Гражданский кодекс часть 1

Автозаводский районный суд г.Тольятти, Самарской области в составе:
судьи Леонова А.И.,
при секретаре Кисиль А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4881\2018 по административному иску председателя правления ТСН «Западная Пальмира» ФИО2 ФИО6 к прокуратуре Самарской области, прокуратуре Автозаводского района г.Тольятти Самарской области о признании представления прокурора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении административный истец просил суд:

-признать незаконным представление прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти Самарской области «Об устранении нарушений жилищного законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в адрес председателя Правления ТСН «Западная Пальмира» ФИО1

Из содержания искового заявления следует, что решением общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее МКД) от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта общего имущества МКД на специальном счете ТСН «Западная Пальмира» (далее ТСН), а также иные решения, связанные с выбором счета, источником финансирования, сроками оплаты взносов, сроками и стоимостью капитального ремонта. Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы Жилищного законодательства, положения Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в том числе на наличие региональной программы капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ, считая Представление прокурора обязывающее принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений в части сбора денежных средств на капитальный ремонт незаконным, административный истец просил иск удовлетворить.

В судебном заседании административный истец, а также его представитель (по доверенности) ФИО3 исковые требования поддержали. Дополнительно истец пояснил, что представление прокурора в части пунктов №№, 2, изложенных в просительной части представления, рассмотрены лично им, как председателем правления ТСН, по результатам чего внесение денежных средств на капитальный ремонт приостановлено.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> и прокуратуры <адрес> (по доверенности) ФИО4 исковые требования не признал, предоставил возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, считая, что обязанность собственников МКД по внесению денежных средств на капитальный ремонт, в данном случае, возникает по истечению пяти лет (т.е. в 2022 году) с даты включения МКД в региональную программу, учитывая, что МКД принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, а региональная программа принята ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем не отрицал того, что пункты №№ и 2 представления исполнены частично председателем правления ТСН ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Председатель правления ТСН ФИО1 обратился в суд с вышеизложенными требованиями, полагая, что нарушены его права, как председателя правления ТСН, а также, на него, как на председателя правления ТСН, незаконно возложены обязанности.

В оспариваемом представлении прокурор требовал:

-безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием старшего помощника прокурора ФИО4;

-принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;

-рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц __________;

-о результатах принятых мер сообщить прокурору <адрес> в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления;

-в случае неисполнения требований прокурора в установленный законом срок, будут привлечены к административной ответственности в соответствии со ст.17.7КоАП РФ (л.д.9);

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Следует указать, что сам по себе оспариваемый акт в форме представления, изданный прокурором, не имеет абсолютного характера и не обладает силой принудительного исполнения, так как не относятся к решениям, либо действиям, которые возлагают на административного истца какую-либо обязанность, а следовательно, является предложением о недопущении нарушений закона и предупреждением о возможности привлечения к ответственности виновных лиц в случае не исполнения требований прокурора.

Вместе с тем, в силу п.8.1 Устава ТСН органами управления ТСН являются:

-общее собрание членов товарищества;

-правление товарищества;

В соответствии с п.11.3 Устава ТСН, председатель правления обеспечивает выполнение решений правления, руководит текущей деятельностью товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества (л.д.39).

Содержание Представления прокурора, по сути, касается проверки законности принятых на собрании ДД.ММ.ГГГГ решений собственниками МКД, относительно формирования фонда капитального ремонта (л.д.12 протокол).

Между тем в полномочия Председателя правления ТСН, изложенные ранее, а также приведенные в разделе № Устава ТСН не входит право (обязанность) отменять, изменять, дополнять (ит.д.) решения собственников, принятых на общем собрании.

Такими правами наделены собственники МКД, что вытекает из положений действующего Закона, а именно из ч.1 ст.44 ЖК РФ, согласно которой, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Права же членов ТСН перечислены в разделах №, 9 Устава ТСН (л.д.32).

При таких обстоятельствах, когда в ходе рассмотрения административного дела было установлено, что председатель правления ТСН не наделен полномочиями отменять, изменять, дополнять решения собственников МКД, принятых на общем собрании, такими полномочиями обладают собственники МКД на общем собрании и члены ТСН на соответствующем собрании, а содержание представления прокурора касается проверки законности решений принятых на собрании ДД.ММ.ГГГГ собственниками МКД по вопросам формирования фонда капитального ремонта, при этом, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать о нарушении внесенным представлением прав ФИО2 (незаконности возложенных на него обязанностей), как на председателя правления ТСН, в связи с чем оснований дл удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Председателю правления ТСН «Западная Пальмира» - ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к прокуратуре Самарской области, прокуратуре Автозаводского района г.Тольятти Самарской области о признании представления прокурора незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И.Леонов

<данные изъяты>

<данные изъяты>