Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Непорады А.Н. к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга об оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л:

Непорада А.Н. обратилась в суд с административным иском, указывая, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит ее дочери Непораде К.Ю., которая проживает в США и не имеет возможности самостоятельно ухаживать за своим имуществом и распоряжаться им, в связи с этим 25.11.2020 она выдала доверенность, которой уполномочила ее, Непораду А.Н., быть ее представителем в полным объемом прав в отношении всего ее имущества. Руководствуясь этой доверенностью, 27.05.2021 она обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД по Петродворцовому району с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному адресу, однако й сообщили, что требуется нотариально заверенное согласие собственника квартиры на регистрацию. Она представила такое согласие, подписанное ею от имени Непорады К.Ю. по доверенности, однако регистрация проведена не была. Полагает, что имеет место действие (бездействие), выразившееся в отказе в регистрации по месту жительства, просит признать его незаконным и обязать ОМВД зарегистрировать ее по указанному адресу.

Непорада А.Н. и ее представитель Незбайло А.Т. в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика Ковалевская Н.В. в суде по требованиям возражала. В письменном отзыве указала, что Непораде были только даны рекомендации в письменном виде о необходимости представить согласие, отказ не выносился.

Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, 27.05.2021 Непорада А.Н. подала заявление в ОМВД РФ по Петродворцовому району СПб о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Квартира по указанному адресу принадлежит Непораде К.Ю. с 2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. На заявлении о регистрации начальником отделения отдела по вопросам миграции ОМВД по Петродворцовому району СПб имеется указание на необходимость предоставить согласие собственника жилого помещения в соответствии с приказом МВД России от 31.12.2017 № 984.

31.05.2021 Непорада А.Н. представила заявление от имени собственника о согласии зарегистрировать ее по указанному адресу, подписанное ею на основании нотариально удостоверенной доверенности от 25.11.2020. Указанная доверенность представлена Непорадой А.Н. в материалы дела. Согласно доверенности, Непорада К.Ю. уполномочивает Непораду А.Н. распоряжаться всем ее имуществом, быть ее представителем с правом постановки на регистрационный учет по месту жительства лиц на принадлежащей ей жилплощади, расписываться за нее и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

В соответствии с пунктом 48 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента. Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Непорада А.Н. утверждала в суде, что представила одновременно с заявлением о регистрации и согласием собственника нотариальную доверенность, на основании которой она подписала заявление от имени собственника. Административным ответчиком данное утверждение не опровергалось. Мнение представителя ответчика в суде о том, что должно быть нотариально удостоверенное согласие собственника на регистрацию, является ошибочным, не основанном на законе.

Выданная Непорадой К.Ю. доверенность соответствует положениям ст.185 ГК РФ, из ее текста явно следует письменное уполномочие Непорады А.Н. подписывать заявления от ее имени, включая заявление о постановке на регистрационный учет по месту жительства лиц в принадлежащей ей квартире по вышеуказанному адресу. Административный регламент от 31.12.2017 № 984 не содержит указания на порядок подписания собственником согласия на регистрацию граждан в жилом помещении, а также на порядок удостоверения подписи такого лица. Таким образом, согласие Непорады К.Ю., подписанное по доверенности Непорадой А.Н., свидетельствует о выполнении пункта 48 Административного регламента.

В силу пункта 32 Административного регламента регистрация гражданина по месту жительства осуществляется в срок не позднее шести календарных дней со дня подачи заявителем документов, предусмотренных пунктами 48 – 51 Административного регламента, лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов.

Согласно п.58 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации либо отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Таким образом, усматривается фактический отказ в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для регистрации по месту жительства, и бездействие по предоставлению государственной услуги в установленный срок. Довод представителя ОМВД об отсутствии отказа в регистрации суд не принимает, поскольку согласно пункту 62 Административного регламента оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации гражданина не имеется. Данное бездействие влечет нарушение прав Непорады А.Н., в связи с чем подлежит признанию незаконным бездействие отдела по вопросам миграции ОМВД по Петродворцовому району СПб по рассмотрению ее заявления о регистрации по месту жительства и на административного ответчика должна быть возложена обязанность зарегистрировать Непораду А.Н. по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие отдела по вопросам миграции ОМВД по Петродворцовому району СПб по рассмотрению заявления Непорады А.Н. о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Обязать ОМВД по Петродворцовому району СПб зарегистрировать Непораду по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)