Гражданский кодекс часть 1

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Авдеевой Е.С., представителя административного ответчика - администрации МО г.Советск Щекинского района - Слепчатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2007/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-002411-72) по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Советск Щекинского района об обязании отвести в месте массового отдыха населения на водных объектах участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО г.Советск Щекинского района об обязании отвести в месте массового отдыха населения на водных объектах участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации МО г.Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ водохранилище в <адрес> в районе пляжа определено местом массового отдыха населения на водных объектах, где купание разрешено.

Однако на этом пляже не отведены участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, обозначенные линией поплавков или огражденные штакетниковым забором.

Таким образом, территория, используемая для организованного массового отдыха и купания, не соответствует требованиям, предъявляемым для обеспечения безопасности граждан, в том числе жизни и здоровья несовершеннолетних детей, во время их пребывания на водном объекте.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию МО г.Советск Щекинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ отвести в месте массового отдыха населения на водных объектах в районе пляжа водохранилища в <адрес> участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более <данные изъяты> метра, обозначенные линией поплавков или огражденные штакетниковым забором.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Авдеева Е.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО г.Советск Щекинского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Слепчатова И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Пляж - это участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур (п.46 ГОСТ Р 57617-2017 "Объекты отдыха, развлечения, культуры и спорта на открытой водной поверхности и их инфраструктура. Термины и определения").

Согласно п.2.3 Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№, купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.

Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Тульской области.

Эти Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в плавательных бассейнах и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах, на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами на территории Тульской области (п.1).

В силу п.20 указанных Правил на пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более <данные изъяты> метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетниковым забором.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

Приведенные обстоятельства никем не оспаривались.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО г.Советск Щекинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ отвести в месте массового отдыха населения на водных объектах в районе пляжа водохранилища в <адрес> участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, обозначенные линией поплавков или огражденные штакетниковым забором.

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения этой администрацией указанных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Советск Щекинского района об обязании отвести в месте массового отдыха населения на водных объектах участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать удовлетворить.

Обязать администрацию МО г.Советск Щекинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ отвести в месте массового отдыха населения на водных объектах в районе пляжа водохранилища в <адрес> участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, обозначенные линией поплавков или огражденные штакетниковым забором.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись