Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Управлению ФССП России по Ростовской области, Азовскому РО УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению ФССП России по РО, Азовскому РО УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Административный истец указала, что в Азовском районном отделении УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство №-ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании суммы задолженности в пользу ФИО1 в размере № рублей с ФИО7

С момента возбуждения исполнительного производства прошло уже более трех лет, однако требования исполнительного документа не исполнены.

Взыскатель самостоятельно обратился к открытым источникам информации – сайт налоговой службы, из которых установил, что должнику ФИО7 начисляются налоги и финансовые санкции, связанные с несвоевременной оплатой налога на имущество.

Из чего, ФИО1 сделала выводы о наличии у должника имущества, обращение взыскания на которое позволило бы погасить задолженность по исполнительному производству.

Кроме этого, должник в ДД.ММ.ГГГГ. являлся действующим индивидуальным предпринимателем, в настоящее время должник является участником общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>». №. Размер его доли в уставном капитале составляет №.

Однако, судебный пристав-исполнитель не предпринимает никаких действий для принудительного исполнения судебного акта.

ФИО1 обратилась в суд и просила, согласно уточненным административным исковым требованиям признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившиеся в неисполнении всех необходимых мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 о взыскании в ее пользу суммы задолженности – незаконными.

- обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 произвести все необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу ФИО1 суммы задолженности.

Представитель административного истца ФИО8 в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков, судебным пристав-исполнитель ФИО2 и заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 ФЗ РФ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ РФ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Согласно ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, копия которого приобщена к материалам дела, и исследовалась судом, производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения является взыскание № руб. с ФИО7 в пользу ФИО1

До настоящего времени исполнительное производство не окончено и не прекращено.

За весь период исполнительного производства- в течение № лет, согласно представленной сводке с ФИО7, в пользу ФИО1 взыскано № руб. Оставшаяся сумма долга составляет № руб.

В суд представлена сводка по исполнительному производству, которая была исследована судом.

При поступлении исполнительного листа в службу судебных приставов-исполнителей в ДД.ММ.ГГГГ. были сделаны запросы в банковские учреждения с целью розыска банковских счетов должника.

Согласно ответу ПАО Сбербанк России от ДД.ММ.ГГГГ. полученному судебными приставами ДД.ММ.ГГГГ., у должника имелся банковский счет, на котором имелись денежные средства.

Однако, взыскание на данные денежные средства судебным приставом-исполнителем обращено не было.

Согласно ответу на запрос в ПФР от ДД.ММ.ГГГГ., должник являлся действующим индивидуальным предпринимателем.

Место жительства должника известно судебному приставу-исполнителю, у которого в производстве находится исполнительное производство.

Однако в материалы исполнительного производства не предоставлены доказательства выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника для установления наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Так же материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что судебный пристав-исполнитель вызывал должника для опроса по вопросу исполнения судебного акта, либо проверял информацию об участии должника в коммерческих организациях и о наличии у него долей в уставных капиталах ООО.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству исполнительное действие- запросы в банки сведений о денежных счетах должника было произведено ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ. никаких исполнительных действий не осуществлялось. ДД.ММ.ГГГГ. был сделан запрос о наличии у должника недвижимого имущества. После чего так же никаких исполнительных действий предпринято не было.

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Оценивая представленные в суд письменные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными, а бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках вышеназванного исполнительного производства незаконным.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 ФИО10 к Управлению ФССП России по Ростовской области, Азовскому РО УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившиеся в неисполнении всех необходимых мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу ФИО1 суммы задолженности незаконным.

Обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 произвести все необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО7, направленные на взыскание в пользу ФИО1 суммы задолженности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городско суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 21 сентября 2020г.