Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконными действий, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управлению Росреестра) о признании незаконными действий, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

В обоснование административных исковых требований ФИО2 (в лице представителя по доверенности Б..) указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности возникло в порядке наследования по завещанию, свидетельство о праве на наследство по завещанию выдано ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа г. Ульяновск Г.. Объект недвижимости по указанному адресу поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером: №. Объект в настоящее время имеет кадастровый № в связи со внесенными изменениями на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратилась к нотариусу с целью оформить договор дарения на принадлежащую ей долю в праве на вышеназванный объект недвижимости. Нотариус указала на разночтения в наименовании объекта недвижимости в свидетельстве о праве на наследство по завещанию и в выписке из ЕГРН. Так, в ЕГРН в графах назначение и наименование объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, значится «многоквартирный дом» и «многоквартирный жилой дом». Административный истец полагает, что в указанных графах должно быть указано «жилой дом», а административный ответчик Управление Росреестра незаконно внесло изменения в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением к административному ответчику Управлению Росреестра с просьбой внести изменения в ЕГРН, в чем ДД.ММ.ГГГГ отказано. В отказе указано, что сведения в ЕГРН соответствуют предоставленному Техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ОГУП БТИ на основании Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ранее в ЕГРН наименование спорного объекта было как «индивидуальный жилой дом», что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, в которой нет указание на многоквартирный дом, а в техническом паспорте объект именуется как домовладение, то считает, что в ЕГРН административный ответчик должен внести изменения в указанной части. Указывает, что не может из-за указанных изменений распорядиться своей недвижимостью. В вязи с изложенным просит суд: признать незаконными действия административного ответчика по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости и обязать административного ответчика внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части назначения и наименования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, указав «жилой дом».

В судебное заседании административный истец ФИО2 не явилась, извещена, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивает на административном иске.

Представитель административного истца по доверенности Б.. в судебном заседании административный иск полностью поддержала, привела вышеизложенные доводы. Указала, что фактически объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, представляет из себя несколько полностью изолированных жилых помещений, два из которых состоят на кадастровом учете как квартиры. Ряд строений и сооружений к указанным помещениям не оформлены. Доводы административного истца о нарушении его прав основаны на ответе Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение ФИО2 (в лице представителя от ДД.ММ.ГГГГ), иных обращений и ответов по спорному вопросу не было. Новый технический план здания не изготавливался. Не оспаривает, что при оформлении наследственных прав в ДД.ММ.ГГГГ году нотариусу Г. был представлен, в том числе кадастровый паспорт здания по адресу: <адрес>, кадастровый №, где в наименовании и назначении объекта также было указано на дом как «многоквартирный», но в тот момент данное обстоятельство не явилось препятствием для оформления за ФИО3 права собственности на долю в праве общей долевой собственности. Просит суд считать не пропущенным срок для обращения ФИО2 в суд с данным административным иском, так как срок следует исчислять с даты получения ФИО2 ответа на свое обращение от административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика по доверенности Д. в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, учесть письменные возражения на иск. Сообщила, что от ФИО2 (в лице представителя) было обращение в Управление от ДД.ММ.ГГГГ, которое было и названо соответственно как обращение, в котором была изложена информация, что объект недвижимости по адресу: <адрес>, кадастровый №, должен быть указан в ЕГРН как жилой дом, а не многоквартирный дом. Заявитель указал, что не был уведомлен о том, когда и на каком основании объект недвижимости был переименован. Несмотря на то, что в обращении содержалась просьба внести изменения в ЕГРН, указав в графах наименование и назначение объекта недвижимости «жилой дом», но заявление установленной формы подано не было. Данное обращение было зарегистрировано и на него был дан ответ как на обращение в установленные сроки в порядке ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращений от административного истца в порядке ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Управление не поступало. Обращает внимание, что ранее от ФИО2 в установленном порядке поступало обращение от 03.05.2018 г. в порядке ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ по вопросу исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение № от отклонении заявления об исправлении технической ошибки. Указывает, что со стороны административного ответчика не было допущено нарушения прав административного истца. О пропуске срока для подачи административного иска в суд не заявляет.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании принятие решения по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда, представил письменные пояснения на иск. Указал, что ранее также был собственником 42/114 доли в праве общей долевой собственности на объект по адресу: <адрес>. Но поскольку фактически ему принадлежал отдельно стоящий дом на том же участке, то по его иску в судебном порядке был произведен выдел доли в натуре, за ним было признано решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на отдельно стоящий дом. Право собственности зарегистрировано, строение имеет самостоятельный адрес: <адрес> Он подтвердил, что в процессе оформления документации он выступил заказчиком Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, который в числе иных документов представил в регистрирующий орган. За давностью времени он не помнит, какие в этом документе были внесены сведения о назначении и наименовании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности П. просила в удовлетворении административного иска отказать, представила письменные возражения на иск. Указала, что сведения в ЕГРН об объекте капитального строительства по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, были внесены ДД.ММ.ГГГГ По данным технического паспорта ОГУП БТИ на ДД.ММ.ГГГГ строение литера А состоит из двух квартир. По данным ЕГРН в пределах указанного дома расположены две квартиры с самостоятельными кадастровыми номерами. Сведения были внесены в ГКН как сведения о ранее учтенных объектах недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет Х. и предоставленного им технического плана (документ подготовлен кадастровым инженером Л.. в формате XML) было установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, - это многоквартирный жилой дом, а также имеется отдельно расположенный объект незавершенного строительства в границах этого же земельного участка с кадастровым номером: № (на этот объект установлено право собственности Х. Указывает, что осуществление всех действий в отношении представленных документов осуществлялись регистрирующим органом в рамках требований действующего законодательства. Также отметила, что изменение назначения здания возможно на основании заявления собственника объекта недвижимости в соответствии со ст. 15 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ с приложением технического плана, подготовленного кадастровым инженером по установленной форме. Таким документы до настоящего времени от ФИО2 и ее представителя не поступали. Ранее в ЕГРН содержалась техническая ошибка в части особых отметок по указанному домовладению, которая была исправлена на основании заявления ФИО4 Ссылку административного истца на указание в техническом паспорте БТИ от ДД.ММ.ГГГГ наименование объекта «домовладение» просит во внимание не принимать, так как этот документ в регистрирующий орган не представлялся и анализ по нему в соответствии с требованиями законодательства не производился. С ДД.ММ.ГГГГ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, а не технический паспорт. Обращает внимание суда, что на дату постановки объекта на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ не действовали положения ст. 8 и 13 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на которые ссылается в административном иске административный истец. Полагает, что ФИО2 пропущен срок на обращение в суд с административным иском, который следует исчислять с даты, когда она узнала о нарушении права – с апреля 2018 года.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, Администрация города Ульяновска, Управление Архитектуры и градостроительства г. Ульяновска, кадастровый инженер ФИО8, ФИО4, АО «Корпорация –БТИ» (ранее ОГУП БТИ), нотариус нотариального округа г. Ульяновск ФИО9 – в судебное заседание не явились, извещены.

С учетом мнения участников процесса судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела ФИО2 является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности возникло в порядке наследования по завещанию, свидетельство о праве на наследство по завещанию выдано ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа г. Ульяновск ФИО9

По сведениям ГКН объект недвижимости по адресу: <адрес>, кадастровый №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Установлено и материалами дела подтверждается, что ранее сведения об объекте капитального строительства - жилом доме с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., литеры <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. на основании информации переданной органами технической инвентаризации в рамках Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ. № «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости по адресу <адрес>, кадастровый №, имеет назначение «многоквартирный дом», наименование «многоквартирный жилой дом».

Также из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ отдельно стоит квартира в указанном доме (<адрес>), кадастровый №.

ФИО2 вступила в наследственные права после смерти ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы наследственного дела № (окончено ДД.ММ.ГГГГ) представлен кадастровый паспорт здания, подготовленный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что объект недвижимости по адресу <адрес>, кадастровый №, имеет назначение «многоквартирный дом», наименование «многоквартирный жилой дом».

Административный истец ФИО2 (в лице представителя), ссылаясь на представленные в материалы дела документы, полагает, что административным ответчиком Управлением Росреестра необоснованно внесены изменения в ЕГРН и назначение и наименование объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, должно в ЕГРН указано как «жилой дом» без указания на «многоквартирный». В связи с чем полагает, что на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ должны были быть внесены соответствующие изменения в ЕГРН.

Поскольку административный истец ссылается в обоснование свой позиции, в том числе на ответ от Управления Росреестра от <адрес>., то суд приходит к выводу, что ФИО2 не пропущен срок на обращение в суд с данным административным иском.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации).

Во исполнение Приказа Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (орган регистрации прав).

В силу ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из 6 разделов, в том числе, реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п. 7 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943 в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих, в том числе, сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости).

Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 ФГБУ «ФКП Росреестра» с 01.01.2017 наделена отдельными полномочиями органа регистрации прав, в частности по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, рассмотрению заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 9, 11 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования - относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимости.

В силу ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В силу п.5 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на 10.06.2013 г.) правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе состав номера регистрации и номера регистрационных округов, включаемые в состав такого номера, а также правила ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219) (действовали до 01.01.2015 г.) в графе "Назначение" указывается основное назначение объекта, в графе "Наименование" указывается индивидуальное наименование объекта, при отсутствии индивидуального наименования указывается обобщенное наименование соответствующего вида объектов (п. 29,30).

В силу п. 23 Правил от 18.02.1998 № 219 Подраздел I ЕГРН содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на 10.06.2013 г.) если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Из технического паспорта, подготовленного ОГУП БТИ по состоянию на 13.09.2004г. усматривается, что строение литера А состоит из двух квартир с отдельными выходами, общая площадь литеры составляет 115,17 кв.м., из которых самовольно возведено 67,52 кв.м., разрешение на возведение литеры Б(незавершенного строительства) разрешение не предъявлено.

Из представленного административным истцом технического паспорта ОГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «характеристика помещений» указано на наличие двух квартир.

В силу ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47) многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, требованиями к подготовке декларации об объекте недвижимости и составом содержащихся в ней сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № 953, установлено, что при подготовке указанных документов (технического плана и (или) декларации об объекте недвижимости) указывается одно из предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ назначений здания - нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение. Аналогичные положения с 4 июля 2016 г. содержались в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в ред. от 07.06.2013) «О государственном кадастре недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер. В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости. Сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости. При отсутствии указанных документов такие сведения, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и о местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Данная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МФЦ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <адрес>, приложив технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровую выписку о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 В представленных документах указанный объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, значится как многоквартирный жилой дом.

На основании заявления ФИО1, анализа представленных документов, объект был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН внесены соответствующие данные и характеристики объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №.

Решением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях: внесены изменения в общие сведения об объекте недвижимости в особые отметки «Примечания» исключено наименование объекта «индивидуальный жилой дом» со ссылкой на технический план от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Росреестра об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, просила исключить сведения «многоквартирный жилой дом», заменив на «индивидуальный жилой дом».

Решением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление отклонено. Указано, что назначение здания в соответствии со сведениями технического плана от ДД.ММ.ГГГГ «многоквартирный дом».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было обращение от ФИО2 в Управление Росреестра с просьбой внести изменения в ЕГРН в сведения назначения и наименования объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ за подписью руководителя Управления Росреестра с разъяснением, что сведения были внесены в ЕГРН на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, по которому объект по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, указан как многоквартирный дом.

Ответ был дан с соблюдением сроков, установленных ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу подпункта 6 пункта 5 статьи 14, подпункта 4 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости.

В силу п.3 ч.2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости – указываются в техническом плане.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

При внесении сведений об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, кадастровый №, в Единый государственный реестр недвижимости регистратором были учтены данные представленного технического плана на объект от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено и не отрицается представителем административного истца, что к обращению в адрес Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ее представителем не приобщался технический план на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, подготовленный с соблюдением установленной формы кадастровым инженером, с указанием в нем назначения и наименования объекта недвижимости как жилой, а не многоквартирный дом.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как не установлено нарушений требований законодательства со стороны административного ответчика и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконными действий по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости и обязании внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части назначения и наименования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, указав «жилой дом», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Сычёва