Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по административному иску ФГУП «Почта России» к Государственной инспекции труда в Саратовской области о признании незаконным предписания,

установил:

ФГУП «Почта России» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Саратовской области, в котором просило признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Саратовской области №* от.. .. .. .. года. Исковые требования мотивированы следующим.

По результатам проведенной в период с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 проверки в отношении ФГУП «Почта России», было выдано предписание №* от.. .. .. .. года, обязывающее ФГУП «Почта России» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно, внести в личную карточку унифицированной формы Т-2 работника ФГУП «Почта России» ФИО3 в п. 3 «прием на работу и переводы на другую работу» запись и подпись о переводе работника согласно приказа № * от.. .. .. .. года. Срок исполнения предписания установлен.. .. .. .. года. Указанное предписание административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие записи в личной карточке формы Т-2 ФИО3 о ее временном переводе никак не нарушают ее трудовые права, внесение подобных сведений в личную карточку законом не предусмотрено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 подержала иск по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика Государственная инспекция труда в Саратовской области №5 извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; заинтересованное лицо ФИО3 - извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика Государственная инспекция труда в Саратовской области №5 представил письменные возражения на иск, в которых заявленные требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении (л.д. 96-98).

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя административного истца, изучив возражения представителя административного ответчика Государственной инспекции труда Саратовской области, исследовав письменные доказательства и материалы проверки ФГУП «Почта России», суд пришел выводу об удовлетворении административного иска ФГУП «Почта России» по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 354 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Статьей 353 Трудового кодекса РФ установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, в том числе осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений (ст. 356 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В соответствии с ч. 4 ст. 360 Трудового кодекса РФ основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав (абз. 5).

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд (ст. 361 Трудового кодекса РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

В период с.. .. .. .. года по.. .. .. .. года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 была проведена проверка по соблюдению трудового законодательства в отношении ФГУП «Почта России» (копия акта проверки л.д. 7-8).

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 было вынесено предписание №* от.. .. .. .. года, обязывающее ФГУП «Почта России» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно, внести в личную карточку унифицированной формы Т-2 работника ФГУП «Почта России» ФИО3 в п. 3 «прием на работу и переводы на другую работу» запись и подпись о переводе работника согласно приказа № * от.. .. .. .. года. Срок исполнения предписания установлен.. .. .. .. года (копия предписания л.д. 6, копия личной карточки л.д. № 61-64).

.. .. .. .. года между ФИО3 и ФГУП «Почта России» был заключен трудовой договор, о чем была произведена запись в трудовую книжку о приеме ее на работу оператором связи 1 класса в ОПС 4 класса села * на постоянное место работы и соответствующая запись в карточку формы Т-2.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

С ФИО3 было заключено дополнительное соглашение № * от.. .. .. .. года о временном переводе ее на должность начальника отделения связи 4 класса до даты выхода из отпуска по уходу за ребенком основного работника (копия дополнительного соглашения л.д. 60).

В силу ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Запись в трудовую книжку вносится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 и инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69.

Ни один из указанных документов не предусматривает внесение записи о временном переводе в трудовую книжку.

Нормами, регулирующими трудовое законодательство, не предусмотрено внесение в личную карточку унифицированной формы Т2 записи о временном переводе работника на другую должность на период временного отсутствия работника.

Как следует из ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, следовательно, работодатель в своих локальных нормативных актах сам вправе определять порядок ведения первичных документов по работе работника.

Согласно п. 5.8 Стандарта кадрового делопроизводства в ФГУП «Почта России» при временном переводе работника в случаях, предусмотренных трудовым законодательством на период отсутствия основного работника, порядок действий осуществляется в соответствии с п. 5.1-п.5.5 раздела 5 настоящего Стандарта из которых следует, что внесение в Т-2 сведений о временных переводах не предусмотрено (копия Стандарта л.д. 9.-57).

О временном характере перевода ФИО3 было известно, так как она была ознакомлена с соответствующим приказом работодателя, подписала дополнительное соглашение, а в направленном в её адрес уведомлении о прекращении действия дополнительного соглашения указывалось о её предстоящем переводе на должность оператора связи 1 класса, что свидетельствует о том, что в период её временной работы за ней сохранялось прежнее место работы.

Отсутствие записи в личной карточке формы Т-2 ФИО3 о временном переводе не нарушает её трудовые права.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, о нарушении её трудовых прав не заявила, с самостоятельными требованиями к работодателю не обратилась.

Исходя из системного толкования требований Трудового кодекса Российской Федерации, предписание Государственной инспекции труда в Саратовской области №* от.. .. .. .. года вынесено необоснованно, поскольку указанные в предписании требования противоречат положениям Трудового кодекса Российской Федерации, нарушает права и свободы административного истца. Административные исковые требования ФГУП «Почта России» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

удовлетворить иск ФГУП «Почта России».

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Саратовской области №* от.. .. .. .. года.

После вступления решения в законную силу материалы проверки в отношении ФГУП «Почта России» возвратить по принадлежности.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья