Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу по .............. и .............., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, признании незаконным отказа государственной регистрации, обязывании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по .............. и .............., о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, признании незаконным отказа государственной регистрации, обязывании устранить нарушения.

В обоснование административного иска истец указал о том, что .............. административный истец подал заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: .............., пр-кт 22 Партсъезда, .............., с кадастровым номером 26:24:040548:581 на основании части 3 статьи 42 Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от .............. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственная регистрация права общей долевой собственности в отношении объекта(ов) недвижимого имущества: наименование: жилое помещение, КН/УН: 26:24:040548:581, расположенный по адресу: .............. документы на которую представила ..............ФИО2, приостановлена с .............., по следующим причинам.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29 Закона государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно уведомлений о приостановлении и об отказе государственной регистрации прав от .............. № КУВД-001/2022-10039110/2, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав Федерального закона от .............. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Административный ответчик мотивировал отказ следующим: «Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ст. 14 ФЗ-218). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными; органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; и.т.д.

Пунктом 1 ст. 33 Семейного кодекса предусмотрен режим совместной собственности супругов на нажитое в браке имущество. Приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимое имущество в силу пункта 2 статьи Семейного кодекса является общим имуществом независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено. Изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (ст. 40-44 СК). Если такого договора (соглашения) не заключено, при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными. Согласно ст. 38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так после его расторжения по требованию любого из супругов. Общее имущество супругов может быть признано совместной собственностью и разделено между супругами по их соглашению, либо по решению суда.

Таким образом, осуществление государственной регистрации права общей совместной собственности на основании представленных документов не представляется возможным».

Истец считает отказ незаконным, противоречащим положениям, изложенным в самом отказе, а также по следующим причинам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Так государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности.

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Согласно положений статьи 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Таким имуществом, в том числе являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, независимо от того, на имя кого из супругов они приобретались, либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Таким образом, сам факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (титульного собственника) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке. Соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками квартиры, правообладателем которой в ЕГРН указан один из них.

Заявление о государственной регистрации права общей совместной собственности может быть подано одним из правообладателей (например, одним из супругов). Такое заявление подписывается данным правообладателем (его представителем), с указанием в этом же заявлении сведений о другом правообладателе.

В случае, если в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности только одного супруга, супругам (любому из супругов) необходимо обратиться в орган регистрации прав либо в МФЦ с заявлением о государственной регистрации права общей совместной собственности па объект недвижимости, и документом, подтверждающим, что на момент приобретения недвижимого имущества правообладатель состоял в зарегистрированном браке.

В приложенных к заявлению документах, а именно в решении мирового судьи судебного участка № .............. от .............. вступившем в законную силу .............., установлено, что между ФИО3 и ФИО2 (административным истцом) заключен брак ............... Недвижимое имущество, расположенное по адресу: .............., пр-кт 22 Партсъезда, .............., с кадастровым номером 26:24:040548:581 согласно представленным документам к административному ответчику приобретено в январе 2011 года, т.е. в период законного брака и режима совместной собственности супругов на нажитое в браке имущество.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от .............. N 218-ФЗ (ред. от ..............) "О государственной регистрации недвижимости" если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Просит признать незаконным приостановление государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости от .............. КУВД-001/2022-10039110/1, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 26:24:040548:581 на недвижимое имущество, расположенное по адресу: .............., пр-кт 22 Партсъезда, .............., с кадастровым номером 26:24:040548:581; признать незаконным отказ государственной регистрации прав от ..............г. У КУВД-001/2022-10039110/2 на недвижимое имущество, расположенное по адресу .............., пр-кт 22 Партсъезда, ..............,. кадастровым номером 26:24:040548:581; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем регистрации права общей совместной собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: .............., пр-кт 22 Партсъезда, .............., кадастровым номером 26:24:040548:581.

Определением суда к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............., в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГКУ "Федеральное управление накопительного ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики (ОАО), сокращенное название ОАО АКБ «Связь-Банк».

Также определением суда к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Промсвязьбанк», т.к. .............. ФНС внесена запись в ЕГРЮЛ о реорганизации в форме присоединения ПАО АКБ «Связь-Банк» к ПАО «Промсвязьбанк».

Административный истец ФИО2 и её представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Межмуниципального отдела по .............. и .............. надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что в соответствии с п. 3 от. 1 ФЗ РФ № 218-ФЗ от .............. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 4 ст. 1. Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого нрава, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

По общему правилу, установленному Семейным кодексом Российской Федерации, законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Причем имущество, приобретенное в браке, является совместной собственностью независимо от того, на имя кого т супругов оно приобретено. Раздельный режим владения имуществом может быть установлен брачным договором. То есть, если между супругами брачный договор не заключался, то факт внесения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (титульного собственника)- не отменяет законного режима совместной собственности. В этом случае оба супруга являются собственниками объекта недвижимости, несмотря на то, что в сведениях ЕГРН правообладателем значится только один из них - тот, кто был покупателем по договору купли- продажи.

В силу Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация- права общей совместной собственности на недвижимое имущество может осуществляться на основании заявления одного из участников совместной собственности. Так же, если титульным собственником является один из супругов, то другой супруг либо оба супруга (в период брака) могут обратиться в орган регистрации прав с заявлением о несении изменений в запись ЕРГН о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в части указания в данной записи сведений об общей совместной собственности на такой объект и о супруге, сведения о котором, как о правообладателе такого объекта, не внесены в ЕГРН.

Расторжение брака прекращает режим совместной собственности на имущество, приобретаемое в будущем. При этом, имущество, которое было приобретено в браке, остается в совместной собственности супругов, пока право совместной собственности не будет прекращено (п. 1 ст. 33, от. 34 СК РФ). Но в связи с тем, что брак расторгнут, возникают сложности с пониманием того, что и после расторжения брака собственность остается совместной, хотя и перестает регулироваться нормами семейного права и попадает под регулирование гражданским правом, (см., например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от .............. N 77-КП6-17, Ст. 244 ГК общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество) Раздел общего имущества супругов возможен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов (п. 1 ст. 38 СК РФ).

Раздел общего имущества супругов может быть произведен путем заключения соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, или соглашения об определении долей в совместной собственности супругов. Такое соглашение должно быть нотариально удостоверено (п. 2 ст. 38 СК РФ; Письмо Минэкономразвития России от .............. N ОГ-..............).

В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производится в судебном порядке (абз. I п. 3 ст. 38 СК РФ). В этом случае суд определяет, какое имущество передается каждому из супругов в соответствии с их долями, доли по общему правилу признаются равными (абз. 2 п. 3, и. 4 ст. 38, ст. 39 СК РФ). К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ; и. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.1 1.1998 N 15).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, считают заявленные требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. несостоятельными. Истцом не представлены доказательства того, каким образом со стороны Управления нарушены его права и законные интересы.

Так как на государственную регистрацию права истцом не представлены, необходимые документы просят суд в удовлетворении заявленных требований к Управлению отказать в полном объеме.

А также представил дополнительные возражения, из которых следует, что согласно сведениям ЕГРН: .............. осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО3 на квартиру с кадастровым номером 26:24:040548:581 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от .............., о чем внесена запись ...............

Правовой режим общей совместной собственности возникает при нахождении имущества в собственности двух или нескольких лиц без определения долей каждого из собственников в праве собственности (пункты 1 и 2 статьи 244 ГК РФ).

Особенности правового регулирования отношений собственности супругов определены в Семейном кодексе Российской Федерации (далее - СК РФ).

По общему правилу, имущество супругов, нажитое ими во время брака, является их совместной собственностью независимо от того, на имя кого из них оно приобретено (пункт 1 статьи 33, пункты 1 и 2 статьи 34 СК РФ).

Статья 42 Федерального такс на от 1 и 2 статьи 34 СК РФ). .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) регулирует особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона о регистрации, государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Таким образом, действующее правовое регулирование не исключает регистрации права общей совместной собственности супругов, находящихся в браке, на недвижимое имущество. Указанный правовой подход содержится в Определение Конституционного Суда РФ от .............................

Часть 3 статьи 42 Закона о регистрации подлежит применению к семейным правоотношениям только в период брака.

Вместе с тем, положения статьи 253 ГК РФ устанавливают, что распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом (пункт 2); каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников; совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом (пункт 3).

Фактически пункт 2 статьи 253 ГК РФ конкретизирует положения статьи 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и обеспечивают защиту интересов участников гражданского оборота (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ............................, от ............................).

Положение пункта 3 статьи 253 ГК РФ, допускающее признание указанной в нем сделки недействительной только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом, развивает неоднократно упомянутый в решениях Конституционного Суда Российской Федерации принцип защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при совершении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления от ............................-П, от ............................-П),

Пункты 2 и 3 статьи 3 6 СК РФ конкретизируют положения статьи 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации с учетом специфики имущественных отношений супругов к необходимости обеспечения баланса их интересов в интересов иных участников гражданского оборота.

При этом статья 35 СК РФ - по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, - регулирует владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов только в период брака.

Соответствующие же правоотношения с участием бывших супругов регулируются ГК РФ (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от .............. по делу ..............-КГ13-13, от ............................-КГ 17-105).

Указанный правоприменительный подход отражен в Определении Конституционного Суда РФ от .............................

Поскольку, .............. решением мирового судьи судебного участка ............................ и .............. брак, заключенный между ФИО3 и ФИО9 (Карповой) С.Р., расторгнут, правоотношения с участием бывших супругов регулируются ГК РФ.

При этом вопрос раздела совместно нажитого имущества между супругами в период брака Мировым судьей судебного участка ............................ и .............. не разрешался и не подлежал разрешению в силу п. 3 ч. 1 ст. 23 и ст. 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, применение положений ч. 3 ст. 42 Закона о регистрации о государственной регистрации права совместной собственности на основании лишь заявления одного из участников совместной собственности, невозможно в рассматриваемом случае.

Вопросы раздела общего имущества супругов урегулированы статьей 38 СК РФ, согласно которой раздел совместно нажитого имущества между супругами в период брака осуществляется как во внесудебном (путем заключения соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака), так и в судебном порядке.

Вопреки положениям ст. 38 СК РФ административным истцом на государственную регистрацию прав не представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака: соглашение или вступившее в законную силу решение суда.

В отсутствии правоустанавливающих документов государственная регистрация права общей совместной собственности на квартиру не может быть осуществлена.

Исходя из вышеизложенного, положения непосредственно пункта 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ............................-П, направленные на защиту добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при совершении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность, не применимы к обстоятельствам рассматриваемого административного дела.

Права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе на судебное обжалование решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не предопределяет возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от .............. Ш 450-0-0, от ............................).

Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от .............................

Исходя из вышеизложенного, Управление считает, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как требования по настоящему делу заявлены в соответствии с нормами КАС РФ.

Фактически в рамках требований, предъявленных к Управлению в порядке КАС РФ, административный истец производит раздел совместно нажитого имущества между супругами в период брака, что является недопустимым.

Из содержания разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ............................ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой. Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что действия должностного лица государственного органа могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого действия закону и нарушения данным действием прав и законных интересов истца.

Кроме того, .............. в графу «особые отметки регистратора» в отношении квартиры с кадастровым номером 26:24:040548:581 внесены сведения о расторжении брака между гражданами ФИО3 и ФИО2

Исполнение Управлением, обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия как незаконные.

Оспариваемые действия Управления приняты в соответствии с положениями норм действующего законодательства. Просят оказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что данная квартира приобретена в 2011 году по программе военной ипотеки, на которую после расторжения брака ФИО2 не имеет никакого права, так как на квартиру были выделены целевые государственные средства, за счет которых оплачивается ипотека, деньги они с ней на квартиру не тратили. Указанное имущество на момент обращения истца не было предметом раздела. Поскольку супружеские средства не были потрачены на приобретение квартиры, а также в связи с тем, что квартира находится в ипотеке, оснований для удовлетворения требований не имеется, просит в иске отказать.

Из письменных возражений ФИО3 следует, что он считает действия Минераловодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .............. законными, так как ФИО2 не предоставила ни одного законного основания для перерегистрации права на недвижимое имущество.

Регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по заявлению, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Своими действиями ФИО2 вводит суд в заблуждения, предоставляя или утаивая информацию, которая не даёт ей право на регистрацию. Документы или иные доказательства на право регистрации не предоставлены. По одному заявлению и амбициям регистрация права не может быть осуществлена если это нарушает права собственника и третьих лиц.

В предоставленной истцом кадастровой выписки отраженно то, что объект недвижимости расположенный по адресу: СК, МГО, .............. находится под обременением в силу ипотеки в соответствии с Федеральным законом .............. «О государственной регистрации прав на недвижимость» обременение - это условия, стесняющие собственника квартиры при пользовании и распоряжении ею, порождая права третьих лиц. Из этого следует, что обременение на недвижимость также подразумевает, что в результате некоторой сделки или ситуации ограниченные права на объект получают третьи лица.

Как следует из вышеизложенного, полных прав на вышеуказанное имущество нет ни у кого, в случае отчуждения в пользу ФИО2 половины квартиры будут нарушены права собственника и иных правообладающих лиц.

Также в связи с тем, что брак между ним и ФИО2 расторгнут .............. квартира совместной собственностью не является.

Просил дать правовую оценку действиям ФИО2 по регистрации права собственности. В исковых требованиях ФИО2 к Минераловодскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .............. отказать.

Представители заинтересованных лиц ФГКУ «Федеральное управление накопительного ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и ПАО «Промсвязьбанк» надлежащим образом уведомлены о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с п.3 ст. 1 ФЗ РФ № 218-ФЗ от .............. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п.4 ст. 1. Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от .............. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в частности, согласно пункту 5 части 1 названной статьи в случае не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, брак, заключенный .............. между ФИО3 и ФИО2 расторгнут .............. на основании решения мирового судьи судебного участка ............................ и ...............

ФИО3, как военнослужащий является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

.............. между ОАО АКБ «Связь-Банк» и ФИО3, являющегося участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от .............. серия 1107 ..............), заключен кредитный договор .............. на сумму 1 914 025 рублей, на срок до ...............

Как усматривается из договора .............. целевого жилищного займа от .............., заключенного между ФГКУ "Федеральное управление накопительного ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (Заимодавцем) и ФИО3 (Заемщиком), последнему предоставлен целевой жилищный заем в размере 635 975 рублей для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность Заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от ............................, выданному ОАО АКБ «Связь-Банк», расположенного по адресу: .............., общей площадью 78,5 кв. м, состоящего из 3-х комнат, договорной стоимостью 2 550 000 рублей, а также для погашения обязательств перед Кредитором по ипотечному кредиту.

Обеспечением исполнения обязательств Заемщика перед Заимодавцем в рамках настоящего договора, является ипотека указанного жилого помещения (п.2.4 договора), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ............... Лицом, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости, является ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Целевой жилищный заем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от .............. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предоставлялся для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры в собственность заемщика и на погашение обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ФИО3, как военнослужащего.

.............. в период брака супругов ФИО3 и ФИО2 по договору купли-продажи квартиры, заключенному между продавцом ФИО8 и покупателем ФИО3, в собственность последнего была передана квартира, стоимость которой определена сторонами договора в размере 2 550 000 рублей. При этом условиями договора было установлено, что часть стоимости квартиры в размере 635 975 рублей уплачивается покупателем за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного покупателю как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а часть стоимости квартиры в размере 1 914 025 рублей - за счет кредитных средств.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от .............. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме в том числе предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от .............. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе, приобретенном за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, не предусмотрено.

.............. в период брака супругов ФИО3 и ФИО2 осуществлена государственная регистрация права собственности за ФИО3 на квартиру с кадастровым номером 26:24:040548:581 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от .............., о чем внесена запись .............., в особых отметках имеется следующие сведения: Ипотека в силу закона.

Указанный объект недвижимости на момент обращения административного истца в регистрирующий орган не являлся предметом раздела совместно нажитого имущества между супругами, письменное соглашение о разделе данного имущества ими не заключалось, что ими при рассмотрении указанного дела не оспаривается.

..............ФИО2 обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Минеральные Воды» с заявлением о государственной регистрации права совместной собственности в отношении жилого помещения с кадастровым номером 26:24:040548:581, расположенной по адресу: .............. на основании части 3 статьи 42 Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное), приложив следующие документы: решение мирового судьи от .............., свидетельство о расторжении брака от ...............

После проведения правовой экспертизы должностным лицом принято решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от .............. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, впоследствии в государственной регистрации прав отказано, о чем вынесены уведомления о приостановлении от .............. и об отказе в государственной регистрации права от ..............г. № КУВД-001/2022-10039110/2, из которых следует, что «государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ст. 14 ФЗ-218). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными; органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; и.т.д.

Пунктом 1 ст. 33 Семейного кодекса РФ предусмотрен режим совместной собственности супругов на нажитое в браке имущество. Приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимое имущество в силу пункта 2 статьи Семейного кодекса является общим имуществом независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено. Изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (ст. 40-44 СК). Если такого договора (соглашения) не заключено, при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными.

Согласно ст. 38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так после его расторжения по требованию любого из супругов. Общее имущество супругов может быть признано совместной собственностью и разделено между супругами по их соглашению, либо по решению суда. Таким образом, осуществление государственной регистрации права общей совместной собственности на основании представленных документов не возможным».

Оспаривая действия должностного лица, административный истец указывает о том, что спорное имущество приобретено в январе 2011 в период заключенного между сторонами брака (2008 г.), в связи с чем, является совместной собственностью супругов, и, подлежит государственной регистрации права как общее совместная собственность супругов, по заявлению одного из супруга независимо от расторжении брака впоследствии (2020 г.) (ч.2 ст. 43 ФЗ - 218).

Должностное лицо в обоснование своих возражений указывает о том, что расторжение брака прекращает режим совместной собственности на имущество. При этом имущество, которое было приобретено в браке, остается в совместной собственности супругов, пока право совместной собственности не будет прекращено (п. 1 ст. 33, ст. 34 СК РФ). Но в связи с тем, что брак расторгнут, возникают сложности с пониманием того, что и после расторжения брака собственность остается совместной, хотя и перестает регулироваться нормами семейного права и попадает под регулирование гражданским правом. Раздел общего имущества супругов возможен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов (п. 1 ст. 38 СК РФ). Раздел общего имущества супругов может быть произведен путем заключения соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, или соглашения об определении долей в совместной собственности супругов. Такое соглашение должно быть нотариально достоверно (п. 2 ст. 38 СК РФ; Письмо Минэкономразвития России от 18.03.2016N ОГ-..............). В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производится в судебном порядке (абз. 1 п. 3 ст. 38 СК РФ). В этом случае суд определяет, какое имущество передается каждому из супругов в соответствии с их долями, доли по общему правилу признаются равными (абз. 2 п. 3, п. 4 ст. 38, ст. 39 СК РФ). Исходя из вышеизложенного, применение положений ч. 3 ст. 42 Закона о государственной регистрации права совместной собственности на основании лишь заявления одного из участников совместной собственности, невозможно в рассматриваемом случае. Вопросы раздела общего имущества супругов урегулированы статьей 38 СК РФ, согласно которой раздел совместно нажитого имущества между супругами в период брака осуществляется как во внесудебном (путем заключения соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака), так и в судебном порядке. Вопреки положениям ст. 38 СК РФ административным истцом на государственную регистрацию прав не представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака: соглашение или вступившее в законную силу решение суда. В отсутствии правоустанавливающих документов государственная регистрация права общей совместной собственности на квартиру не может быть осуществлена. С учетом вышеизложенных обстоятельств, считает заявленные требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. несостоятельными. Истцом не представлены доказательства того, каким образом со стороны Управления нарушены его права и законные интересы. Так как на государственную регистрацию права истцом не представлены необходимые документы, то есть соглашение о разделе общего имущества.

Правила статьи 253 ГК Российской Федерации к владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в совместной собственности, применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности данным Кодексом или другими законами не установлено иное (пункт 4). Что касается совместной собственности супругов, то такие правила закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации. Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга; супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (пункт 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации).

Статья 35 Семейного кодекса Российской Федерации - по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, - регулирует владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов только в период брака. Соответствующие же правоотношения с участием бывших супругов регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от .............. по делу N 78-КГ12-32; Определение Верховного Суда РФ от .............. по делу N 5-КГ13-13; Определение Верховного Суда РФ от .............. по делу N 5-КГ16-64; Определение Верховного Суда РФ от .............. N 18-КГ17-105.)

Согласно статье 253 ГК РФ каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников; совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом (пункт 3).

При признании сделки по распоряжению общим имуществом бывших супругов недействительной как совершенной без согласия одного из них применяются общие положения о последствиях недействительности сделки, т.е. каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость (пункт 2 статьи 167 ГК Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное. Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от .............. N П/0241, предполагает, что, если объект принадлежит нескольким лицам на праве общей совместной собственности, в записи делается соответствующее указание (абзац второй пункта 53); при регистрации права на недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности, все сособственники указываются в одной записи о вещном праве (абзац первый пункта 109). Аналогичные правила предусматривались абзацем вторым пункта 49 и абзацем первым пункта 90 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от .............. N 943 (ред. от ..............), признанным утратившим силу с 29.06.2021в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от .............. N 243.

Согласно частям 2 и 3 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество признается совместной собственностью супругов независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено. Фактически запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости может не содержать указания на то, что имущество находится в общей совместной собственности супругов.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов допускается на основании заключенного между ними брачного договора (ст. ст. 41, 42 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о разделе имущества (п. 2 ст. 38 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 38 Семейного кодекса Российской Федерации общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Таким образом, сам факт внесения в этот реестр записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке. Соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками имущества, собственником которого в Едином государственном реестре недвижимости указан один из них.

Вместе с тем бывший супруг (сособственник общего совместного имущества), сведений о котором не имеется в Едином государственном реестре недвижимости, будучи заинтересованным в сохранении за собой права на общее имущество супругов, должен сам предпринимать меры - в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности - по контролю за ним и в том числе, когда это отвечает его интересам, совершать действия, направленные на своевременный раздел данного имущества. ..............ней мере, он вправе предпринять действия, направленные на внесение указания о нем как о сособственнике в запись, о регистрации права собственности на входящее в совместную собственность имущество. В отсутствие же таких действий с его стороны недопустимо возложение неблагоприятных последствий сделки, совершенной без его согласия, на добросовестного участника гражданского оборота, полагавшегося на сведения указанного реестра и ставшего собственником имущества. В целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с государственной регистрацией прав на имущество, находящееся в совместной собственности бывших супругов, - внести в действующее законодательство изменения, вытекающие из настоящего Постановления (Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного суда РФ от ............................ – П, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от .............. по делу N 88-2597/2022).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из разъяснений Росреестра, размещенных на официальном сайте .............. следует, что по общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК): - законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности; - законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. В силу статьи 34 СК имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью; таким имуществом в том числе являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Таким образом, сам факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН, до .............. - в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, далее - ЕГРП) записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (далее - титульный собственник) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке, и, соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками объекта недвижимости, правообладателем которого в ЕГРН (до .............. - в ЕГРП) указан один из них. Учитывая вышеизложенное, один из супругов либо оба супруга могут обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в запись ЕГРН о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в части указания в данной записи сведений об общей совместной собственности на такой объект и о супруге, сведения о котором как о правообладателе такого объекта не внесены в ЕГРН (далее - собственник) (наряду с титульным собственником) в качестве правообладателя объекта недвижимости. При этом полагают, что к указанному заявлению также должен быть приложен документ, подтверждающий, что на момент приобретения недвижимого имущества супруги состояли в зарегистрированном браке (при этом представление такого документа не требуется, если в орган регистрации прав ранее (например, при приобретении объекта недвижимости на основании сделки, требовавшей государственной регистрации) представлялось нотариально удостоверенное согласие собственника на совершение такой сделки).

Государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется, согласно статье 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное (часть 3). Росреестр уточнил порядок реализации этой нормы. В разделе VII.II "Особенности внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации права общей собственности" Порядка ведения ЕГРН, установленного приказом Росреестра от .............. N П/0241, предусмотрено, что при регистрации права на недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности, все сособственники указываются в одной записи о вещном праве (пункт 109); при этом Порядок закрепляет особенности включения в ЕГРН сведений о праве общей совместной собственности лица, ранее в записи о регистрации права собственности не указанного (пункт 113).

Таким образом, действующее правовое регулирование не исключает регистрации права общей совместной собственности супругов на недвижимое имущество.

Указанный в ЕГРН режим права собственности на объект недвижимости (совместная или индивидуальная) определяется не органами государственной регистрации, а субъективным выбором супругов.

Однако, с учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от ............................-П, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица государственного органа Межмуниципального отдела Управления Росреестра по СК не могут быть признаны незаконными, поскольку совокупность условий для признания их таковыми в судебном заседании не установлена, так как на момент рассмотрения обращения административного истца изменения (Примечания КС РФ: Для защиты своего права бывший супруг вправе требовать указания себя в записи ЕГРН как сособственника совместного имущества) в ст. 42 Федерального закона от ............................ – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в которой содержаться нормы регулирующие особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество не внесены.

Статья 16 Федерального закона от .............. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает сроки осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, что, соответственно, предполагает право лиц, обратившихся с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ожидать надлежащего оказания им данной государственной услуги в предусмотренный законом срок.

При отсутствии установленной судом совокупности обстоятельств для признания незаконными действий административного ответчика, но с учетом п.4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ............................-П, суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ) путем регистрации права общей совместной собственности на недвижимое имущество, расположенное: .............., пр-кт 22 Партсъезда, .............., с кадастровым номером 26:24:040548:581, в соответствии со ст.16 ФЗ-218 от .............. в срок не более 9 дней в порядке части 4 статьи 29 Федерального закона от .............. N 218-ФЗ с момента вступления в законную силу решения суда.

При определении способа восстановления нарушенного права с учетом иных оснований для отказа в совершении регистрационных действий и обязанностью суда определять самостоятельно необходимый способ восстановления нарушенного права, суд в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает необходимым определить способ восстановления права административного истца путем обязания административного ответчика произвести государственную регистрацию права, и данный способ следует признать надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от .............. N 103-О, от .............. N 1537-О, от .............. N 1593-О, от .............. N 2189-О и др.).

Проверив срок обращения в суд по настоящему административному иску, суд приходит к выводу, что срок не пропущен, поскольку обжалуемые уведомления о приостановлении и об отказе получены административным истцом .............., данных о получении оспариваемых уведомлений ранее указанного срока не имеется, административным ответчиком не представлено, в суд административный истец обратился .............. посредством подачи иска в электронном виде, что подтверждается квитанцией об отправке иска, то есть в пределах трехмесячного срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 218, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу по .............. и .............., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, признании незаконным отказа государственной регистрации, обязывании устранить нарушения, удовлетворить частично.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, изложенном в Уведомлении от .............. КУВД-001/2022-10039110/1, признании незаконным отказа государственной регистрации прав, изложенном в Уведомлении от ..............г. № КУВД-001/2022-10039110/2 на недвижимое имущество, расположенное по адресу: .............., пр-кт 22 Партсъезда, .............., с кадастровым номером 26:24:040548:581 - Отказать.

С учетом пункта 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ............................-П обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем регистрации: права совместной собственности на недвижимое имущество, расположенное: .............., пр-кт 22 Партсъезда, .............., с кадастровым номером 26:24:040548:581, в срок не более 9 рабочих дней в порядке части 4 статьи 29 Федерального закона от .............. N 218-ФЗ с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская