Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что он является должником по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с него в пользу ООО «УК Траст» задолженности в размере 282 195 рублей 96 копеек.

ДАТА ИЗЪЯТА административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП до окончания действия моратория, однако до настоящего времени исполнительное производство не приостановлено, постановление о приостановлении либо об отказе в удовлетворении заявления в адрес административного истца не поступало.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены его права и законные интересы, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 по не приостановлению исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА, возбужденного в отношении ФИО2; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 по не вынесению постановления о приостановлении либо об отказе в удовлетворении заявления, не направлении копии постановления стороне исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 приостановить исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА, возбужденное в отношении ФИО2 до окончания периода действия моратория.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, возражений по существу дела не представила.

Представитель административного ответчика – УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представители заинтересованных лиц – Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ООО «УК Траст» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 названного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА ИЗЪЯТА на основании исполнительного листа ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Центрального судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ, судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «УК Траст» задолженности в размере 282 195 рублей 96 копеек.

Материалами исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП подтверждено, что в рамках исполнительного производства, должником по которому является ФИО2, а взыскателем – ООО «УК Траст», судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы, Банки, Росреестр, ГУМВД России, органы ГИБДД, ГИМС МЧС России о должнике и наличии у должника движимого и недвижимого имущества, ОЗАГС о нахождении должника в брачных отношениях, ФНС России, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП о счетах должника, Центр занятости населения, ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также о наличии денежных средств Банках, направлен запрос в ГУВМ МВД России о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении ФИО2, постановлениями от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА временно ограничен выезд должника из Российской Федерации, постановлениями от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника, что подтверждается соответствующими реестрами запросов и постановлениями. Из представленных ответов, следует, что сведения, в том числе, о наличии у должника ФИО2 денежных средств, отсутствуют.

ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным, дверь в жилое помещение никто не открыл, о чем составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА с должника за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА взыскано и перечислено взыскателю 5 200 рублей 08 копеек.

ДАТА ИЗЪЯТА административный истец в лице своего представителя ФИО4 обратился к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 с заявлением о приостановлении исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Ссылаясь на то, что до настоящего времени исполнительное производство не приостановлено, постановление о приостановлении либо об отказе в удовлетворении заявления в адрес административного истца не поступало, что нарушает его права, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА административному истцу в удовлетворении указанного заявления было отказано в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы.

Указанное постановление было направлено в адрес представителя ФИО2 – ФИО4ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДАТА ИЗЪЯТА.

Довод административного истца о том, что к возникшим между должником и судебным приставом-исполнителем правоотношениям подлежит применению Постановление Правительства Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» ввиду чего исполнительное производство подлежит приостановлению на период действия указанного моратория, суд находит несостоятельным.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий закреплены в Законе № 229-ФЗ.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и данным Законом, полностью или частично в случаях, предусмотренных статьей 40 данного Закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Исходя из подпунктов 2, 4 пункта 3 статьи 9.1, пункта 1 статьи 63 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей; приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», разъяснено, что со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Закона № 229-ФЗ. В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория. В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Постановлением Правительства N 497, вступившим в силу со дня его официального опубликования (ДАТА ИЗЪЯТА) и действующим в течение 6 месяцев, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами четко предусмотрены условия и определена категория лиц, на которые может распространяться действие такого моратория.

Иное толкование противоречит положениям Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и не обеспечит достижение целей реализации Постановления, направленного на защиту пострадавших субъектов, а также нарушает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

В отношении ФИО2, являющегося должником по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, кредиторами не поданы заявления о признании его несостоятельным (банкротом), сведения о возбуждении процедур банкротства, намерениях кредиторов обратиться с соответствующими заявлениями в суд, отсутствуют.

Признаки неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника носят формальный характер. Кроме того, согласно материальному положению на имя ФИО2 зарегистрировано следующее имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, п. 4 участок, АДРЕС ИЗЪЯТ; транспортное средство – автомобиль «НИССАН КАШКАЙ», 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер «А 812 ЕН 134».

При таких обстоятельствах ФИО2 не подпадает под действие введенного Постановлением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ моратория на возбуждение дел о банкротстве, в связи с чем, вышеуказанный довод основан на неверном толковании норм права.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Административное судопроизводство согласно статьи 6 и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Разрешая заявленные требования, суд, исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 59, 64, 70, 84, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеперечисленные нормы права, обстоятельства дела, исходя из того, что у судебного пристава исполнителя отсутствовали правовые основания для приостановления исполнительного производства применительно к пункту 9 части 1 статьи 40 Закона № 229-ФЗ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

При этом, суд полагает также необходимым отметить, что приостановление исполнительного производства в отношении платежеспособного должника ФИО2 по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, исходя из установленных обстоятельств дела, является нецелесообразным, поскольку в данном случае будут нарушены законные интересы и права взыскателя.

Кроме того, из сообщения судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА меры принудительного исполнения не принимались, денежные средства не взыскивались.

Суд также учитывает, что на момент рассмотрения дела Постановление Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", в связи с действием которого административный истец и обратился к судебному приставу исполнителю с заявлением о приостановлении возбужденного исполнительного производства, утратило силу в связи с истечением срока его действия.

При таком положении оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава исполнителя утратило свое значение, для административного истца правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья А.Е. Коцубняк