Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Бессарабенко А. А. к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Бессарабенко А.А. обратился в суд с административным иском к Российской Федерации, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300000 руб.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. За время отбывания наказания администрация исправительного учреждения не применила в отношении него такую меру поощрения как досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Данными незаконными действиями созданы препятствия по разрешению и реализации его права на замену не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

Административный истец Бессарабенко А.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков: ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – Смирнова Н.А. в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований Бессарабенко А.А. отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требований Бессарабенко А.А. следует отказать.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

На основании ст.17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено:

Бессарабенко А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период отбывания наказания Бессарабенко А.А. имеет взысканий, из которых являются действующими, поощрений не имеет /л.д.61/.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Бессарабенко А.А. указывает на то, что за время отбывания наказания администрация исправительного учреждения не применила в отношении него такую меру поощрения как досрочное снятие ранее наложенного взыскания, чем созданы препятствия по разрешению и реализации его права на замену не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

Вместе с тем, с данным мнением административного истца суд согласиться не может в силу следующего.

Как установлено ч.1 ст.119 УИК РФ, правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу п."в" ч.2 ст.119 УИК РФ, начальники отрядов также имеют право применять в качестве меры поощрения досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Пунктом 12 приказа Минюста Российской Федерации от 30.12.2005 N 259 "Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний" предусмотрено, что контроль за комплексным применением к осужденным мер воспитательного воздействия обеспечивает заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе.

В соответствии с п."и" ч.1 ст.113 УИК РФ, меры поощрения, в том числе досрочное снятие ранее наложенного взыскания, могут применяться за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы.

Согласно ч.3,4 ст.114 УИК РФ, досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах "а" и "б" части первой статьи 115 и пунктах "а" и "б" статьи 136 УИК РФ, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 УИК РФ; к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что применение поощрения, в том числе и в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания, является правом, а не обязанностью администрации учреждения. Досрочное снятие выговора, наложенного начальником отряда, является правом начальника отряда, а также правом заместителя начальника по воспитательной работе, руководителем и лицом его замещающим.

Свидетели: ФИО5, ФИО6, ФИО7, пояснили процедуру подготовки документов на поощрения, указав, что действительно осужденные за хорошую работу могут включаться мастерами в рапорты на поощрения, о чем осужденным может быть известно, но с учетом их поведения в жилой зоне, наличия у них взысканий, срок (трех, шести месячный) снятия которых не подошел, начальником учреждения поощрения им не выносятся. Отказы не издаются, осужденные знакомятся только с окончательными постановлениями по поощрениям и взысканиям, а не с промежуточными рапортами и мнениями должностных лиц. Не исключает, что возможно административный истец и включался в первоначальные рапорты на поощрения за хорошую работу, но ввиду каких то обстоятельств, препятствующих снятию ранее наложенных взысканий, поощрения в отношение него не выносились.

Эти обстоятельства подтверждены также имеющимся рапортом в наряде учета рапортов /л.д.60/, согласно которому предложенное мастером цеха №ФИО6 за изготовление кузнечного изделия, поощрение в отношении Бессарабенко А.А. в виде снятия ранее наложенного взыскания, не было поддержано (согласовано) зам.начальника оперативного отдела, начальником отдела безопасности, инспектором ГСЗ и УТС, начальником отдела по воспитательной работе с осужденными с указанием в рапорте «возражаю».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права административного истца, поскольку применение мер поощрения является правом, а не обязанностью, со стороны административного ответчика не было совершено действий, нарушающих права и свободы Бессарабенко А.А., не был создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, на него не была незаконна возложена какая-либо обязанность.

Соответственно и не имеется оснований для взыскания административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В связи с чем, заявленные административные исковые требования Бессарабенко А.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Бессарабенко А. А. в удовлетворении административного иска, предъявленного к Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко