Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни к ФИО1 ФИО4 о взыскании таможенных платежей и пени,

у с т а н о в и л:

Выборгская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО5 о взыскании таможенных платежей и пени, просила взыскать с ФИО1 ФИО6 таможенные платежи и пени в размере 4 903 418 руб. 49 коп.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 20.02.2017 года на таможенный пост ....... прибыло грузовое транспортное средство с гос.номером № под управлением ФИО1 ФИО7 который совершил незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза из ....... товара без декларирования таможенному органу. Таким образом, вопреки установленной процедуре оформления товара при совершении таможенных операций с участием ФИО1 совершенно уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации в крупном размере на сумму 2 951 856 руб. 17 коп. По результатам таможенного контроля, административному ответчику направлено Уведомление об уплате таможенных платежей в указанной сумме и пени в размере 399 771 руб. 53 коп., которое не было исполнено. На сумму таможенных платежей были начислены пени, рассчитанные по состоянию на 18.01.2021 года в размере 1 951 562 руб. 32 коп.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «АвтоЛогистик».

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, также просил восстановить срок для обращения с иском в суд пропущенный по уважительной причине.

Административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования Выборгской таможни не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

20.02.2017 года на таможенный пост ......., расположенном по адресу: <адрес> прибыл гражданин ФИО1 ФИО8, который, управляя транспортным грузовым средством с регистрационными знаками №, пересек таможенную границу таможенного союза из ....... в Российскую Федерацию, при этом совершил перемещение товаров в отношении, которых не совершил установленную процедуру оформление товара при совершении таможенных операции, подал документы только на транспортное средство без груза путем предоставления талона/контроля свидетельствующего об отсутствии груза, исключающие применение должностными лицами таможенного органа в отношении перемещаемого в транспортном средстве товара.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий и в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 11.03.1994 года по запросу Выборгской таможней 02.07.2018 года был получен ответ контрольно-правоохранительного департамента таможни ....... с приложением документов, на основании которых было установлено, что 20.02.2017 года на транспортном средстве с регистрационным номером № под управлением водителя ФИО1 ФИО10 перемещались товары сборный груз общим весом (вес брутто) 18 938 кг от отправителя “....... в адрес получателя ....... перевозчиком товара являлась фирма ООО «Автологистик» (л.д. 24-36).

По результатам таможенного контроля было принято решение № согласно которого был установлен факт незаконного перемещения товаров влекущих обязанность по уплате таможенных платежей со сроком уплаты 20.02.2017 года в соответствии со статьей 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ООО «АвтоЛогистик» совершенное ФИО1 ФИО11 (л.д. 37-38).

В соответствии со статьями 55,73, 270 Таможенного кодекса Евразийского союза 05.10.2018 года в адрес административного ответчика было направлено уведомление № об уплате таможенных платежей, которое ответчиком исполнено не было.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств до 01 января 2018 года регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

С 01 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования может проводиться таможенный контроль в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Пунктом 7 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Пунктом 4 статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 178 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) результаты камеральной таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки.

Факт незаконного перемещения ФИО1 через таможенную границу Таможенного союза товаров с их с сокрытием от таможенного контроля путем недекларирования на транспортном средстве марки государственным регистрационным знаком № установлен в ходе проведенной проверки.

Пунктом 1 статьи 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары (пункт 2 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Аналогичные положения содержались в статье 81 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов Уведомление об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 71 данного Федерального закона.

Размер подлежащего уплате таможенных платежей административным истцом произведен арифметически верно, таможенные ставки применены правильно.

В силу статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Судом проверен расчёт таможенного платежа, начисленного в размере 2 951 856 руб. 17 коп., и пени в сумме 1 951 562 руб. 32 коп., который арифметических ошибок не содержит. Административным ответчиком расчет таможенного платежа и пени не оспорен.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Срок обращения в суд с административным иском Выборгской таможней пропущен.

Так, 14.01.2019 года мировым судьёй судебного участка №204 Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ №2-1/2019-204 о взыскании с ФИО1 ФИО12 таможенных платежей и пени в размере 3 533 904 руб. 81 коп., который отменен 26.02.2019 года (л.д.44-45).

Административный иск подан в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга 09.02.2021 года, то есть по истечении шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Административным истцом в обоснование уважительности причин пропуска срока указано на позднее получение копии определения об отмене судебного приказа, а именно 16.12.2020 года.

Однако согласно сведений предоставленных мировым судьей судебного участка №204 Санкт-Петербурга копия определения об отмене судебного приказа в отношении ФИО1 по делу №2-1/2019-204 была направлена в адрес Выборгской таможни 05.03.2019 года и получена представителем 11.03.2019 года. 16.12.2020 года Выборгской таможней была получена копия определения об отмене судебного приказа повторно по запросу.

При таких обстоятельствах копия определения об отмене судебного приказа была получена административным истцом своевременно, несогласованность действий сотрудников Выборгской таможни не может служить уважительной причиной. При этом суд учитывает, что каких-либо материалов служебной проверки в ходе которой было бы установлены виновные действия сотрудников суду не представлено.

Пропуск срока для обращения в суд с иском в отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Выборгской таможне в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

.......