Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области Беркалиевой Л.Н., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Зябкина А.А. о признании незаконными действий Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области в части невыдачи водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

установил:

Зябкин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признании незаконными действия Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области в части невыдачи водительского удостоверения, обязать выдать ему водительское удостоверение.

В обоснование требования Зябкин А.А. указал следующее.

23.12.2012 года он в состоянии алкогольного опьянения управлял автомобилем марки * * номер государственной регистрации * и, не справившись с управлением, совершил дорожно-транспортное происшествие, после чего в бессознательном состоянии был доставлен в реанимационное отделение городской больницы. Приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 06.05.2013 года он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев, и лишения права управлять транспортным средством на срок 3 года. При постановке на учёт в уголовно-исполнительной инспекции г. Балаково он объяснил инспектору о том, что во время дорожно-транспортного происшествия его водительское удостоверение и страховой полис находились в салоне автомобиля, а также то, что, если они не были изъяты инспекторами Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения в процессе осмотра места происшествия и автомобиля, то они были утрачены во время дорожно-транспортного происшествия. Инспектор уголовно-исполнительной инспекции г. Балаково записал данные объяснения. В апреле 2015 года он переехал на постоянное место жительства в х. Маевский Славянского района Краснодарского края. При постановке на учёт в уголовно-исполнительной инспекции по новому месту жительства обнаружилось, что не началось течение срока исполнения дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством. По требованию инспектора уголовно-исполнительной инспекции он подал в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Славянского района письменное заявление об утрате водительского удостоверения во время дорожно-транспортного происшествия 23.12.2012 года. В октябре 2015 года он обратился в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области для получения водительского удостоверения, в чём ему было отказано. Данный отказ он считает незаконным, так как срок дополнительного наказания должен исчисляться с даты вступления в законную силу приговора суда 17.05.2013 года. В приговоре не указана обязанность осужденного сдать водительское удостоверение, а в случае его утраты написать заявление об этом, не разъяснено, что в противном случае срок исполнения дополнительного наказания не будет исчисляться. Вопреки требованиям статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Уголовно-исполнительная инспекция не уведомила Балаковский районный суд Саратовской области об исполнении наказания в виде лишения права заниматься определённой деятельностью. В материалах уголовного дела имеется извещение суда на имя начальника Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области о лишении Зябкина А.А. права управления транспортными средствами и ответ на данное извещение о принятии приговора к исполнению. В материалах уголовного дела имеется запрос начальника Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области о том, изымалось ли у Зябкина А.А. водительское удостоверение и ответ о том, что согласно справке о дорожно-транспортном происшествии водительское удостоверение не изымалось. Административный истец был введён в заблуждение и полагал, что срок исполнения дополнительного наказания исчисляется с даты вступления в законную силу приговора суда.

В судебном заседании административный истец Зябкин А.А. просил удовлетворить административное исковое заявление, дал аналогичные объяснения, дополнительно объяснил, что в мае 2016 года устно обратился в Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области с просьбой выдать ему водительское удостоверение, в этот же день получил устный отказ. В июле 2016 года он написал в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Славянского района письменное заявление об утрате водительского удостоверения.

Его представитель - адвокат Болтушкин А.А. в судебном заседании считал требования доверителя подлежащими удовлетворению, поддержал его объяснения.

Представитель административного ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области Беркалиева Л.Н. в судебном заседании и в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении административного иска, заявила о пропуске срока обращения в суд, объяснила следующее.

18.05.2013 года в Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области поступил вступивший в законную силу приговор Балаковского районного суда Саратовской области от 06.05.2013 года в отношении Зябкина А.А. Его водительское удостоверение к приговору не прилагалось и не поступало в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области. Зябкин А.А. не обращался с заявлением об утрате водительского удостоверения. Течение срока исполнения дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении Зябкина А.А. приостановлено.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требование административного истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Статьёй 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Согласно частям 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Копией приговора Балаковского районного суда Саратовской области от 06.05.2013 года, вступившего в законную силу 17.05.2013 года, подтверждается, что Зябкин А.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с лишением права управлять транспортным средством на срок 3 года. Основное наказание в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев, и лишения права управлять транспортным средством на срок 3 года. Приговором установлена обязанность Зябкина А.А. периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного; не менять без предварительного уведомления контролирующих органов место жительства и работы; не выезжать за пределы Балаковского муниципального образования.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

Аналогичное положение содержится и в части 1 статьи 36 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В части 1 статьи 36 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указано также, что в срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью.

В силу части 1 статьи 33 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Согласно части 3 статьи 33 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Статьёй 35 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, об исполнении наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Таким образом, органом, исполняющим наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, является уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных. Административный ответчик не является таким органом, его действия, связанные с исполнением данного вида уголовного наказания, осуществляются под контролем уголовно-исполнительной инспекции, исполняющей наказание в отношении конкретного лица. В этой связи административный ответчик не вправе самостоятельно решать вопрос об истечении срока уголовного наказания.

Административный истец не представил доказательства, подтверждающие факт и дату его обращения к административному ответчику по вопросу выдачи ему водительского удостоверения, отказ административного ответчика в выдаче ему водительского удостоверения, мотив отказа.

Из объяснений административного истца следует, что в мае 2016 года он устно обратился в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области и получил устный отказ. Он не предоставлял административному ответчику справку уголовно-исполнительной инспекции или иной документ, подтверждающий окончание срока исполнения наказания. Сведения об изъятии у Зябкина А.А. водительского удостоверения отсутствуют.

На основании указанных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Об оспариваемом отказе выдать водительское удостоверение Зябкин А.А. узнал в мае 2016 года. Таким образом, срок обращения в суд пропущен. Зябкин А.А. не представил доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Зябкина А.А. о признании незаконными действий Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области в части невыдачи водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья