Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Горячева <данные изъяты> о признании незаконным бездействия начальника УФСИН ФИО1 по <адрес> и переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Горячев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника УФСИН ФИО1 по <адрес> и переводе в иное исправительное учреждение.

В обоснование требований указал, что в настоящее время отбывает наказание в <адрес>, в ФКУ – ИК - <данные изъяты> УФСИН по <адрес>.

Сообщает суду, что по прибытию в указанное ИК-<данные изъяты> стал часто испытывать недомогание, поскольку <данные изъяты> лет имеет заболевание «бронхиальная астма», в связи с чем он обратился в ФИО1 по МО с заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Сообщает, что указанное заявление было перенаправлено в ФКУЗ-МСЧ-<данные изъяты>ФИО1<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ-МСЧ-<данные изъяты>ФИО1<адрес> сославшись на Приказ Минздрава РФ № 346/254 Министерства юстиции РФ № 254 от 28.01.2001 «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы» сообщило что при изучении его медицинских документов у него отсутствует заболевание входящее в перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в исправительных учреждениях расположенных на территории <адрес>.

Утверждает, что его заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в исправительном учреждении расположенных на территории <адрес>.

Сообщает что обращался с жалобами, но получал ответы что он получает квалифицированную медицинскую помощь, а также необходимые меры профилактики, в связи с чем оснований препятствующих дальнейшему отбытию им наказания в исправительных учреждениях расположенных на территории <адрес> не имеется.

Кроме того, в настоящее время, независимо от профилактических мер медицинского характера, его состояние ухудшается, что ставит под угрозу его жизнь.

Кроме того, все ответы на его жалобы и обращения не основаны на законе и являются формальными.

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) начальника ФИО1 по <адрес>, перевести его в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Административный истец Горячев <данные изъяты> в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Административный ответчик начальник УФСИН ФИО1 по <адрес> извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ – <данные изъяты>ФИО1 извещены надлежащим образом в судебное заседание не явились, представили письменные возражения, согласно которому просят в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, исходя из статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев амбулаторную медицинскую карту ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 519 УФСИН России по Мурманской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Медицинское обеспечение осужденных не входит в компетенцию УФСИН ФИО1 по <адрес>, а обеспечивается ФКУЗ МСЧ №ФИО1 в соответствии с положением, утвержденным приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из материалов дела следует, что Горячев А.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК -23 УФМН ФИО1 по <адрес> для дальнейшего отбытия наказания из ФКУ СИЗО-1 <адрес> Республики <данные изъяты> на основании указания ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Горячев А.А. прошел профилактический осмотр Диагноз: Хронический гастродуоденит. Бронхиальная астма.

ДД.ММ.ГГГГ прием терапевта. Жалобы на сухой кашель, отдышку. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено лечение. Выдан «<данные изъяты>» <данные изъяты> флакон. На прием ДД.ММ.ГГГГ не явился.

ДД.ММ.ГГГГ прием терапевта. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено лечение. Выдан « <данные изъяты>» <данные изъяты> флакон.

ДД.ММ.ГГГГ прием терапевта: жалобы на сухой кашель с периодическим отделением слизистой мокроты, больше в утренние часы, чувство нехватки воздуха во время приступа кашля. Со слов данным заболеванием страдает около <данные изъяты> лет, когда, отбывая наказание в <адрес>, при очередном респираторном заболевании, был направлен в больницу на обследование, которое проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен диагноз: <данные изъяты>. В анализе мокроты от ДД.ММ.ГГГГ спирали Кушмана, кристаллы Шарко-Лейдена отсутствуют. В дальнейшем отбывал наказание в различных учреждениях. Работал в столярных цехах, в окрасочных, травильных. Лечение, в основном, ограничивалось назначением препарата «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» по требованию. Из беседы стало известно, что курит с 7-ми лет около пачки сигарет в сутки. Диагноз: <данные изъяты>? Рекомендовано: «<данные изъяты>» по <данные изъяты> таблетке. На ночь №, ингаляционно «<данные изъяты>» 1 ингаляция 2 раза в день, отказ от курения, консультация терапевта филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты>ФИО1 (Далее - Б-2), пульмонолога в плановом порядке, явка на прием ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта. Жалобы прежние. Диагноз: <данные изъяты>? <данные изъяты>? Назначено лечение. Выдан «<данные изъяты>» <данные изъяты> флакон. На прием ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прием терапевта. Диагноз: тот же. Назначено лечение. Выдан «<данные изъяты>» <данные изъяты> флакон.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта. Жалобы прежние. Диагноз: <данные изъяты>? <данные изъяты>?

ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта. Жалобы прежние. Диагноз: <данные изъяты>? <данные изъяты>. Назначено лечение. Выдан «<данные изъяты>» <данные изъяты> флакон.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта. Жалобы прежние. Диагноз: <данные изъяты>? <данные изъяты>. Назначено лечение. Вы.гли «<данные изъяты>» 1 флакон. Рекомендовано плановое обследование и лечение в условиях стационара Б-2.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в Б-2. ДД.ММ.ГГГГ прошел профилактический осмотр. Диагноз: ХОБЛ. ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта. Диагноз: ХОБЛ. Выдан «<данные изъяты>» 1 флакон. ДД.ММ.ГГГГ осмотр терапевта. Диагноз: ХОБЛ. Назначено лечение. На прием ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на прием не явился. ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт на «<данные изъяты>» 1 флакон. Диагноз: ХОБЛ. ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера. Диагноз: ХОБЛ. Выданы ингаляционные препараты. Явка ДД.ММ.ГГГГ, на прием не явился.

ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера. Жалоб нет. Диагноз: ХОБЛ. Выданы «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера. Диагноз: тот же. Выдан «<данные изъяты>» 1 флакон. ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера. Жалобы на одышку, быстро заканчивается «<данные изъяты>». Состояние удовлетворительное. Диагноз: ХОБЛ. Выдан «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера. Жалобы: ДД.ММ.ГГГГ жалобы на одышку. Состояние удовлетворительное. Диагноз: прежний. Лечение плановое. Явка на ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера. Жалобы не предъявляет. Диагноз: тот же. Выдан «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ прием врача-хирурга ФИО6 Диагноз: ХОБЛ. <данные изъяты>? Назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ жалобы на участившиеся приступы удушья. Диагноз тот же. Предоставил заявление на госпитализацию в Б-2.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горячев А.А. находился на лечении в терапевтическом отделении Б-2. ДД.ММ.ГГГГ профилактический осмотр. Диагноз: ХОБЛ, средне- тяжелое течение, обострение. ДН0-1. ЖКБ. <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>.

Жалобы на приступы удушья. Диагноз: тот же. Назначено лечение. Выдан «<данные изъяты>» <данные изъяты> флакон. ДД.ММ.ГГГГ жалобы прежние. Диагноз тот же. Выдан «<данные изъяты>» <данные изъяты> флакон.

За период наблюдения в МЧ-<данные изъяты>, осужденный Горячев А. А. дважды госпитализировался в стационар Б-2.

Таким образом, по результатам обследования убедительных данных на астму не получено, имеет с <данные изъяты> года место <данные изъяты> - ХОБЛ, средне - тяжелое течение, (подтверждается данными спирографии, фибробронхоскопии, клиники).

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией проведено освидетельствование осужденного Горячева А.А. для решения вопроса о смене климатических условий отбывания наказания, согласно заключения которого выставлен основной диагноз <данные изъяты> средне-тяжелое течение, умеренное обострение, заболевания, имеющиеся у осужденного Горячева А.А. не попадают под перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы, в смене климатических условий осужденный не нуждается.

Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1); при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункту 9 указанной Инструкции, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Отказывая в удовлетворении заявления Горячеву А.А., исходя из того, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы, утвержденным Приказом Минздрава России и Минюста России от 28 августа 2001 № 346/254, медицинских противопоказаний для отбывания наказания в исправительном учреждении УФСИН России по <адрес> осужденный не имеет, поскольку заболевание Хроническая обструктивная болезнь легких в указанный перечень не входит.

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты>ФИО1, перенаправленному из УФСИН ФИО1 по <адрес> в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты>-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при изучении медицинской документации установлено отсутствие у Горячева А.А. медицинских противопоказаний к отбыванию наказаний на территории <адрес>.

Несогласие заявителя с полученными им ответами на его обращение, не является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, установил, что ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями УИК РФ и Инструкции «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое», бездействия со стороны административного ответчика не установлено, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Горячева <данные изъяты> о признании незаконным бездействия начальника УФСИН ФИО1 по <адрес> и переводе в иное исправительное учреждение– отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова