Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 <дата> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 из Воскресенского районного отделения судебных приставов по <адрес> в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и судебный приказ по делу № от <дата>. Признать бездействие начальника Воскресенского районного отделения судебных приставов по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 из Воскресенского районного отделения судебных приставов по <адрес> направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и судебный приказ по делу № от <дата>. Также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления. В случае утери судебного приказа по делу № от <дата> обязать судебного пристава исполнителя ФИО3 обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Воскресенском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП от <дата> на сумму 50 850 рублей, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу № в отношении ФИО4.

<дата> исполнительное производство окончено п.3 ч.1 ст.46.

Однако в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлено не было.

<дата>. в адрес ОСП был направлен запрос постановления об окончании и возврат оригинала ИД.

В адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении обращения.

<дата>. был направлен повторный запрос постановления об окончании и возврате оригинала ИД, через сайт ФССП №.

<дата>. в адрес ИП ФИО1 поступило постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому: «направить оригинал ИД взыскателю».

<дата> ИП ФИО1 была направлена жалоба в УФССП по МО в виду не поступления исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

<дата>. в адрес взыскателя поступило постановление о рассмотрении жалобы от начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя, согласно которого жалоба взыскателя была признана правомерной. Согласно постановлению, пристав должен был направить оригинал ИД в адрес взыскателя.

До настоящего времени в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства не поступили.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО5, ответственной за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа по делу № от <дата>., грубо нарушены сроки исполнительных действий в виде несвоевременного направления вышеуказанных процессуальных документов.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.3 оборот). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Административные ответчики УФССП России по <адрес>, начальник отделения – старший судебный пристава исполнитель ФИО2, судебный пристав исполнитель Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 ФЗ № 229 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, арест, обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства.

В силу части 1, пунктов 1, 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

В судебном заседании установлено и следует из копии исполнительного производства №-ИП (л.д.28-33), постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес>ФИО16 от <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 50 850 рублей.

В рамках исполнительного производства №-ИП с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в Пенсионный фонд РФ, ГИБДД МВД России, ФНС, банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника (л.д.31-32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 от <дата> указанное исполнительное производство окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч.1 ст. 46, ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ч.1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (л.д.33).

В соответствии с ч.6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

<дата>. в адрес Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> было направлено ходатайство о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документы (л.д.5).

<дата> судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому: «направить оригинал ИД взыскателю» (л.д.9).

<дата>. административным истцом в адрес Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> было направлено повторное ходатайство о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документы (л.д.6).

<дата>. начальником отделения – старшим судебным приставом Воскресенского РОСП ФИО2 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого жалоба взыскателя была признана правомерной (л.д.8).

Поскольку судом установлено, что начальником отделения – старшим судебным приставом Воскресенского РОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого жалоба взыскателя была признана правомерной, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия начальника Воскресенского районного отделения судебных приставов по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, у суда не имеется.

В ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем Воскресенский РОСП представлена выкопировка из АИС ФССП России из которой усматривается, что постановление об окончании исполнительного производства и возврате ИД взыскателя было включено в реестр отправки <дата> ШПИ: № (л.д.34). Таким образом, заявленные административным истцом требования в указанной части административным ответчиком исполнены в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Воскресенский РОСП ФИО3, выразившегося в несвоевременном направлении судебного приказа и постановления взыскателю суд находит состоятельными.

Указанные документы направлены в адрес взыскателя только <дата>, тогда как само постановление об окончании исполнительного производства было вынесено <дата>, а также учитывая вынесение постановлений от <дата>., от <дата>. и от <дата> об обоснованности жалоб административного истца и обязании совершения действий по отправлению документов в адрес взыскателя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенский РОСП ФИО5 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа по делу № от <дата>.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении административного иска к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Воскресенский РОСП ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника Воскресенского районного отделения судебных приставов по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 Воскресенского районного отделения судебных приставов по <адрес> направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и судебный приказ по делу № от <дата>., предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления, в случае утери судебного приказа по делу № от <дата> об обязании судебного пристава исполнителя ФИО3 обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.05.2022 года.

Судья: подпись Кретова Е.А.

<данные изъяты>