как в их обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства.

Истцы полагают, что Аппарат, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Консультант департамента письменных обращений граждан и организаций М. Николаевская, Аппарат Правительства РФ, Советник РФ 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Н.А. Островский необоснованно направили вышеуказанное обращение на рассмотрение в Министерство сельского хозяйства РФ, действия, бездействия руководства которого в этом обращении обжалуются. Незаконно направили обращение для рассмотрения в государственные учреждения, к компетенцию которых не относится решение вопроса о личном приёме у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., принятие мер к руководству Минсельхоза РФ, нарушающего Конституцию РФ и другие Законы РФ, создавшего волокиту, дискриминацию, не решающего вопрос в отношении его федерального имущества, вывода жилых помещений №№ 5,6,7,8,9,10 (№№ 1-51) общежития в доме № по <адрес> из состава спецжилфонда, федерального имущества, приватизации.

Незаконное бездействие Аппарата Правительства РФ, Аппарата, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, заключается в нарушение ст. ст. 5, 9, 10 Закона РФ «О рассмотрении обращений граждан РФ». Их обращение от ДД.ММ.ГГГГ по существу не рассмотрено, незаконно перенаправлено, соответственно не дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Тогда, как обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения не проведено, меры, направленные на восстановление, защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Вельмяйкиной Т.Н., Золкиной Е.И., Коростылёва В.В., Лёвина В.Н., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., Ширшовой Н.В. и их членов семьи, не приняты. Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан. Незаконно направили обращение для рассмотрения в государственные учреждения, к компетенции которых не относится решение вопроса о личном приёме у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., принятие мер к руководству Минсельхоза РФ, нарушающего Конституцию РФ и другие Законы РФ, создавшего волокиту, дискриминацию, не решающего вопрос в отношении его федерального имущества, вывода жилых помещений №№ 5,6,7,8,9,10 (№№ 1-51) общежития в доме № по <адрес> из состава спецжилфонда, федерального имущества, приватизации. Вопрос личного приёма Председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. не решён и даже не рассматривался. Меры защиты нарушенных прав и законных интересов в решении жилищной проблемы Вельмяйкиной Т.Н., Золкиной Е.И., Коростылёва В.В., Лёвина В.Н., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., Ширшовой Н.В. и их членов семьи, прекращении дискриминации, к восстановлению конституционного равенства с жильцами первого этажа их общежития, приватизировавшими жилые помещения ещё в 2007 году, в части вывода их жилых помещений из состава спецжилфонда, из состава федерального имущества с реализацией права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений, не предприняты.

Действия Министерства сельского хозяйства РФ, Статс-секретаря Заместителя Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В. нарушают нормы ст. ст. 5, 9, 10 Закона РФ «О рассмотрении обращений граждан РФ», поскольку обращение по существу ни по одному вопросу не рассмотрено, Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ данный Министерством сельского хозяйства РФ за подписью Статс-секретаря Заместителя Министра Министерства сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В., не отвечает ни на один поставленный вопрос в обращении, является очередной формальной отпиской, какие давались и ранее. Тогда как обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному объективному, всестороннему, своевременному рассмотрению. Бездействие выразилось в том, что в обращении содержится просьба о личном приёме у Министра сельского хозяйства РФ Ткачева А.Н., которая Министром сельского хозяйства РФ Ткачёвым А.Н. вообще не рассмотрена и по существу этого вопроса не дан ответ. Министром сельского хозяйства РФ Ткачёвым А.Н. не рассмотрен, не дан ответ ни по одному вопросу в обращении. Статс-секретарь, Заместитель Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В., подписавшая ответ, так же не дала ответа ни на одни вопрос, поставленный в обращении, сославшись на якобы данные ответы им ранее. Однако, во всех предыдущих ответах Министерства сельского хозяйства РФ, на более ранние обращения, ответа по существу поставленных в них вопросов не имеется, им направляются отписки со стандартным набором норм законодательства РФ определяющих запрет на приватизацию помещений общежития. Они просят соблюсти их конституционное равенство в решение жилищного вопроса, в согласовании Вельмяйкиной Т.Н., Золкиной Е.И., Коростылева В.В., Лёвина В.Н., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., Ширшовой Н.В. вывод из состава специализированного жилого фонда, из состава федерального имущества жилых помещений № 1-51, квартир № 5-11 в доме № по <адрес>, их приватизацию, также как в 2007 году Министерство сельского хозяйства РФ сделало в отношении жилых помещений, квартир №№ 1,2,3,4 первого этажа общежития.

Полагают, что отказом в приватизации, ставящим их в дискриминационное положение, по отношению с жителями первого этажа, грубо нарушаются их законные права и интересы.

Таким образом, бездействие по обращению, не рассмотрение обращения по существу, не разрешение поставленных в обращении вопросов, равно как и действия по обращению, выразившиеся в даче незаконного, необоснованного Ответа от ДД.ММ.ГГГГ№ за подписью Статс-секретаря, Заместителя Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В. являются грубым нарушением норм ст. ст. 5, 9, 10 Закона РФ «О рассмотрении обращений граждан РФ». Нарушают тем самым их права, законные интересы Вельмяйкиной Т.Н., Золкиной Е.И., Коростылёва В.В., Лёвина В.Н., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., Ширшовой Н.В. и членов их семей, создают препятствия к осуществлению этих прав, к реализации законных интересов, препятствия в решении жилищного вопроса о выводе из состава специализированного жилого фонда, из состава федерального имущества жилых помещений № 1-51, квартир № 5-11 в доме № по <адрес> и их приватизации.

Действия, бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, ВРИО Начальника управления организаций промышленного комплекса В.С. Емельянова, заключается в не рассмотрении вопросов, изложенных в обращении, в не принятии мер к устранению нарушений законных прав и интересов, не дачи по ним надлежащего ответа. А Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором разъясняется, что федеральные органы исполнительной власти вправе принимать решения по вопросам включения жилых помещений жилого фонда РФ закрепленных за подведомственными им федеральными госучреждениями, а также их исключения из таковых. И что указанные в обращении квартиры находятся в оперативном управлении ПГСХА, находящейся в ведении Минсельхоза РФ, потому решение вопроса находиться в ведении Минсельхоза РФ, не отвечает на главный вопрос почему жилые помещения первого этажа дома выведены из состава спецжилфонда, из состава федерального имущества, приватизированы жильцами, а в отношении них - жильцов второго этажа этого до сих пор не сделано, что нарушает их конституционные права, законные интересы, ставит их в ущербное, дискриминационное положение с жителями первого этажа, приватизировавшими свои жилые помещения.

Незаконные действия, бездействие в виде не полного, не отвечающего на вопросы в обращении, не рассмотрения их по существу, дачи поверхностного, некачественного, не полного Ответа от ДД.ММ.ГГГГ№ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области за подписью ВРИО руководителя И.Н. Шерстобитова всем заявителям, письмами от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, где сообщается только об информировании их, что решение вопроса о приватизации жилых помещений, расположенных <адрес> находиться в компетенции ФГБОУ ВО ПГСХА, совершенно не отвечает на поставленные в обращении вопросы.

Действия, Ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н., давшего Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающий на вопросы, содержащиеся в обращении от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, как и сам ответ не соответствующим требованиям ст. ст. 5, 9, 10 Закона РФ «О рассмотрении обращений граждан РФ».

Бездействие, Ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н. является незаконным и заключается в не рассмотрении обращения по существу, в не разрешении поставленных в обращении вопросов, не даче на них ответа. Своё бездействие в решении жилищного вопроса, им Академия всегда объясняла не возможностью решения его без согласия Минсельхоза РФ. В настоящее время в письменном виде Академия выдвигает совершенно другие доводы, о нуждаемости Академии в занимаемых ими жилых помещениях 2-го этажа дома № по <адрес>, использовании этих жилых помещений в уставной деятельности Академии, и в следствии этого, невозможности выведения их из специализированного жилого фонда, заключения с ними договоров приватизации. Академия незаконно игнорирует те факты, те юридически значимые обстоятельства, что они работники Академии, на законных основаниях проживают в спорных жилых помещениях, Ордера на вселение, Протоколы о предоставлении жилых помещений им выдавались много лет назад оперативным управляющим «Институтом повышения квалификации и переподготовки кадров агропромышленного комплекса», ими, с согласия собственника дома и оперативного управляющего, своими силами и за свои личные денежные средства были сделаны капитальный ремонт жилых помещений, перепланировка, переоборудование, в следствии чего жилые помещения были преобразованы в индивидуальные, изолированные жилые квартиры, которые ещё в 2007 году на законных основаниях муниципальными органами введены в эксплуатацию, что даёт им соответствующее право на них. Довод Академии о дальнейшем использовании этих помещений для проживания студентов очной, заочной формы обучения, аспирантов, слушателей курсов повышения квалификации, выходит за рамки закона, потому что одни и те же помещения нельзя использовать для проживания семейных работников с детьми и одиноких студентов, и может свидетельствовать, что в отношении них будет и дальше иметь место противозаконная дискриминация, незаконные действия по увольнению и выселению.

ДД.ММ.ГГГГ ими по почте получено Письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ от Ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н. в котором, написано, что Академия не возражает, если жильцы переселяться в отремонтированные комнаты третьего этажа общежития, укомплектованные мебелью, постельными принадлежностями, другими предметами хозяйственного, культурно-бытового назначения, инвентарём, необходимым для проживания в общежитии, с нормой не менее 6 кв.м на одного проживающего. Далее в нём написано, что гарантируется: 1. Надлежащее содержание жилых помещений, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток и других мест общего пользования, а также придомовой территории; 2. Плата за пользование жилой площадью, коммунальными и другими услугами, предоставляемая проживающим в общежитии, производящаяся по установленным ставкам и тарифам; 3. Обеспечение надлежащей эксплуатации, своевременный ремонт общежития, бесперебойная работа инженерного оборудования в соответствии с п. п. 2,5,10,11,15 «Положения об общежитиях» и Жилищным кодексом РФ, для приведения комнат 2-го этажа в первоначальное состояние. Далее в нём указано, что в связи с вышеизложенным, ФГБОУ ВО Пензенская ГСХА просит освободить занимаемые ими комнаты и явиться в срок до 10 апреля в профком Академии и юридический отдел для заключения договоров найма в общежитии.

Данное письмо считают незаконным, дискриминационным, нарушающим жилищные права и законные интересы, по следующим основаниям:

1. они никогда не обращались к Ректору ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухареву О.Н. ни с устной, ни с письменной просьбой о переселении семей в жилые помещения третьего этажа общежития.

2. комнаты третьего этажа общежития оборудованы под койко-места и предназначены для проживания одиноких граждан, одного пола.

3. в жилых помещениях третьего этажа общежития проживают, занимая койко-место в одной секции одинокие, иностранные, китайские студенты Финансового Университета, во второй секции также проживают одинокие, иностранные таджикские студенты всё того же Финансового Университета, а также одинокие, иногородние российские граждане, приехавшие на работу на стройки г. Пензы, в третьей секции проживают одинокие, российские студенты МГУ ТУ.

4. на третьем этаже отремонтирована только одна секция, в которой проживают, занимая койко-место одинокие, иностранные, китайские студенты Финансового Университета. В трёх других секциях, занимаемых студентами и рабочими ремонт, не делался.

5. жилые помещения третьего этажа сообразно их организации по койко-месту соответственно укомплектованы из мебели кроватями, прикроватными тумбочками, шкафом для одежды, другой мебели в комнатах не имеется, в комнатах отсутствует элементарная бытовая техника, постельные принадлежности есть, но многократно использованные, без индивидуализации, один узко ограниченный комплект посуды, и организованы только для одиноко проживающих граждан и студентов.

Вышеуказанное письмо о переселении их семей в жилые помещения третьего этажа не приемлемо, незаконно, не обоснованно ни в социальном, ни в жилищно-бытовом аспекте и совершенно не допустимо в силу требований норм Жилищного законодательства РФ.

Согласно ст. ст. 92, 94 Жилищного кодекса РФ, п. п. 5, 6, 10, 11, 15 «Примерного Положения об общежитиях» утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от11.08.1988 г. - общежития создаются для проживания одиноких граждан и проживания семей, заселение общежитий производится после создания в них необходимых жилищно-бытовых условий для проживания. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации, профкома, учреждения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Они заселены в жилые помещения общежития, дома № по <адрес> много лет назад на законных основаниях, по Решениям Администрации, профкома, Учёного совета «Института переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», по Ордерам выданным Институтом, в связи с трудовыми отношениями. Во исполнение требований Жилищного законодательства РФ, в целях создания должных жилищно-бытовых условий проживания, предоставления семьям изолированных жилых помещений, предстоящем выводе жилых помещений 1-го и 2-го этажей из состава специализированного жилого фонда, переводе их в разряд жилых помещений по социальному найму, передаче в муниципальную собственность, с последующей приватизацией, для всех семей, проживающих на первом и втором этажах нашего общежития, в 2007 году по решению руководства Института, им проживающим семьям было разрешено, своими силами и на свои денежные средства, сделать перепланировки, переоборудование занимаемых жилых помещений, секций 1-го, 2-го этажа. И ими по распоряжению института были сделаны перепланировки и переоборудования, в результате которых для каждой отдельной семьи была спланирована и оборудована своя изолированная, индивидуальная квартира. В результате произведенных в общежитии перепланировок, переоборудования, образовалось 11 изолированных жилых квартир, 4 квартиры на 1 этаже №№ 1,2,3,4 и 7 квартир на 2 этаже №№ 5,6,7,8,9,10,11. Решением суда Первомайского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ вначале были узаконены перепланировки в первых 4-х квартирах №№ 1, 2, 3, 4 на первом этаже. А в июле 2007 года по заявлению Ректора ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышении квалификации кадров агропромышленного комплекса» Родионовой Н.И. были узаконены перепланировки, переоборудование и всех остальных, то есть их 7 квартир на 2-ом этаже. Согласно Заключения ОАО «Облкоммунпроект» 2007 г. - перепланировка квартир выполнена с соблюдением норм госсанэпиднадзора, УГПИ МЧС и СНИП 2.08.01-89* безопасная эксплуатация квартир обеспечена. По Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы, эксплуатация помещений, на 2 этаже здания общежития по <адрес> в результате самовольно выполненной перепланировки и изменения функционального назначения помещений, возможна. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы по заявлению Ректора Института, жилые помещения 2-го этажа после перепланировки и изменения их функционального назначения помещений, приняты в эксплуатацию. Таким образом, узаконены и введены в эксплуатацию и остальные 7 квартир, а всего их 11 на первом и втором этажах. Они на законных основаниях, проживают в оборудованных индивидуальных, изолированных, комфортабельных, качественно отремонтированных за свой счёт квартирах. Их квартиры оборудованы качественным современным, новым сантехническим оборудованием, новой, современной, кухонной, и передовой культурно-бытовой техникой. Их квартиры оснащены всеми видами связи кабельной связи, соответствуют нормам жилой площади, отвечают требованиям СаНПин, СНиП, выполнена часть капитального ремонта своими силами и за свои личные денежные средства.

Полученное Письмо-требование за № от ДД.ММ.ГГГГ Ректора ФГБОУ ВО ПГСХА Кухарева О.Н. переселиться семьям, с малолетними детьми, в том числе и многодетной семье Лёвиных, из своих изолированных, индивидуальных, комфортабельных, оборудованных и отремонтированных за свои денежные средства квартир, с нормой жилой площади, в ущерб их интересам в жилые комнаты общего пользования, на койко-место, с проживанием совместно со студентами, в жилые помещения 3-го этажа, совершенно не приспособленные, не оборудованными для проживания семей вообще, а с детьми тем более, является грубым нарушением Жилищного законодательства РФ, ущемлением их прав и законных интересов, дискриминацией.

На основании Письма из Министерства сельского хозяйства РФ, Федерального агентства по сельскому хозяйству, Управления государственного имущества за № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в разряд жилых помещений секций №№ 1, 2, 3, 4, Письма Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области (ТУФАУГИ) с согласием на перевод в разряд жилого фонда секций общежития №№ 1,2,3,4 расположенных на 1 этаже, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Пензы выделены из состава помещений общежития по <адрес> квартиры 1-го этажа №№ 1,2,3,4. После чего с жильцами квартир №№ 1,2,3,4 на 1-ом этаже общежития были заключены Договора приватизации этих квартир, передачи их в собственность. Им квартиросъёмщикам 2-го этажа квартир № 5-11 Ректором нашего института Родионовой Н.И. была выдана Доверенность за № от ДД.ММ.ГГГГ, по изменению статуса помещений 2-го этажа, перевода их из спецжилфонда в обычный жилой фонд, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области выдало Письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ согласовав изменение статуса изолированных помещений 2-го этажа общежития, предоставило им право на последующую приватизацию занимаемых жилых помещений, равное право с жильцами квартир 1-го этажа. Однако, последовавшая в 2007 году реорганизация, слияние Института в Пензенскую государственную сельскохозяйственную академию, привела к нарушению их жилищных, конституционных прав, гарантированных ст. ст. 17, 19, 40, 45 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2, 4, 6, 7, 17, 19, 45, 71, 78, 114, 115 Конституции РФ, ст. ст. 2, 5, 9, 10, 12-15 Закон РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» № 59-ФЗ от 2.05.2006 г., ст. ст. 1, 3, 4, 19-26, 41-42, 124-127, 176-181, 218-221, 227 Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. ст. 1-2, 12, 16, 19 Федерального конституционного закона РФ от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" с изменениями и дополнениями на 23.05.2015 г., п. п. 1, 3, 4, 5.4, 5.12, 8 Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" с изменениями, дополнениями на 12.09.2015 г. «Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ» с изменениями, дополнениями на 12.09.2015 г., просят суд признать незаконными действия Аппарата, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Консультанта департамента письменных обращений граждан и организаций М. Николаевской, Аппарата Правительства РФ, Советника РФ 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Н.А. Островского, необоснованно направивших обращение от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Министерство сельского хозяйства РФ, действия, бездействия руководства которого в этом обращении обжалуются, нарушение требований ст. 8 Закона РФ «О рассмотрении обращений граждан РФ», в Министерство экономического развития РФ в чью компетенцию не входит разрешение вопросов поставленных в общении, направление обращения в Министерства к компетенции которых не относится решение вопроса о личном приёме у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., принятие мер к руководству Минсельхоза РФ, нарушающего Конституцию РФ и другие Законы РФ, создавшего волокиту, дискриминацию, не решающего вопрос в отношении его федерального имущества, вывода жилых помещений №№ 5,6,7,8,9,10 (№№ 1-51) общежития в доме № по <адрес> из состава спецжилфонда, федерального имущества, приватизации, давшими Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающий на вопросы поставленные в обращении.

Признать незаконным бездействие Аппарата Правительства РФ, Аппарата, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, не рассмотревшими по существу обращение от ДД.ММ.ГГГГ, не давшими письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, не решившими вопрос личного приёма у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., не принявшими меры к прекращению дискриминации, и восстановлению конституционного равенства прав Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, на приватизацию занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений второго этажа дома № по <адрес>.

Обязать Аппарат, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Аппарата Правительства РФ, рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, по существу поставленных в нём вопросов, принять меры к реализации - личного приёма у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., у Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н., вынесению решения об изменении функционального назначения общежития дома № по <адрес>, признания многоквартирным жилым домом государственного жилого фонда, исключения его из состава специализированного жилого фонда, перевода, включения в состав обычного государственного жилого фонда, с эксплуатацией, использованием жилых помещений второго этажа по договору социального найма, с регистрацией в Реестре федерального имущества, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, заключения договоров соцнайма на жилые помещения второго этажа, принятия решения о приватизации жилых помещений второго этажа в жилом доме № по <адрес>, заключения Договоров приватизации, бесплатной передаче в собственность вышеуказанных занимаемых жилых помещений Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова,, восстановления Конституционного равенства, пресечению дискриминации.

Признать незаконными действия Статс-секретаря Заместителя Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В., выразившиеся в направлении Ответа от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающего на поставленные в обращении вопросы.

Признать бездействие Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н., Статс-секретаря Заместителя Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В., выразившееся в не рассмотрение по существу вопросов поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И.Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П.Черепкова, В.А.Ширшова, не дачи ответа на поставленные в обращении вопросы, не решении вопроса личного приёма у Министра сельского хозяйства РФ Ткачева А.Н., не принявшими меры к прекращению дискриминации, к восстановлению конституционного равенства прав Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И.Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, на приватизацию занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений второго этажа дома № по <адрес>.

Обязать Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н. рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И.Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П.Черепкова, В.А.Ширшова, по существу поставленных в нём вопросов, принять меры к реализации - личного приёма у Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н., вынесению решения об изменении функционального назначения общежития дома № по <адрес>, признанию многоквартирным жилым домом государственного жилого фонда, исключению его из состава специализированного жилого фонда, перевода, включению в состав обычного государственного жилого фонда, с эксплуатацией, использованием жилых помещений второго этажа по договору социального найма, с регистрацией в Реестре федерального имущества, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, заключению договоров соцнайма на жилые помещения второго этажа, принятию решения о приватизации жилых помещений второго этажа в жилом доме № по <адрес>, заключению Договоров приватизации, бесплатной передаче в собственность вышеуказанных занимаемых жилых помещений Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, восстановлению Конституционного равенства, пресечению дискриминации, устранению препятствий в осуществлении прав и законных интересов.

Признать незаконными действия, Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, ВРИО Начальника управления организаций промышленного комплекса В.С. Емельянова, выразившиеся в направлении Ответа от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающего на поставленные в обращении вопросы.

Признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, не рассмотревшего обращение по существу поставленных в нём вопросов, не принятии мер к устранению нарушений законных прав и интересов заявителей, не дачи по ним полного, надлежащего ответа.

Признать незаконными действия, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области ВРИО руководителя И.Н. Шерстобитова, выразившиеся в направлении поверхностного, некачественного, не полного, не отвечающего на поставленные в обращении вопросы Ответа от ДД.ММ.ГГГГ№.

Признать незаконным бездействие Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, не рассмотревшего по существу поставленные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросы, не давшего на них полного, качественного ответа.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, по существу поставленных в нём вопросов, принять меры к реализации их законных прав и интересов.

Признать незаконными действия, Ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н., давшего Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающий на вопросы, содержащиеся в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующий требованиям ст. ст. 5, 9, 10 Закона РФ «О рассмотрении обращений граждан РФ», требования в Письме за № от ДД.ММ.ГГГГ ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н. переселиться семьям с малолетними детьми, из занимаемых на основании законных ордеров выданных институтом, из своих изолированных, индивидуальных, комфортабельных, оборудованных и капитально отремонтированных за свои денежные средства квартир №№ 5-11 на 2-ом этаже, соответствующих требованиям СНиП, СаНПин, введённых в эксплуатацию согласно требованиям законов РФ, оборудованных качественной современным, новым сантехническим оборудованием, современной, кухонной, культурно-бытовой техникой, оснащенных ими, за свои денежные средства, всеми видами кабельной связи, соответствующих нормам жилой площади, в ущерб семьям в жилые комнаты общего пользования, на койко-место, с проживанием совместно со студентами, в жилые помещения 3-го этажа, совершенно не приспособленные, не оборудованными для проживания семей вообще, а с детьми тем более, и заключить на эти помещения, койко-места договор найма в общежитии.

Признать незаконным бездействие Ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н., выразившееся в не рассмотрении обращения по существу, в не разрешении поставленных в обращении вопросов, не даче на них ответа.

В судебное заседание истцы Т.Н. Вельмяйкина, Е.И. Золкина, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней С., В.В. Коростылев, В.Н.Лёвин, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л. и Н., А.Ю. Мосалова, И.А. Низамова, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д., Н.В. Ширшова, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ш., Вельмяйкин С.И., Золкин С.Ю., Коростылева И.Д., Коростылева К.В., Коростылев Д.В., Лёвина Т.А., Черепков А.П., Ширшов В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных истцов адвокат Лукьянова Е.Н., действующая на основании ордера и доверенностей ( в деле), административный иск поддержала, основывая его на изложенном в административном иске и объяснениях в судебном заседании.

Представители административных ответчиков Администрации Президента РФ, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Аппарата Правительства РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ., Министерства сельского хозяйства РФ, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, административные ответчики Министр сельского хозяйства РФ Ткачев А.Н., Статс – секретарь заместителя Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В., ректор ФГБОУ ВО "Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарев О.Н., Советник РФ 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Н.А. Островский, консультант департамента письменных обращений граждан и организаций М. Николаевская в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что их действия основаны на нормах закона.

Представитель административного ответчика ФГБОУ ВО "Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Хозина Л.А., действующая на основании доверенности ( в деле), возражала против удовлетворения иска, основывая их на объяснениях в судебном заседании.

Административные ответчики Врио руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области Шерстобитов И.Н., Врио начальника управления организаций промышленного комплекса Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ Емельянов В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, рассмотреть дело в их отсутствие не просили.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы Т.Н. Вельмяйкина, Е.И. Золкина, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней С., В.В. Коростылев, В.Н.Лёвин, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л. и Н., А.Ю. Мосалова, И.А. Низамова, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д., Н.В. Ширшова, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ш., Вельмяйкин С.И., Золкин С.Ю., Коростылева И.Д., Коростылева К.В., Коростылев Д.В., Лёвина Т.А., Черепков А.П., Ширшов В.А. обратились к Президенту РФ Путину В.В., Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А., Министру сельского хозяйства Ткачеву А.Н., руководству Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ., начальнику Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области Дорофееву Г.Ю., ректору ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухареву О.Н. с заявлением, в котором просили о личном приёме у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., личном приёме у Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н., вынести решение об изменении функционального назначения общежития дома № по <адрес>, признании его многоквартирным жилым домом государственного жилого фонда, исключении его из состава специализированного жилого фонда, переводе, включении в состав обычного государственного жилого фонда, с эксплуатацией, использованием жилых помещений второго этажа №№ 14, 15, 52, 17, 19, 18а (квартира № 8); №№ 26, 33, 35, 34, 28 (квартира № 9); №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 (квартира № 11); № 4, 6, 7, 8, 51, 9, 10, 11 (квартира № 6 ); № 1, 21, 22, 24, 3, 5, 50 (квартира № 5); № 12, 13, 16, 18, 20, 23 (квартира № 7 ); № 29, 30, 32, 35, 36, 37, 48 (квартира № 10) по социальному найму, по договору социального найма. Внести данные изменения в Реестр федерального имущества, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, принять решение об утрате назначения специализированного жилого фонда, общежития, занимаемые нами жилые помещения в квартирах №№ 5-11 на 2 этаже дома № по <адрес>: занимаемые семьей Вельмяйкиной Т.Н. жилые комнаты №№ 14, 15, 52, 17, 19, 18а (квартира № 8); занимаемые семьёй Золкиной Е.И. жилые комнаты №№ 26, 33, 35, 34, 28 (квартира № 9); занимаемые семьёй Коростылева В.В. жилые комнаты №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 (квартира № 11); занимаемые семьёй Лёвина В.Н. жилые комнаты № 4, 6, 7, 8, 51, 9, 10, 11 (квартира № 6); занимаемые Мосаловой А.Ю. жилые комнаты № 1, 21, 22, 24, 3, 5, 50 (квартира № 5); занимаемые семьёй Низамовой И.А. жилые комнаты № 12, 13, 16, 18, 20, 23 (квартира № 7 ); занимаемые семьёй Ширшовой Н.В. жилые комнаты № 29, 30, 32, 35, 36, 37, 48 (квартира № 10) перевести их в жилые помещения государственного социального жилого фонда, социального найма, исключив их из состава специализированного государственного жилого фонда, с заключением с нами договоров социального найма., поручить ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» заключить с ними договор социального найма на занимаемые нами жилые помещения №№ 14, 15, 52, 17, 19, 18а (квартира № 8); занимаемые семьёй Золкиной Е.И. жилые комнаты №№ 26, 33, 35, 34, 28 (квартира № 9); занимаемые семьёй Коростылева В.В. жилые комнаты №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 (квартира № 11); занимаемые семьёй Лёвина В.Н. жилые комнаты № 4, 6, 7, 8, 51, 9, 10, 11 (квартира № 6); занимаемые Мосаловой А.Ю. жилые комнаты № 1, 21, 22, 24, 3, 5, 50 (квартира № 5); занимаемые семьёй Низамовой И.А. жилые комнаты № 12, 13, 16, 18, 20, 23 (квартира № 7); занимаемые семьёй Ширшовой Н.В. жилые комнаты № 29, 30, 32, 35, 36, 37, 48 (квартира № 10) в жилом доме № по <адрес>., вынести решение о приватизации жилых помещений №№ 14, 15, 52, 17, 19, 18а (квартира № 8); занимаемых семьёй Золкиной Е.И., №№ 26, 33, 35, 34, 28 (квартира № 9); занимаемых семьёй Коростылева В.В., №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49 (квартира № 11); занимаемых семьёй Лёвина В.Н. № 4, 6, 7, 8, 51, 9, 10, 11 (квартира № 6); занимаемых Мосаловой А.Ю., № 1, 21, 22, 24, 3, 5, 50 (квартира № 5); занимаемых семьёй Низамовой И.А., № 12, 13, 16, 18, 20, 23 (квартира № 7); занимаемых семьёй Ширшовой Н.В. № 29, 30, 32, 35, 36, 37, 48 (квартира № 10) в жилом доме № по <адрес>. Заключить с ними Договора о бесплатной передаче им и членам их семей в собственность вышеуказанных занимаемых нами жилых помещений.

Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций в своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью консультанта департамента письменных обращений граждан и организаций М. Николаевской сообщило, что обращение истцов рассмотрено и направлено в Министерство сельского хозяйства РФ в целях объективного и всестороннего рассмотрения с просьбой проинформировать их о результатах рассмотрения со ссылкой на ч. 3 ст. 8 Закона РФ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Аппарат Правительства РФ в своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Советника Российской Федерации 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Островского Н.А. сообщил, что обращение истцов рассмотрено и направлено в Министерство сельского хозяйства РФ, Минэкономразвития России со ссылкой на ч. 3 ст. 8 Закона РФ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Врио руководителя Шестобитова И.Н. сообщило, что письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№ управление информировало истцов о том, что решение вопроса о приватизации жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, находится в компетенции ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия».

ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» в своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ректора академии Кухарева О.Н. сообщило, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, их приватизация запрещена в силу закона, в связи с чем академия не может дать согласия на выделение из состава специализированного жилого фонда семи квартир, расположенных на 2 этаже в доме № по <адрес>.

Общежитие используется для ведения Уставной деятельности академии и передаваться в муниципальную собственность г. Пензы не планируется.

Таким образом, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, оно приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Министерство сельского хозяйства РФ в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Статс-секретаря-заместителя министра Абрамченко В.В. сообщило, что Министерство сельского хозяйства РФ рассмотрев обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе направленное письмами Аппарата Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от ДД.ММ.ГГГГ№, указало, что обращения аналогичного содержания неоднократно являлись предметом рассмотрения Минсельхоза России, на которые были даны исчерпывающие ответы письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, им ДД.ММ.ГГГГ осуществлен личный прием адвоката Лукьяновой Е.Н., представлявшего интересы истцов, на котором рассматривался вопрос исключения из специализированного жилищного фонда указанных жилых помещений общежития, по результатам которого академии было поручено рассмотреть вопрос о целесообразности использования общежития в уставной деятельности академии, а также обеспечить приведение в соответствие с действующим законодательством РФ отношений, связанных с предоставлением жилых помещений общежития, с проживающими гражданами, заключить договора найма специализированного жилого помещения.

По информации академии, ею подготовлены договоры найма специализированного жилого помещения и направлены соответствующие уведомления для подписания данных договоров с работниками академии, проживающими в вышеуказанных жилых помещениях общежития.

Однако до настоящего времени граждане отказываются от подписания указанных договоров.

Академия предоставила в Минсельхоз РФ информацию об использовании в уставной деятельности академии общежития и необходимости его дальнейшего использования для проживания студентов очной и заочной формы обучения, аспирантов, слушателей курсов повышения квалификации.

В связи с этим, академия возражает против исключения из специализированного жилищного фонда занимаемых истцами помещений либо передачи общежития в муниципальную собственность.

Позиция по данному вопросу неоднократно направлялась адвокату Лукьяновой Е.Н. письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, а также доведена до сведения истцов.

Кроме того, решением Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении их требований к академии, ТУ Росимущества по Пензенской области и Минсельхозу России о признании жилых помещений утратившими статус общежития, о признании права на заключение договора социального найма, признании права на приватизацию отказано.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и принимая во внимание, что в их обращении не содержится новых доводов, Минсельхоз России прекращает дальнейшую переписку по указанному вопросу.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ в своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью Врио начальника Управления организаций промышленного комплекса В.С. Емельянова сообщило, что решение вопроса об исключении указанных в обращении квартир, расположенных в общежитии, закрепленном за ФГБОУ ВПО «Пензенская ГСХА», из специализированного жилищного фонда находится в ведении Минсельхоза России.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 ч. 1, ст. 5 ч. 1 п.3 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 8 ч. 3, ст. 10, ст. 13 ч. 1, 5 указанного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Суд полагает, что ответ Управления президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью консультанта департамента письменных обращений граждан и организаций М. Николаевской соответствует требованиям закона и не нарушает прав и свобод истцов по следующим основаниям.

Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

В соответствии с Указом президента РФ от 17.02.2010г. № 201 утверждено Положение об Управлении, в соответствии с которым работники Управления наделены правом рассмотрения письменных и устных обращений граждан, адресованных Президенту РФ и Администрации Президента РФ. В соответствии с предоставленными полномочиями, работники Управления осуществляют контроль и информируют граждан о рассмотрении их письменных обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Главы государства.

В случае поступления письменных обращений граждан, не входящих в сферу ведения Президента РФ и его Администрации, обращения направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение, что и было выполнено Управлением в соответствии с требованиями закона.

Согласно ст. 1, 10 Конституции РФ Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство, в котором государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Выполнение Президентом Российской Федерации функции гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренной ст. 80 ч. 2 Конституции РФ, не дает ему право на вмешательство в деятельность исполнительных органов государственной власти, а также в осуществлении правосудия.

Реализовать свою функцию он может только в тех формах, которые предусмотрены Конституцией РФ, федеральными законами. Глава государства не должен подменять собой конкретные государственные органы, действующие в рамках собственных полномочий, и не имеет права заниматься решением вопросов, отнесенных к компетенции других органов.

В связи с тем, что вопросы, поставленные в обращении истцов, не относятся к компетенции президента РФ, его Администрации, обращение обосновано было направлено в Министерство сельского хозяйства РФ.

Суд полагает, что ответ Аппарата Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Советника Российской Федерации 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Островского Н.А. соответствует требованиям закона по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.

Статьей 1 указанного закона установлено, что Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 24, 27 этого же закона Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство РФ, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ основные направления деятельности правительства РФ и организует его работу. Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004г. № 260 утвержден Регламент Правительства РФ.

Порядок работы с обращениями граждан, поступившими в адрес Правительства РФ, установлен разделом 9 Регламента Правительства РФ.

В соответствии с п. 127 указанного Регламента работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство РФ, организует Аппарат Правительства РФ.

Обращение в зависимости от содержания направляется Аппаратом Правительства РФ для рассмотрения и ответа органам исполнительной власти, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы.

В соответствии с п.п. 6, 7, 8, 10, 11 Регламента правительства РФ в Правительстве подлежат рассмотрению проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства, - проекты других актов, а также проекты заключений, поправок и официальных отзывов на проекты федеральных законов.

По поручению (указанию) Президента РФ, а также предложениям членов Правительства, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет президент РФ или Правительство, в Правительстве могут рассматриваться другие документы по вопросам, не требующим принятия соответствующих актов.

Рассмотрением в Правительстве проектов актов и других документов для целей настоящего Регламента является их рассмотрение на заседаниях Правительства и без созыва заседаний Правительства, на заседаниях координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства, одного из заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, а также рассмотрение Председателем Правительства или его заместителями на совещаниях или единолично.

Проекты актов и другие документы, указанные в пункте 6 настоящего Регламента, могут вноситься на рассмотрение в Правительство членами Правительства, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, или лицами, исполняющими их обязанности. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на проекты федеральных законов могут вноситься на рассмотрение в Правительство статс-секретарями - заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Проекты актов по вопросам, отнесенным к ведению Правительственной комиссии по проведению административной реформы и Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, могут вноситься на рассмотрение в Правительство указанными Комиссиями.

В Правительстве также рассматриваются поручения и указания Президента Российской Федерации, проекты актов и другие документы, направленные в установленном порядке в Правительство Администрацией Президента Российской Федерации.

Обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента или внесенные руководителями органов, не указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Регламента, направляются Аппаратом Правительства в органы государственной власти и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями.

Обращения в Правительство, содержащие предложения о принятии федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, других решений Правительства, направляются в федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в соответствии со сферами ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Указанные органы проводят проработку обращений, принимают в пределах своей компетенции соответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство в установленном порядке проекты актов, по которым требуется решение Правительства, и о результатах рассмотрения информируют заявителей.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004г. № утверждено также и Положение об Аппарате Правительства РФ.

В соответствии с п.п. «и» п. 4 указанного Положения об Аппарате Правительства РФ Аппарат Правительства РФ рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями.

Ответ на обращение истцов был переадресован в Минэкономразвития РФ и Минсельхоз РФ, о чем истцы были уведомлены в установленном законом порядке.

Направление обращения для рассмотрения в Минэкономразвития РФ, хотя и необоснованно, однако прав и свобод истцов не нарушает.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» Министр входит в состав Правительства РФ.

В соответствии с п. 125 Регламента правительства РФ Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок. В этих целях правительство организует прием граждан членами Правительства и иными должностными лицами и работу с письменными обращениями.

Пунктом 126 указанного Регламента определено, что прием граждан членами Правительства ведется в установленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемым заместителем Председателя Правительства – Руководителем Аппарат Правительства. Запись на прием и организация исполнения решений по результатам приема граждан возлагается на органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит рассмотренные вопросы.

Ежеквартально утверждаемый график приема граждан членами Правительства РФ размещается на официальном сайте Правительства РФ в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Перечнем информации о деятельности Правительства РФ, размещаемой в сети интернет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.11.2009г. № 953.

Прием Министром сельского хозяйства РФ Ткачевым А.Н. в 2016г. был организован в соответствии с графиком, утвержденным Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ С.Э. Приходько, который размещен в установленном порядке на сайте Правительства РФ и который состоялся ДД.ММ.ГГГГ, при этом до указанной даты с просьбой о записи на личный прием к Министру сельского хозяйства РФ истцы в Аппарат Правительства не обращались.

Право истцов на личный прием, установленное ст. 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", также не было нарушено, поскольку согласно положениям Регламента Правительства Российской Федерации, личный прием граждан в соответствии с графиком приема, установленным в соответствии с упомянутым Регламентом, председателем Правительства РФ не ведется.

Таким образом, обращение истцов в Аппарат Правительства РФ было рассмотрено в соответствии с полномочиями Аппарата правительства РФ и в установленном законом порядке.

Суд полагает, что ответ Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Статс-секретаря-заместителя министра Абрамченко В.В. также соответствует закону по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.12 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 12.06.2008г. № 450, Министерство организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Обращение истцов было рассмотрено и в установленный срок на него был дан ответ, в котором истцы были проинформированы о прекращении с ними переписки, в связи с неоднократными направлениями в их адрес писем с исчерпывающими ответами, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с Административным регламентом Министерства сельского хозяйства РФ по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, личный прием граждан осуществляется руководством Минсельхоза России и директорами департаментов Министерства по графику личного приема граждан, который доводится до сведения через информационный стенд и информационный терминал, находящиеся на входе в Министерство, а также доступен на официальном интернет-ресурсе Министерства в подразделе «Обращения граждан» раздела главного меню «Министерство». Личный прием граждан может быть произведен непосредственно при приходе гражданина в Министерство по адресу: г. Москва, пер. Орликов, 1/11.

Согласно графика, утвержденного Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ С.Э. Приходько, личный прием Министром сельского хозяйства РФ Ткачевым А.Н. состоялся ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты с просьбой о записи на личный прием к Министру сельского хозяйства РФ истцы не обращались.

Кроме того, личный прием представителя истцов адвоката Лукьяновой Е.Н. по оспариваемому вопросу осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ. Статс-секретарем-заместителем Министра сельского хозяйства РФ Петриковым А.В., ДД.ММ.ГГГГ – Статс-секретарем –заместителем Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В., по результатам которых истцам были направлены ответы.

Суд полагает, что в указанном случае, права и свободы истцов не нарушены, поскольку между ними и Минсельхозом России на протяжении длительного времени ведется переписка по одним и тем же вопросам, осуществлялся личный прием уполномоченными Министром сельского хозяйства РФ лицами, более того, удовлетворение требований истцов не повлечет за собой защиту прав, свобод и их интересов, поскольку принудительное возложение обязанности на Министерство сельского хозяйства РФ обязанности по принятию соответствующего решения относительно занимаемых истцами жилых помещений либо относительно помещений, приватизированных гражданами, проживающими на 1 этаже названного общежития, является, в силу закона, не допустимым.

Ответы Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью Врио ФИО11 Управления организаций промышленного комплекса ФИО46, ФИО11 федерального агентства по ФИО11 государственным имуществом в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Врио руководителя Шестобитова И.Н., по мнению суда, также соответствуют требованиям закона по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об акционерных обществах".

Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.п. 1, 4 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 01.11.2008г. № 374 Территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Отдельные полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, территориальный орган осуществляет в соответствии с планом работы, утверждаемым ежегодно Агентством.

Объекты собственности, закрепленные за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.05.1992г. № 312 «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования» не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования и науки РФ.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.2006г. № 125-ФЗ, каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего фонда жилищного фонда высшего учебного заведения.

При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий.

В своих ответах как Росимущество, так и Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области указывают, что решение вопроса о приватизации жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. закрепленных за ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» и исключении их из специализированного жилищного фонда находится в ведении Минсельхоза России.

Суд полагает, что ответы Росимущество и Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области соответствуют требованиям закона и даны в установленные законом сроки.

В части признания незаконными действий Ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н., давшего Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающий на вопросы, содержащиеся в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующий требованиям ст. ст. 5, 9, 10 Закона РФ «О рассмотрении обращений граждан РФ», требования в Письме за № от ДД.ММ.ГГГГ ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н. переселиться семьям с малолетними детьми, из занимаемых на основании законных ордеров выданных институтом, из своих изолированных, индивидуальных, комфортабельных, оборудованных и капитально отремонтированных за свои денежные средства квартир №№ 5-11 на 2-ом этаже, соответствующих требованиям СНиП, СаНПин, введённых в эксплуатацию согласно требованиям законов РФ, оборудованных качественной современным, новым сантехническим оборудованием, современной, кухонной, культурно-бытовой техникой, оснащенных ими, за свои денежные средства, всеми видами кабельной связи, соответствующих нормам жилой площади, в ущерб семьям в жилые комнаты общего пользования, на койко-место, с проживанием совместно со студентами, в жилые помещения 3-го этажа, совершенно не приспособленные, не оборудованными для проживания семей вообще, а с детьми тем более, и заключить на эти помещения, койко-места договор найма в общежитии, признания незаконным бездействия Ректора ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Кухарева О.Н., выразившееся в не рассмотрении обращения по существу, в не разрешении поставленных в обращении вопросов, не даче на них ответа, производство по делу прекращено определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 08.07.2016г.

Доводы административных истцов о том, что ответы административными ответчиками даны некачественные и не в полном объеме не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Из представленных ответчиками писем следует, что переписка между истцами и ответчиками ведется длительное время, в адрес истцов неоднократно направлялись мотивированные письма с разъяснениями позиции ответчиков и ссылками на законодательные акты.

Не согласие истцов с позицией ответчиков по спорным вопросам приватизации жилых помещений в общежитии, не может свидетельствовать о незаконности их действий или бездействия.

Требования истцов о возложении на ответчиков обязанности принять положительные решения по их требованиям судом не могут быть удовлетворены, поскольку в компетенцию суда в рамках данного дела не входит решение вопроса о возложении обязанности на ответчиков приватизировать жилые помещения, передать их в муниципальный фонд и заключить с ними договора.

Доводы истцов о том, что Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Аппарат Правительства РФ незаконно переадресовали их обращение в Минсельхоз РФ, действия которого обжалуются, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в обращении истцов от ДД.ММ.ГГГГ не содержится требований о проверке законности действий Минсельхоза России.

Доводы представителя административных истцов о том, что Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Аппарат Правительства РФ, Минсельхоз РФ должны были в своих ответах разъяснить им основания для отказа в личном приеме председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. и Министром сельского хозяйства РФ Ткачевым А.Н. либо записать на прием к другим должностным лицам, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная информация является общедоступной, размещена на официальных интернет-сайтах указанных ведомств, а кроме того, истцы в своем обращении просили о личном приеме Председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. и Министром сельского хозяйства РФ Ткачевым А.Н.

Не соглашаясь с доводами представителя истцов, суд учитывает, что до этого представитель истцов неоднократно встречалась с уполномоченными должностными лицами Минсельхоза РФ, позиция руководства министерства до них доводилась и не изменилась до настоящего времени.

Таким образом, оценив в совокупности все вышеизложенное, суд полагает, что требования административных истцов о признании незаконными действий Аппарата, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Консультанта департамента письменных обращений граждан и организаций М. Николаевской, Аппарата Правительства РФ, Советника РФ 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Н.А. Островского, необоснованно направивших обращение от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Министерство сельского хозяйства РФ, действия, бездействия руководства которого в этом обращении обжалуются, нарушении требований ст. 8 Закона РФ «О рассмотрении обращений граждан РФ», в Министерство экономического развития РФ в чью компетенцию не входит разрешение вопросов поставленных в общении, направлении обращения в Министерства к компетенции которых не относится решение вопроса о личном приёме у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., принятие мер к руководству Минсельхоза РФ, нарушающего Конституцию РФ и другие Законы РФ, создавшего волокиту, дискриминацию, не решающего вопрос в отношении его федерального имущества, вывода жилых помещений №№ 5,6,7,8,9,10 (№№ 1-51) общежития в доме № по <адрес> из состава спецжилфонда, федерального имущества, приватизации, давшими Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, Ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающий на вопросы поставленные в обращении.

Признании незаконным бездействия Аппарата Правительства РФ, Аппарата, Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, не рассмотревших по существу обращение от ДД.ММ.ГГГГ, не давших письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, не решивших вопрос личного приёма у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., не принявших меры к прекращению дискриминации, и восстановлению конституционного равенства прав Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, на приватизацию занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений второго этажа дома № по <адрес>.

Возложении обязанности на Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Аппарата Правительства РФ, рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, по существу поставленных в нём вопросов, принять меры к реализации - личного приёма у Председателя Правительства РФ Медведева Д.А., у Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н., вынесению решения об изменении функционального назначения общежития дома № по <адрес>, признания многоквартирным жилым домом государственного жилого фонда, исключения его из состава специализированного жилого фонда, перевода, включения в состав обычного государственного жилого фонда, с эксплуатацией, использованием жилых помещений второго этажа по договору социального найма, с регистрацией в Реестре федерального имущества, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, заключению договоров соцнайма на жилые помещения второго этажа, принятию решения о приватизации жилых помещений второго этажа в жилом доме № по <адрес>, заключению Договоров приватизации, бесплатной передаче в собственность вышеуказанных занимаемых жилых помещений Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова,, восстановлению Конституционного равенства, пресечению дискриминации.

Признании незаконными действий Статс-секретаря Заместителя Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В., выразившихся в направлении Ответа от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающего на поставленные в обращении вопросы.

Признании бездействия Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н., Статс-секретаря Заместителя Министра сельского хозяйства РФ Абрамченко В.В., выразившееся в не рассмотрение по существу вопросов поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И.Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П.Черепкова, В.А.Ширшова, не дачи ответа на поставленные в обращении вопросы, не решении вопроса личного приёма у Министра сельского хозяйства РФ Ткачева А.Н., не принявшими меры к прекращению дискриминации, к восстановлению конституционного равенства прав Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И.Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, на приватизацию занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений второго этажа дома № по <адрес>.

Возложении обязанности на Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н. рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И.Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П.Черепкова, В.А.Ширшова, по существу поставленных в нём вопросов, принять меры к реализации - личного приёма у Министра сельского хозяйства РФ Ткачёва А.Н., вынесению решения об изменении функционального назначения общежития дома № по <адрес>, признанию многоквартирным жилым домом государственного жилого фонда, исключению его из состава специализированного жилого фонда, перевода, включению в состав обычного государственного жилого фонда, с эксплуатацией, использованием жилых помещений второго этажа по договору социального найма, с регистрацией в Реестре федерального имущества, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, заключению договоров соцнайма на жилые помещения второго этажа, принятию решения о приватизации жилых помещений второго этажа в жилом доме № по <адрес>, заключению Договоров приватизации, бесплатной передаче в собственность вышеуказанных занимаемых жилых помещений Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, восстановлению Конституционного равенства, пресечению дискриминации, устранению препятствий в осуществлении прав и законных интересов.

Признании незаконными действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, ВРИО Начальника управления организаций промышленного комплекса В.С. Емельянова, выразившиеся в направлении Ответа от ДД.ММ.ГГГГ№, не отвечающего на поставленные в обращении вопросы.

Признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, не рассмотревшего обращение по существу поставленных в нём вопросов, в не принятии мер к устранению нарушений законных прав и интересов заявителей, не дачи по ним полного, надлежащего ответа.

Признании незаконными действий Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области ВРИО руководителя И.Н. Шерстобитова, выразившихся в направлении поверхностного, некачественного, не полного, не отвечающего на поставленные в обращении вопросы Ответа от ДД.ММ.ГГГГ№.

Признании незаконным бездействия Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, не рассмотревшего по существу поставленные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросы, не давшего на них полного, качественного ответа.

Возложении обязанности на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ Т.Н. Вельмяйкиной, Е.И. Золкиной, В.В. Коростылева, В.Н. Лёвина, А.Ю. Мосаловой, И.А. Низамовой, Н.В. Ширшовой, С.И. Вельмяйкина, С.Ю. Золкина, И.Д. Коростылева, К.В. Коростылевой, Д.В.Коростылева, Т.А.Лёвиной, А.П. Черепкова, В.А. Ширшова, по существу поставленных в нём вопросов, принять меры к реализации их законных прав и интересов, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного иска Вельмякиной Т.Н., Вельмякину С.И., Золкиной Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С., Золкину С.Ю., Коростылеву В.В., Коростылевой И.Д., Коростылевой К.В., Коростылеву Д.В., Левину В.Н., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л., Н., Черепкову А.П., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д., Ширшовой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ш., Ширшову В.А. к Администрации Президента Российской Федерации, Управлению Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, консультанту департамента письменных обращений граждан и организаций М. Николаевской, Аппарату Правительства Российской Федерации, советнику Российской Федерации 1 класса отдела по работе с обращениями граждан Н.А. Островской, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, ВРИО начальника управления организации промышленного комплекса В.С. Емельянову, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министру сельского хозяйства Российской Федерации Ткачеву А.Н., Статс-секретарю заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации Абрамченко В.В., Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, ВРИО руководителя И.Н. Шерстобитову о признании действий (бездействия), ответов незаконными, возложении обязанности устранить нарушения законных прав и интересов.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда изготовлено 13.07.2016г.

Судья Г.К. Иртуганова