Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению подполковника ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с невозмещением командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Вдовыдченко, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 45118, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, указав в качестве административных ответчиков начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Тверской области» (далее – начальник УФО по ТО) и УФО по ТО, просил признать действия начальника УФО по ТО, связанные с непринятием к учету и неоплатой авансового отчета о понесенных Вдовыдченко командировочных расходах в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей за период с 10 по 15 июня 2019 года и суточных в сумме 300 (триста) рублей за период с 11 по 13 июня 2019 года во время нахождения Вдовыдченко в служебной командировке в войсковой части №, аэродром <адрес>, неправомерными и взыскать с УФО по ТО в пользу Вдовыдченко указанные расходы в отмеченных суммах.

Кроме того, Вдовыдченко просил взыскать в его пользу с УФО по ТО понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определениями судьи от 05 и 17 февраля 2020 года административное исковое заявление принято к производству военного суда, по заявлению возбуждено административное дело, к участию в котором привлечены: в качестве административного истца Вдовыдченко, административных ответчиков: начальник УФО по ТО и УФО по ТО, установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 06 февраля 2020 года, и по делу назначено судебное заседание на 28 февраля 2020 года.

Определением судьи от 28 февраля 2020 года на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание, всех лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени его рассмотрения, явка которых не признана обязательной, установлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В обоснование заявленных требований Вдовыдченко указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 45118, дислоцированной в Тверской области. В период с 10 по 15 июня 2019 года Вдовыдченко на основании телеграммы командира войсковой части № от 30 мая 2019 года № находился в служебной командировке в войсковой части №, аэродром <данные изъяты>, в целях восстановления летного состава войсковой части 45118 в полетах на дозаправку в воздухе, то есть для выполнения практических полетов на самолете <данные изъяты>.

Аванс на командировочные расходы Вдовыдченко не выдавался, в связи с чем он израсходовал на проживание в указанный период личные денежные средства в размере 12500 рублей, а также полагает, что за период поездки ему положены суточные в размере 300 рублей.

По возвращению из командировки Вдовыдченко сдал все необходимые документы для возмещения понесенных командировочных расходов в УФО по ТО, но в их оплате письмом УФО по ТО от 21 октября 2019 года № 1/5086, полученным административным истцом после поступления 05 ноября 2019 года данного письма в войсковую часть 45118, а также письмом УФО по ТО от 22 января 2020 года № 1/270, полученным Вдовыдченко 28 января 2020 года, ему было отказано по мотиву того, что указанная поездка не считается служебной командировкой.

Приведенные действия УФО по ТО Вдовыдченко полагал неправомерными, и нарушающими его права, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При этом заявляя требование, в том числе, и о выплате суточных в замере 300 рублей за 11-13 июня 2019 года, входящих в состав командировочных расходов, Вдовыдченко по неизвестной причине утверждал, что за возмещением командировочных расходов он в УФО по ТО не обращался.

В части требования об оспаривании действий начальника УФО по ТО, связанных с непринятием к учету авансового отчета о понесенных Вдовыдченко командировочных расходах, то есть об оспаривании факта непроведения этого авансового отчета по данным бухгалтерского учета УФО по ТО, Вдовыдченко указал, что, по его мнению, данный факт приведет к невыплате ему расходов по проживанию и суточных, что нарушит его права.

На основании изложенного Вдовыдченко просил суд удовлетворить заявленные им требования.

Начальник УФО по ТО ФИО2 в письменных возражениях, не оспаривая факта направления Вдовыдченко в июне 2019 года в служебную поездку, наличия понесенных им расходов по найму жилья и их размер, отметил, что согласно п.п. 58 и 125 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, а также Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни здоровья в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп, указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО1 от 29 ноября 2018 года № 180/4/8343 все полеты и перелеты воздушных судов не считаются служебными командировками. Поэтому за участие в данных полетах оплата командировочных расходов (проезд, проживание, суточные) военнослужащим не производится. Одновременно возмещение расходов по проживанию в ином порядке допустимо только военнослужащим летного состава военно-транспортной авиации и транспортной авиации, к которой войсковая часть 45118 не относится, что послужило основанием для отказа Вдовыдченко.

При этом согласно указанным нормам Порядка и телеграммы заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО1 от 26 мая 2015 года № 182/2/2966 за отмеченный период нахождения в на аэродроме Бутурлиновка Вдовыдченко подлежит к выплате ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности, но расходы по найму жилого помещения и суточные ему не возмещаются.

Само по себе оформление командованием приказа о направлении Вдовыдченко именно в служебную командировку существа указанных норм и правоотношений изменить не может.

На основании изложенного начальник УФО по ТО ФИО2 просил суд в удовлетворении заявленных Вдовыдченко требований отказать в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Как усматривается из содержания административного искового заявления Вдовыдченко от 20 января 2020 года, заявления Вдовыдченко в военный суд от 10 февраля 2020 года, письменных возражений УФО по ТО от 11 февраля 2020 года № 645, составленного УФО по ТО расчета возможно подлежащих к выплате Вдовыдченко денежных средств за наем жилого помещения во время служебной поездки, авансового отчета Вдовыдченко от 17 июня 2019 года, командировочного удостоверения от 07 июня 2019 года № 649, телеграммы командира войсковой части № от 30 мая 2019 года № 36/17/550/330, выписок из приказов командира войсковой части 45118 от 07 июня 2019 года № 144, от 17 июня 2017 года № 151, счета на оплату от 10 июня 2019 года и кассового чека на проживание Вдовыдченко в гостинице «Гранд» <адрес>, договора оказания гостиничных услуг от 10 июня 2019 года, справки о категории номера и прейскуранта цен на проживание в гостинице «Гранд» <адрес>, сторонами по административному делу признаются факты: направления Вдовыдченко командованием войсковой части 45118 на основании телеграммы командира вышестоящей войсковой части № из войсковой части 45118, дислоцированной в Тверской области, в войсковую часть №, аэродром <адрес>, для выполнения в составе экипажа воздушного судна практических полетов на самолете <данные изъяты> в период с 10 по 15 июня 2019 года, наличия понесенных Вдовыдченко за указанный период расходов по найму жилья, их размер в сумме 12500 рублей (за 5 суток по 2500 рублей в сутки), а также соразмерность данных расходов с аналогичными расходами при служебных командировках военнослужащих (не более стоимости однокомнатного одноместного номера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65 КАС РФ суд признает и принимает данные обстоятельства в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В связи с изложенным дальнейшему установлению по делу и оценке судом подлежит только возможность взыскания с УФО по ТО понесенных Вдовыдченко расходов по найму жилья и суточных, а также порядок их взыскания и правовая природа этих сумм.

В соответствии с пп.пп. «е», «з», «и» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядка), не считаются командировками поездки военнослужащих: временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах; направленных в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в лагеря, на полигоны и запасные аэродромы; принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в п. 58 отмеченного Порядка.

В силу п. 58 Порядка…, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5, 8, 9 Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни здоровья в мирное время, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп, к таковым мероприятиям относятся маневры, стратегические (оперативно-стратегические, оперативные, оперативно-тактические, тактические, тактико-строевые, тактико-специальные, специальные, летно-технические, совместные военные) учения, тактические занятия, сборы, марши, перевозки, перелеты, перегруппировки, упражнения.

Таким образом, в предусмотренных п.п. 58 и 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп случаях военнослужащий, направленный в другие населенные пункты, не считается находящимся в командировке, а является временно проходящим военную службу в воинских частях, организациях, в других населенных пунктах. К одному из таковых случаев относятся участие в полетах.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4. ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п. 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467, ст. 123 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75, п.п. 58, 124, 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащие, направленные как в служебную командировку, так и в иную воинскую часть для выполнения специальных задач, к которым относятся полеты, перелеты, по общему правилу должны обеспечиваться командованием бесплатным жилым помещением.

При этом военнослужащие, направленные в служебные командировки, кроме того, вместо непосредственного обеспечения бесплатным жилым помещением имеют право на получение командировочных расходов в виде расходов по найму жилого помещения в размере не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2013 года № ВКГПИ 12-71 взаимосвязанные положения пп.пп. «а» и «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, в той части, в которой они налагают ограничения в определении понятия служебной командировки для военнослужащих, направленных в служебную командировку в составе воинских частей (подразделений), признаны не противоречащими действующему законодательству.

При этом Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводам, что в случаях, когда поездки военнослужащих не считаются командировками, они должны за счет государства перевозиться, обеспечиваться питанием и жильем, то есть не должны нести командировочные расходы.

В то же время предусмотренный этой правовой нормой случай непризнания поездки военнослужащего служебной командировкой не ограничивает и не отрицает прав военнослужащих, предоставленных законом.

Поэтому, если военнослужащий полагает, что командованием части в период выезда в другой город не был решен вопрос обеспечения положенными видами довольствия, и он вынужден был нести дополнительные расходы, то с требованиями об оспаривании неправомерных действий он вправе обратиться в суд.Таким образом, даже в случаях осуществления задач, которые не считаются служебными командировками, по общему правилу военнослужащий не должен нести дополнительных расходов по проезду, проживанию, а в отдельных случаях и питанию, что должно реализовываться командованием отправляющей и принимающей воинских частей. Нереализация данных прав военнослужащего, в результате чего он понес дополнительные расходы, которые относятся к убыткам, может быть оспорена в судебном порядке.

При этом отмеченные убытки в виде расходов по найму жилья по смыслу положений действующих нормативных правовых актов должны быть соизмеримы с аналогичными расходами по найму жилья при служебных командировках и подтверждаться предоставленными военнослужащим оправдательными документами, то есть быть в размере не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера, поскольку именно в таком размере государство принимает на себя обязанность по оплате жилья военнослужащему в служебных командировках и поэтому он вправе изначально предполагать только подобное возмещение.

При изучении материалов административного дела достоверно установлены, как признанные сторонами, а также согласующиеся с представленными документами, факты: направления Вдовыдченко командованием войсковой части 45118 на основании телеграммы командира вышестоящей войсковой части № из войсковой части 45118, дислоцированной в Тверской области, в войсковую часть №, аэродром <адрес>, для выполнения в составе экипажа воздушного судна практических полетов на самолете <данные изъяты> в период с 10 по 15 июня 2019 года, наличия понесенных Вдовыдченко за указанный период расходов по найму жилья, их размер в сумме 12500 рублей (за 5 суток по 2500 рублей в сутки), а также соразмерность данных расходов с аналогичными расходами при служебных командировках военнослужащих (не более стоимости однокомнатного одноместного номера).

Кроме того, исходя из приказа командира войсковой части 45118 от 07 июня 2019 года № 144 и командировочного удостоверения от 07 июня 2019 года № 649, напрямую следует, что установленный командованием порядок размещения Вдовыдченко в отмеченной поездке - в гостинице. При этом бесплатным жильем Вдовыдченко во время служебной поездки не обеспечивался.

Одновременно, как следует из авансового отчета Вдовыдченко от 17 июня 2019 года, заявления Вдовыдченко в УФО по ТО от 18 ноября 2019 года, писем УФО по ТО от 21 октября 2019 года № 1/5086, от 22 января 2020 года № 1/270, после возвращения из отмеченной служебной поездки Вдовыдченко применительно к правилам возмещения командировочных расходов обратился в УФО по ТО с авансовым отчетом и соответствующим заявлением, в котором просил возместить ему расходы по найму жилого помещения в сумме 12500 рублей за период с 10 по 15 июня 2019 года и суточные в сумме 300 рублей за период с 11 по 13 июня 2019 года, но в их оплате соответствующими письмами УФО по ТО полученными Вдовыдченко не ранее 05 ноября 2019 года и 28 января 2020 года соответственно ему было отказано по мотиву того, что указанная поездка не считается служебной командировкой.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что поскольку Вдовыдченко, реализуя обязательные для него распоряжения вышестоящих должностных лиц, в период с 10 по 15 июня 2019 года направлялся в войсковую часть №, аэродром <адрес>, для выполнения в составе экипажа воздушного судна практических полетов, то есть выполнял специальные задачи (полеты, перелеты), и на период выполнения этих задач командованием напрямую ему было установлено место проживания гостиница, что находится в компетенции командования, и Вдовыдченко проживал в данной гостинице, то он безусловно обладает правом на возмещение понесенных им расходов по найму жилья.

При этом, поскольку действующие нормативные правовые акты предусматривают возможность возмещения этих расходов, в том числе, в порядке взыскания убытков, причиненных военнослужащему неправомерными действиями органов военного управления, то избранный Вдовыдченко способ их возмещения путем обращения в финансовый орган по месту службы не противоречит положениям действующего законодательства, а отказ УФО по ТО в оплате представленных Вдовыдченко финансовых документов в качестве убытков необоснован.

Одновременно, поскольку вопреки мнению Вдовыдченко, его поездка не считается согласно п.п. 58, 125, 130 Порядка…, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, п.п. 1, 2, 5, 8, 9 Перечня…, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп, служебной командировкой, то и возмещение командировочных расходов ему не предусмотрено, что указывает на обоснованность и правомерность действий УФО по ТО, связанных с отказом в возмещении заявленных им сумм (расходов по найму жилья и суточных) именно как командировочных расходов.

Ссылка Вдовыдченко на то, что он не обращался в УФО по ТО за возмещением командировочных расходов, отклоняется судом как очевидно несостоятельная, поскольку административный истец требовал выплатить ему, в том числе, и суточные, которые согласно п.п. 118-122 Порядка…, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, являются исключительно одним из видов командировочных расходов.

Ссылку УФО по ТО на телеграмму заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО1 от 26 мая 2015 года № 182/2/2966, согласно которой за время выплаты военнослужащим надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности им не возмещаются суточные и расходы по найму жилого помещения, суд также отклоняет, как несостоятельную, поскольку исходя из содержания и смысла этой телеграммы в ней указано на невозможность выплаты военнослужащим одновременно и указанной надбавки и командировочных расходов в виде суточных и расходов по найму жилого помещения, но не убытков.

По этим же основаниям, поскольку во время выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также иных мероприятий по соответствующему перечню, военнослужащий безусловно должен быть обеспечен бесплатным жильем и не должен нести каких-либо дополнительных расходов по его найму, относящихся, в случае их образования, к убыткам, возмещение которых согласно п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 15 ГК РФ осуществляется военнослужащему в полном объеме вне зависимости от каких-либо дополнительный условий, то ссылка УФО по ТО на то, что возмещение расходов по проживанию допустимо только военнослужащим летного состава военно-транспортной авиации и транспортной авиации, к которой войсковая часть 45118 не относится, не может быть принята во внимание, так как возмещение относящихся к убыткам расходов по найму жилья Вдовыдченко осуществляется в ином порядке, нежели предусмотренном для военнослужащих летного состава военно-транспортной авиации и транспортной авиации.

Иное мнение Вдовыдченко и УФО по ТО отклоняется судом, как основанное на ошибочном понимании вышеприведенных положений нормативных правовых актов.

Одновременно в нарушение требований ст.ст. 62 и 218 КАС РФ Вдовыдченко в суд не представлено каких-либо доказательств того, что действиями УФО по ТО, связанными с непринятием к учету авансового отчета о понесенных Вдовыдченко командировочных расходах, то есть по существу действиями УФО по ТО по непроведению этого авансового отчета по данным бухгалтерского учета, что является внутренней бухгалтерской процедурой этой организации и само по себе не влечет каких-либо негативных последствий, в результате которых реально нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения.

Все доводы Вдовыдченко о том, что вышеуказанный факт приведет к невыплате ему расходов по проживанию и суточных, что нарушит его права, по существу сводятся к указанию на наступление для Вдовыдченко негативных последствий именно в результате фактов невыплаты ему спорных денежных средств, а не в результате какого-либо нарушения порядка ведения УФО по ТО бухгалтерского учета, относящегося к внутренним процедурам УФО по ТО и поэтому напрямую прав Вдовыдченко не затрагивающего.

Данное обстоятельство влечет необходимость отказа в удовлетворении административного искового заявления Вдовыдченко в части требований об оспаривании действий УФО по ТО, связанных с непринятием к учету авансового отчета о понесенных Вдовыдченко командировочных расходах.

Разрешая требования Вдовыдченко в части размера подлежащих ему к выплате в качестве убытков денежных средств, суд исходит из того, что в силу положений действующих нормативных правовых актов, применяемых Министерством обороны Российской Федерации к аналогичным случаям, связанным с проживанием в служебных командировках, заявленные Вдовыдченко расходы по найму жилого помещения согласуются с размером подобных расходов при служебных командировках и объективно подтверждены представленными документами, в связи с чем суд находит их разумными и подлежащими возмещению Вдовыдченко в качестве убытков в заявленном им размере.

В части заявленной Вдовыдченко суммы суточных суд приходит к выводу, что поскольку поездка административного истца служебной командировкой не является, а выплата суточных предусмотрена только в качестве командировочных расходов, и при этом каких-либо документов подтверждающих наличие у него расходов по питанию (кассовые и товарные чеки) Вдовыдченко в суд не представил, то дополнительно заявленная им сумма суточных в размере 300 рублей не подлежит взысканию в его пользу ни в качестве командировочных расходов, ни в качестве убытков.

На основании изложенного суд полагает необходимым административное исковое заявление Вдовыдченко удовлетворить частично, а именно суд признает действия начальника УФО по ТО и УФО по ТО, связанные с отказом в возмещении Вдовыдченко убытков за время его нахождения в целях выполнения полетов в войсковой части № аэродром <адрес> с 10 по 15 июня 2019 года в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца Вдовыдченко и взыскивает с УФО по ТО в пользу Вдовыдченко отмеченные убытки в приведенной сумме.

Одновременно суд отказывает в удовлетворении административного искового заявление Вдовыдченко в части требований о признании действий УФО по ТО и УФО по ТО, связанных с непринятием к учету авансового отчета о понесенных Вдовыдченко командировочных расходах в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 12500 рублей за период с 10 по 15 июня 2019 года и суточных в сумме 300 рублей за период с 11 по 13 июня 2019 года во время нахождения Вдовыдченко в войсковой части №, аэродром <адрес>, а также связанных с отказом в оплате указанных сумм в качестве командировочных расходов, неправомерными; о взыскании с УФО по ТО в пользу Вдовыдченко приведенных сумм в качестве командировочных расходов; о взыскании с УФО по ТО в пользу Вдовыдченко в качестве убытков дополнительно 300 рублей, как в необоснованных.

Разрешая вопрос о соблюдении Вдовыдченко предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку, исходя из даты получения Вдовыдченко ответа УФО по ТО об отказе в производстве выплат (не ранее 05 ноября 2019 года, исходя из даты его регистрации в войсковую часть 45118) и даты обращения Вдовыдченко в суд (23 января 2020 года согласно почтовой отметке), данный срок не пропущен.

Так как суд пришел к выводам о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления Вдовыдченко, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, не предусматривающей при указанных условиях пропорционального распределения судебных расходов, принимая во внимание разъяснения о применении процессуального законодательства, приведенные в п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1, понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат полному возмещению в размере 300 рублей, которые, принимая во внимание установленную в Министерстве обороны Российской Федерации систему финансирования органов военного управления, надлежит взыскать с УФО по ТО.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с невозмещением командировочных расходов – удовлетворить частично.

Признать действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанные с отказом в возмещении ФИО3 убытков за время его нахождения в целях выполнения полетов в войсковой части № аэродром <адрес> с 10 по 15 июня 2019 года в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей - не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО3

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО3 убытки за время его нахождения в целях выполнения полетов в войсковой части № аэродром <адрес> с 10 по 15 июня 2019 года в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в части требований: о признании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с непринятием к учету авансового отчета о понесенных ФИО3 командировочных расходах в виде расходов по найму жилого помещения в сумме 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей за период с 10 по 15 июня 2019 года и суточных в сумме 300 (триста) рублей за период с 11 по 13 июня 2019 года во время нахождения ФИО3 в войсковой части №, аэродром <адрес>, а также связанных с отказом в оплате указанных сумм в качестве командировочных расходов, неправомерными; о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО3 в качестве командировочных расходов понесенных им расходов по найму жилого помещения в сумме 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей за период с 10 по 15 июня 2019 года и суточных в сумме 300 (триста) рублей за период с 11 по 13 июня 2019 года во время нахождения ФИО3 в войсковой части №, аэродром <адрес>; о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО3 в качестве убытков дополнительно 300 (триста) рублей - отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО3 понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии указанного решения.

Судья

Красовский А.А.