Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> судебного пристава-исполнителя Аванесян Э.А., судебного пристава-исполнителя Скоркин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда <адрес> административное дело по административному иску административного истца Писакова А.И.новны к административному ответчику <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнению судебного приказа и обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> применить в отношении должника Писаков О.А. все предусмотренные законом меры исполнительного принуждения с целью взыскания задолженности по алиментам и выплате текущих алиментов,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец Писакова А.И. с административным иском к административному ответчику <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с требованиями:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнению судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей СУ № <адрес> о взыскании с Писаков О.А. в ее пользу алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно;

- обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> применить в отношении должника Писаков О.А. все предусмотренные законом меры исполнительного принуждения с целью взыскания задолженности по алиментам и выплате текущих алиментов.

Свои требования в административном исковом заявлении мотивировала тем, что судебным приказом, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей СУ №<адрес> с Писаков О.А. в ее пользу были взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.

На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП ДД.ММ.ГГГГ это возбуждено исполнительное производство №.

Но должник алименты на содержание детей выплачивает своевременно и не регулярно, в результате чего образовалась задолженность в размере <данные изъяты> копейки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП было вынесено Постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, согласно которого главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>» обязали производить удержания из заработной платы должника в размере 70% ежемесячно, из которых 33 % - текущие алименты, 37% - погашение задолженности в сумме <данные изъяты> копейки.

После принятия указанных документов, алименты в ее адрес поступали в течении февраля- апреля 2014 года. С апреля 2014 года должник ни алименты, ни текущую задолженность не выплачивает.

В связи сданными обстоятельствами она была вынуждена ДД.ММ.ГГГГ обратиться в службу судебных приставов исполнителей <адрес> и к <адрес> с заявлениями, в которых просила установить причину неуплаты алиментов, предпринять меры к погашению должником алиментов, а также просила решить вопрос о возбуждении в отношение должника уголовного дела за уклонение от уплаты алиментов.

Ответ на свое заявление из прокуратуры <адрес> она получила. Но ответа от судебных приставов - исполнителей так и не поступил. В дальнейшем, до конца 2015 года она неоднократно обращалась в различные инстанции с жалобами на неуплату алиментов - в службу судебных приставов <адрес>, в прокуратуру <адрес>, в прокуратуру края. Служба судебных приставов-исполнителей ее жалобы игнорирует. А в ответе №ж-15 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным заместителем прокурора <адрес>, указано, что хотя судебным приставом- исполнителем Изобильненского РОСП, в производстве которого находится исполнительное производство по взысканию алиментов, предпринимаются меры к исполнению решения суда, но в его действиях выявлен ряд нарушений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Но проверка соответствия закону действий судебного пристава- исполнителя никаких изменений в погашении задолженности должника по алиментам и по уплате текущих алиментов не принесла. Должник алименты не выплачивает. А судебным приставом-исполнителем никаких действенных мер как к погашению задолженности по алиментам, как и по выплате текущих алиментов, не предпринято. В связи с данными обстоятельствами она вынуждена обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей по взысканию задолженности по алиментам и взысканию текущих алиментов с Писаков О.А. в ее пользу на содержание двоих несовершеннолетних детей.

По ее мнению, применительно к исполнительному производству, возбужденному в отношении Писаков О.А., судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры исполнительного принуждения, а именно должник имеет постоянную работу (но официально не оформлен). В данном случае считает возможным привлечь к ответственности его работодателя за сокрытие факта трудоустройства лица, обязанного уплачивать алименты; должник имеет постоянное место жительства, домашние вещи, которые можно арестовать, реализовать, а вырученные денежные средства передать в счет погашения задолженности по оплате алиментов; после смерти матери должника Писакова А.Н., осталось наследственное имущество, наследником после ее смерти является Писаков О.А., но вопрос об аресте данной квартиры судебным приставом также не решен; в квартире Писакова А.Н. остались домашние вещи, которые в соответствии со ст. 1169 ГК РФ также являются наследственным имуществом, на которые можно наложить арест; должник постоянно управляет автомобилем, то есть имеет водительское удостоверение, однако вопрос об ограничении его в праве управления транспортными средствами судебным приставом-исполнителем также не решен.

В судебное заседание административный истец Писакова А.И. не явилась, представила телеграмму, в которой просила рассмотреть административное исковое заявление в её отсутствие, указала, что на удовлетворении требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес> также не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, уважительных причин неявки не представил.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> судебного пристава-исполнителя ФИО7 суду пояснил, что в настоящее время проведены все предусмотренные законом меры исполнительного принуждения с целью взыскания задолженности по алиментам с должника Писаков О.А., просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пояснений административного истца усматривается, что действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, то есть продолжается до настоящего времени.

При таком положении, суд считает, что административным истцом не был пропущен срок обращения в суд, так как истец полагал, что его права нарушены, в том числе и на день обращения в суд.

Согласно статье 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что судебным приказом, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей СУ №<адрес>, с Писаков О.А. в пользу Писакова А.И. были взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.

На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГПисаков О.А. официально работал в ООО «<данные изъяты>». Однако, до ДД.ММ.ГГГГ из дохода Писаков О.А. алименты в пользу Писакова А.И. не удерживались.

В материалах исполнительного производства № имеются копии квитанций о перечислении Писаков О.А. на расчетный счет Писакова А.И. денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем по месту работы должника направлена копия исполнительного документа для исполнения по месту работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Писакова А.И. из дохода Писаков О.А. перечислялось денежные средства па общую сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГПисаков О.А. уволен из ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о
принудительном приводе Писаков О.А.

Согласно акта о невозможности осуществления привода от 04.12.2014г. Писаков О.А. по месту проживания отсутствует, а находится в <адрес>, точный адрес не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о
временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также, судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления у должника имущества, на которое необходимо обратить взыскание.

Согласно полученных ответов, имущество, на которое возможно обратить взыскание, у должника отсутствует.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГПисаков О.А. по месту регистрации не проживает и находится в <адрес>, точный адрес не установлен.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по <адрес> поручено совершение отдельных исполнительных действий в отношении Писаков О.А.ДД.ММ.ГГГГ в отношении последнего вынесено постановление о принудительно приводе.

Согласно ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ж-75 на обращение Писакова А.И. на момент направления данного ответа в действии судебного пристава-исполнителя выявлен ряд нарушений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в не проведении, а также несвоевременном проведении исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение должником решения суда.

<адрес> отделом УФССП <адрес> в рамках указанного исполнительного производства также были приняты меры исполнительного принуждения с целью взыскания задолженности по алиментам с должника Писаков О.А., а именно вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 01.04.2016г., постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 01.04.2016г., постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 01.04.2016г., постановление об обращении взыскания на денежные средства от 30.03.2016г., составлен акт совершения исполнительных действий от 01.04.2016г.

Однако указанные действия <адрес> отделом УФССП <адрес> были произведены после обращения административного истца Писакова А.И. в Изобильненский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнению судебного приказа.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

По смыслу п. 1 ст. 36 и п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов необходимо совершить в максимально короткие сроки, законом определенные в 2 месяца.

Исследовав материалы исполнительного производства в отношении должника Писаков О.А., суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые и возможные действия по исполнению требований, изложенных в исполнительном документе на момент обращения Писаков О.А. за защитой своих прав в Изобильненский районный суд с данным административным исковым заявлением.

Так, не предоставлены доказательства выхода судебного пристава - исполнителя в предусмотренный законом двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, по адресу места жительства должника, описи и ареста принадлежащего ему имущества, либо удостоверения факта отсутствия такого имущества.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в результате своего бездействия оставляет неисполненным судебный акт на протяжении длительного времени.

Однако, в соответствии со ст. 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовнойответственностивсоответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 140 УПК РФ предусмотрено, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Такимобразом, судебный пристав - исполнитель сучетом приведенных правовых норм ФЗ №229-ФЗ и УПК РФ вправе, но не обязан инициировать привлечение должника к административной или уголовной ответственностиза нарушениезаконодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, при этом уголовное дело возбуждается только при наличии установленных законом оснований.

На основании изложенного доводы административного истца о бездействии административных ответчиков, выразившемся в не возбуждении уголовного дела в отношении должника ФИО8 по ст. 157 УК РФ, являются не состоятельными.

На основании вышеизложенных обстоятельств, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о невыполнении судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных действующим законодательством действий и нарушении прав и законных интересов взыскателя.

Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем суду не представлено и судом таковых не добыто.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца Писакова А.И. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнению судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей СУ № <адрес> о взыскании с Писаков О.А. в ее пользу алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что судебный пристав - исполнитель Васильченко Ю.М. в дальнейшем принял меры исполнительного принуждения с целью взыскания задолженности по алиментам с должника Писаков О.А., а именно им вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 01.04.2016г., постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 01.04.2016г., постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 01.04.2016г., постановление об обращении взыскания на денежные средства от 30.03.2016г., составлен акт совершения исполнительных действий от 01.04.2016г. следовательно, на момент рассмотрения дела в суде действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя устранены, в связи с чем, суд считает не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> применить в отношении должника Писаков О.А. все предусмотренные законом меры исполнительного принуждения с целью взыскания задолженности по алиментам и выплате текущих алиментов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца Писакова А.И.новны к административному ответчику <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнению судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей СУ № <адрес> о взыскании с Писаков О.А. в ее пользу алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно и обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> применить в отношении должника Писаков О.А. все предусмотренные законом меры исполнительного принуждения с целью взыскания задолженности по алиментам и выплате текущих алиментов, - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнению судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей СУ № <адрес> о взыскании с Писаков О.А. в ее пользу алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно - незаконным.

В исковых требованиях административного истца Писакова А.И.новны в части обязания судебного пристава-исполнителя <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> применить в отношении должника Писаков О.А. все предусмотренные законом меры исполнительного принуждения с целью взыскания задолженности по алиментам и выплате текущих алиментов - отказать, в связи с выполнением данных требований административный ответчиком на момент вынесения решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Сивцев