Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области и судебного пристава- исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3 –

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3, Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просила признать незаконным действия пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области, указав следующее. 13.07.2016 ФИО1 получила требование о сносе самовольного строения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.08.2016 по исполнительному производству № 43263/16/64004, возбужденному 08.06.2016 на основании исполнительного листа, выданного Балаковским районным судом Саратовской области. Административный истец считает данное постановление незаконным. 28.06.2016 ФИО1 обратился в Балаковский РОСП с заявлением о приостановлении исполнительных действий. В удовлетворении указанного заявления было отказано постановлением от 30.06.2016. 07.07.2016 ФИО1 обратилась с заявлением об отложении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 не выполнила требований, предусмотренных частью 3.1, частью 4 статьи 38 ФЗ «Об исполнительном производстве». 13.07.2016 ФИО3 предъявила административному истцу требование о сносе самовольного строения. Административный истец ФИО1 просит признать действия ФИО3 по не вынесению постановления об отложении или отказе в отложении исполнительных действий незаконными; по вынесению требования от 13.07.2016 о сносе за свой счёт самовольного строения в срок до 01.08.2016.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что поддерживает административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным. В соответствии со статьёй 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, но только по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Должник таким правом не обладает. Кроме того, в заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения. В заявлении должника ФИО1 не была указана, до которой она просила отложить исполнительные действия, к тому же она, в соответствии со статьёй 38 указанного Федерального закона, не имеет права на такое обращение. Следовательно, её заявление было рассмотрено как ходатайство в течение 10 дней.

Судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО3 и представитель УФССП России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № 43263/16/04/64004-ИП об обязании ФИО1 сноса самовольной постройки, что подтверждается копией исполнительного листа от 06.04.2016 Балаковского районного суда Саратовской области, копией сводного исполнительного производства.

Указанный исполнительный лист соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представителем взыскателя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО5 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, удовлетворённое постановлением от 08.06.2016 о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе, относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета распоряжаться принадлежащим должнику имуществом, в том числе, запрета совершения в отношении него регистрационных действий.

28.06.2016 должник ФИО1 обратилась в Балаковский РОСП УФССП По Саратовской области о приостановлении исполнительного производства.

30.06.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

07.07.2016 должник ФИО1 обратилась в Балаковский РОСП УФССП По Саратовской области об отложении исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.

Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Таким образом, из буквального толкования части 1 статьи 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что либо взыскатель, либо судебный пристав-исполнитель по своей инициативе обладают правом отложить исполнительные действия. Должник данным правом не обладает.

Кроме того, в заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.

Заявление ФИО1 об отложении исполнительных действий не содержит даты, до которой эти действия должны быть отложены, а также не содержит ссылки на статью 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», что подразумевает под собой ходатайство о совершении определённых действий, которой законно и обоснованно было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО3 в 10-дневный срок.

13.07.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 об отложении исполнительных действий, поскольку кассационная жалоба не препятствует дальнейшему исполнению решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительный лист от 06.04.2016 был выдан на основании вступившего в законную силу 06.04.2016 апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06.04.2016, принятого по иску администрации Балаковского муниципального района к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО3, Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова