ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-2029/20 от 25.02.2021 Советского районного суда г. Нижнего Новгорода (Нижегородская область)

Дело № 2а-72/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 25 февраля 2021 года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре судебного заседания Зарубине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мовсесяна Манвела Лукашевича, Мовсесяна Оганеса Рубиковича, Мовсесян Лусины Рубиковны, Мовсесян Маргариты Рубиковны, Мовсесяна Рубика Лукашиновича, Мхитарян Арусяк Араиковны, Акоповой Анны Норайровны к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконными решение от (дата) об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области и обязании и принять решение о включении в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным иском. В обосновании заявленных требований указали следующее.

Все оспариваемые решения были направлены представителю административных истцов с сопроводительными письмами, датированными (дата).

Таким образом, срок на обращение с административным иском - соблюден.

(дата) административные истцы, действуя через своего представителя Медведева Дмитрия Александровича, обратились к административному ответчику с 7 заявлениями (по 1 заявлению от каждого административного истца) о включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее «реестр граждан»). К заявлениям были приложены все документы, требуемые в соответствие с п.3.1. Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2016 г. №35 (далее Порядок).

(дата) по итогам рассмотрения вышеуказанных заявлений административным ответчиком были приняты решения об отказе во включении в реестр граждан в отношении всех 7 административных истцов. В качестве основания отказа административный ответчик указал следующее:

- каждый из административных истцов не имеет права на включение в Реестр в соответствии с п.4.1. Порядка.

- каждый из административных истцов представил документы не в полном объеме (п.3.1. Порядка).

Таким образом, административным ответчиком применены основания отказа, указанные в пп. «а» и «в» п.4.4. Порядка.

(дата) между (марка обезличена) и ФИО8 были заключены договоры участия в долевом строительстве многоквартирного дома с подземной автостоянкой и встроенными помещениями общественного назначения по адресу: Многоквартирный дом по ... г. Н. Новгород с последующим возникновением права собственности на квартиры:

1. №..., общей площадью 88,52 кв. м., расположенную на 13 этаже, стоимостью 2 662 806 рублей.

2. №..., общей площадью 88,52 кв. м., расположенную на 12 этаже, стоимостью 2 662 806 рублей.

3. №..., общей площадью 88,52 кв. м., расположенную на 13 этаже, стоимостью 2 662 806 рублей.

4. №..., общей площадью 88,52 кв. м., расположенную на 13 этаже, стоимостью 2 662 806 рублей.

5. №..., общей площадью 88,53 кв. м., расположенную на 16 этаже, стоимостью 2 663 107 рублей.

6. №..., общей площадью 89,05 кв. м., расположенную на 16 этаже, стоимостью 2 678 750 рублей.

7. №..., общей площадью 88,53 кв. м., расположенную на 13 этаже, стоимостью 2 663 107 рублей.

Общая стоимость составляет 18 656 188 (Восемнадцать миллионов шестьсот пятьдесят шесть тысяч сто восемьдесят восемь) рублей.

Все договоры были подписаны сторонами и зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области.

Об обстоятельствах оплаты по договорам от (дата), заключенным ФИО8

(дата) между (марка обезличена) и ФИО7 был

заключен договор об инвестировании строительства нежилого помещения общей площадью 1500 кв.м., расположенного на 1-4 этажах административного здания №... (по генплану) со встроенным магазином, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией в границах ... г. Н. Новгорода (распоряжение администрации г. Н. Новгорода №... от (дата)).

По данному договору ФИО7 в адрес (марка обезличена) было оплачено 31 625 129 рублей. Данные документы об оплате представлялись административному ответчику.

На основании договора уступки от (дата)ФИО7 уступил ФИО21 право требования к (марка обезличена) на сумму 15 812 565 рублей.

На основании соглашения от (дата), заключенного между (марка обезличена) и ФИО7, к ФИО8 перешло денежное право требования к (марка обезличена) в размере 5 138 177 (Пять миллионов сто тридцать восемь тысяч сто семьдесят семь) рублей.

На основании соглашения от (дата), заключенного между (марка обезличена) и ФИО21 а также договором уступки от (дата), заключенным между ФИО21 и ФИО8 к ФИО8 перешло денежное право требования к (марка обезличена)» в размере 13 518 012 (Тринадцать миллионов пятьсот восемнадцать тысяч двенадцать) рублей.

Оплата по договорам уступки прав требования с ФИО7 и ФИО21 была произведена, что подтверждается расписками.

Суммарно ФИО8 обладал правом требования к (марка обезличена) в сумме 18 656 189 рублей.

Соглашением о зачете однородных встречных денежных требований между (марка обезличена) и ФИО8, заключенным (дата), стороны договорились произвести зачет встречных денежных требований в сумме 18 656 188 рублей в счет оплаты цены договоров долевого участия в строительстве на сумму 18 656 188 рублей.

Следовательно, обязательства ФИО8 по оплате цены договоров долевого участия в строительстве являются исполненными.

Указанные обстоятельства дополнительно были установлены судебным решением Советского районного суда г. Нижний Новгород от (дата) по делу №....

2.2. Признание права собственности на объекты незавершенного строительства.

(дата) арбитражным судом Нижегородской области (марка обезличена) был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство.

Решением Советского районного суда г. Нижний Новгород от (дата) по делу №... за ФИО8, (дата) было признано право собственности на:

№... долей незавершенного строительством многоквартирного дома по ..., расположенной на одиннадцатом этаже;

№... долей незавершенного строительством многоквартирного дома по ..., расположенной на одиннадцатом этаже;

№... долей незавершенного строительством многоквартирного дома по ..., расположенной на одиннадцатом этаже;

№... долей незавершенного строительством многоквартирного дома по ул.

- ..., расположенной одиннадцатом

на этаже;

№... долей незавершенного строительством многоквартирного дома по ул.

- ... расположенной на одиннадцатом

этаже;

№... долей незавершенного строительством многоквартирного дома по ул.

- ..., расположенной на одиннадцатом

этаже;

№... долей незавершенного строительством многоквартирного дома по ул.

- ..., расположенной на одиннадцатом этаже.

Решение суда вступило в законную силу.

До настоящего времени вышеуказанное здание (жилой дом) не завершено строительством, в эксплуатацию не сдано, жилое помещение, ни административным истца, ни их правопредшественникам по договору долевого участия в строительстве по акту приема-передачи не передано.

2.3. О приобретении прав административными истцами.

Права на вышеуказанные объекты незавершенного строительства были приобретены Мовсесяном М.Л. у ФИО8 на основании 6 договоров купли-продажи от (дата). Один объект был приобретен Мовсесяном М.Л. у ФИО8 по договору дарения от (дата).

Оплата по данным договорам произведена.

Право собственности Мовсесяна М.Л. на указанные объекты было зарегистрировано в установленном порядке в (дата)

В дальнейшем права на объекты незавершенного строительстве перешли к административным истцам по следующим основаниям:

• Акопова Анна Норайровна приобрела №... доли в праве объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №..., ..., ... на основании договора дарения от (дата), заключенного с Мовсесяном М.Л.

Запись в ЕГРН о регистрации права собственности №... от (дата).

• Мовсисян Лусине Рубиковна приобрела №... доли в праве объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №..., ... на основании договора дарения от (дата)., заключенного с Мовсесяном М.Л.

Запись в ЕГРН о регистрации права собственности №... от (дата).

• Мовсисян Маргарита Рубиковна приобрела №... доли в праве объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №..., ... на основании договора дарения от (дата), заключенного с Мовсесяном М.Л.

Запись в ЕГРН о регистрации права собственности №... от (дата).

• Мхитарян Арусяк Араиковна приобрела №... доли в праве объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №...... на основании договора дарения от (дата), заключенного с Мовсесяном М.Л.

Запись в ЕГРН о регистрации права собственности №... от (дата).

• Мовсисян Рубик Лукашинович приобрел №... доли в праве объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №..., лит.А, адрес: РФ, ... на основании договора дарения от (дата), заключенного с Мовсесяном М.Л.

Запись в ЕГРН о регистрации права собственности №... от (дата).

• Мовсисян Оганес Рубикович приобрел №... доли в праве объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №...... на основании договора дарения от (дата), заключенного с Мовсесяном М.Л.

Запись в ЕГРН о регистрации права собственности №...от (дата).

• Мовсисян Манвел Лукашевич приобрел №... доли в праве объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №...... на основании договора дарения от (дата), заключенного с ФИО8

Запись в ЕГРН о регистрации права собственности №... от (дата).

Таким образом, административные истцы являются собственниками долей в праве собственности объекта незавершенного строительства назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №..., ..., соответствующие конкретным квартирам в будущем доме. Права собственности всех административных истцов зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Правовое обоснование.

О нарушении прав административных истцов.

Согласно п.2 ст. 4 Закона Нижегородской области от 1 октября 2015 года № 144-3 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавших от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области» (далее Закон), мерой государственной поддержки является в том числе субсидия на завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками. Такая субсидия представляется некоммерческой организации, созданной в соответствие с п.2 ч.2 ст.5 Закона.

В соответствие с ч. 2 ст. 5 Закона одним из условий представления субсидии является включение не менее 75% от общего числа граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, являющихся участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома либо участниками реализации инвестиционного проекта по строительству такого многоквартирного дома, заключивших договоры (соглашения), предметом которых являются жилые помещения, в реестр.

В подпункте «в» п.2 ч.З Закона указано, что граждане пострадавшие от действий (бездействия) застройщика и не включенные в реестр, участвуют в софинансировании расходов на достройку и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома на условиях предварительной оплаты таких расходов.

Таким образом, отказ административного ответчика включить административных истцов в реестр пострадавших граждан влечет для административных истцов последствие в виде необходимости полного софинансирования расходов на достройку объектов долевого строительства, которые были полностью оплачены правопредшественником административных истцов (ФИО22) при заключении договора долевого участия в строительстве.

О незаконности оснований решения об отказе.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона, включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действия (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов, либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам и соглашениям, предметом которых являются жилые помещения при соблюдении одного из следующих условий:

1) право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из договора (соглашения) подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет;

3) факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке.

Как указано в п.З ст.З Закона включению в реестр по основаниям, установленным ч. 2 ст.З, подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительства многоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственного реестра юридических лиц либо прекратил выполнение обязательств по строительству многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом комиссии, созданной уполномоченным органом. При этом с момента прекращения выполнения обязательств по строительству многоквартирного дома до момента рассмотрения вопроса о включении в реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, должно пройти не менее чем полтора года

Порядок формирования и ведения данного Реестра утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2016г. № 35 (далее Порядок).

Согласно п. 1.4. Порядка Формирование и ведение Реестра осуществляется министерством строительства Нижегородской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Порядком.

В соответствие с п.3.1. Порядка для включения в Реестр граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, представляют в уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению 2 к Порядку с приложением следующих документов:

1) копии документа, удостоверяющего личность гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика;

2) копии договора и (или) соглашения, подтверждающего право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на получение объекта долевого строительства в собственность;

3) копий платежных документов, свидетельствующих о внесении гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, денежных средств в соответствии с заключенным договором и (или) соглашением;

4) копий документов, подтверждающих право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на объект долевого строительства либо право требования гражданина к застройщику, вытекающего из заключенного с застройщиком договора (соглашения) (судебные решения, свидетельства о праве собственности), а также документов, подтверждающих неисполнение права требования в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет.

В качестве оснований для отказа административный ответчик указал, что административные истцы не представили документы, позволяющие установить последовательность взаиморасчетов (документы, предусмотренные п.3.1. Порядка), а также не имеет право на включение в реестр, т.к. получил долю в объекте незавершенного строительства в порядка дарения.

С данными аргументами административные истцы не согласны, т.к. из представленного пакета документов порядок взаиморасчетов следует напрямую:

При заключении договора долевого участия в строительстве Хачатрян О.М. исполнил свои обязательства по оплате путем зачета встречных денежных требований к застройщику в размере полной стоимости квартир. Данные обстоятельства подтверждаются соглашением о зачете с застройщиком, фактом регистрации договоров долевого участия в строительстве, а также решением Советского районного суда города Н. Новгород.

В дальнейшем Мовсесян М.Л. приобрел доли в праве общей долевой собственности на основании договоров купли-продажи и дарения. Денежные средства по заключенным договорам были уплачены Хачятряну О. М.

Через два года Мовсесян М.Л. подарил доли в объекте незавершенного строительства (соответствующие определенным квартирам) своим родственникам - иным административным соистцам.

Таким образом, все требования п.3.1. Порядка были административными истцами исполнены, а соответствующие претензии административного ответчика к представленным документам являются необоснованными.

В отношении отсутствия права на включение в реестр, административный ответчик допускает неверное толкование законодательства РФ.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона, включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действия (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов, либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам и соглашениям, предметом которых являются жилые помещения.

В соответствие со ст.382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Договор уступки права требования не является самостоятельным видом договора, а является механизмом перемены кредитора в обязательстве. В зависимости от различных условий (например, возмездность или безвозмездность) он приобретает черты либо договора купли-продажи (возмездная уступка), либо договора дарения (безвозмездная уступка).

Кроме того, необходимо обратить внимание, что договоры дарения, явившиеся основанием для возникновения права собственности у административных истцов, были заключены в 2016 году.

Конкурсное производство в отношении застройщика (марка обезличена) было завершено определением арбитражного суда Нижегородской области от (дата). Запись о ликвидации юридического лица внесена в ЕГРЮЛ (дата).

В соответствие со ст.419 ГК РФ обязательства прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Таким образом, начиная с (дата) любые обязательства из договора долевого участия в строительстве, заключенного между (марка обезличена)» и ФИО8 прекратились, а соответственно не могли быть уступлены.

В тоже время право собственности на доли в объекте незавершенного строительства на основании решения суда принадлежало ФИО8 и в дальнейшем было передано Мовсисяну М.Л., а далее - административным истцам.

В условиях, когда многоквартирный дом был недостроен и не введен в эксплуатацию, а застройщик - был ликвидирован, заключение сделок с долями в объекте незавершенного строительства являлось единственным возможным способом заключения сделок.

Таким образом, заключенные административными истцами договоры дарения фактически являются безвозмездными договорами уступки прав, связанных с жилыми помещениями, т.е. отвечают положениям ч.2 ст.З Закона.

Сам по себе факт первоначального владения вышеуказанными долями в праве на объект незавершенного строительства, назначение жилое, площадь застройки 765,9 кв.м. Степень готовности 60%, инв. №..., ... иным лицом не лишает каждого из административных истцов права на включение его как отдельного субъекта правоотношений в Реестр в отношении приобретенных ими долей в праве общей долевой собственности. Оплата застройщику за вышеуказанные квартиры была произведена в полном объеме.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд:

1. Признать незаконным решение от (дата) в отношении Мовсесяна Рубика Лукашиновича об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области.

Обязать министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении Мовсесяна Рубика Лукашиновича в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, ...

2. Признать незаконным решение от (дата) в отношении Мовсесяна Оганеса Рубиковича об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области.

Обязать министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении Мовсесяна Оганеса Рубиковича в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ...

3. Признать незаконным решение от (дата) в отношении Мовсесян Лусине Рубиковны об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области.

Обязать министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении Мовсесян Лусине Рубиковны в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ...

4. Признать незаконным решение от (дата) в отношении Акоповой Анны Норайровны об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области.

Обязать министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении Акоповой Анны Норайровны в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ...

5. Признать незаконным решение от (дата) в отношении Мовсесян Маргариты Рубиковны об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области.

Обязать министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении Мовсесян Маргариты Рубиковны в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ...

6. Признать незаконным решение от (дата) в отношении Мхитарян Арусяк Араиковны об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области.

Обязать министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении Мхитарян Арусяк Араиковны в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ...

7. Признать незаконным решение от (дата) в отношении Мовсесяна Манвела Лукашевича об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области.

Обязать министерство строительства Нижегородской области принять решение о включении Мовсесяна Манвела Лукашевича в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, ...

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно п.3.1.16 и п.3.1.17 Положения о министерстве строительства Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 31.08.2015 № 543, Министерство предоставляет меры государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческим организациям, созданным лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области, а также формирует и ведет Реестр.

Частью 1 ст.З Закона Нижегородской области от 01.10.2015 №144-3 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области» (далее - Закон № 144-3) предусмотрено, что в целях учета на территории Нижегородской области граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, уполномоченный орган формирует и ведет в соответствии с настоящим Законом Реестр в порядке, определенном Правительством Нижегородской области.

При этом Законом №144-3 определено, что одним из условий предоставления мер государственной поддержки указанным гражданам является их включение в Реестр.

Согласно п. 1.4 Порядка формирования и ведения Реестра, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2016 № 35 (далее - Порядок), формирование и ведение Реестра осуществляется Министерством (уполномоченным органом) в соответствии с настоящим Порядком. Пунктом 3.1 Порядка установлено, что для включения в Реестр граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, представляют в уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1) копии документа, удостоверяющего личность гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика;

2) копии договора и (или) соглашения, подтверждающего право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на получение объект строительства в собственность (копии договора (соглашения) об участии в реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома либо копии договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, копии договора об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям));

3) копий платежных документов, свидетельствующих о внесении гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, денежных средств в соответствии с заключенным договором и (или) соглашением (платежные поручения, квитанции к приходным кассовым ордерам, банковские выписки или извещения о перечислении денежных средств, ценные бумаги с актом приема-передачи ценных бумаг или иными документами, подтверждающими факт приема застройщиком ценной бумаги), или копии решения суда, вступившего в законную силу, содержащего информацию об уплате гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, денежных средств в соответствии с заключенным договором и (или) соглашением.

4) копий документов, подтверждающих право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на объект строительства либо право требования гражданина к застройщику, вытекающего из заключенного с застройщиком договора (соглашения) (судебные решения, вступившие в законную силу, свидетельства о праве собственности (выписки из Единого государственного реестра недвижимости)), а также документов, подтверждающих неисполнение права требования в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет.

При наличии факта привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект строительства, помимо заявления и документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, в уполномоченный орган представляется также копия документа, подтверждающего признание в судебном порядке факта привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект строительства.

При наличии факта передачи прав на объект строительства в порядке наследования помимо заявления и документов, указанных в настоящем пункте, в уполномоченный орган предоставляется также копия свидетельства о праве на наследство.

Решения о включении или об отказе во включении в Реестр гражданина принимаются комиссией по рассмотрению вопросов о включении граждан в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - Комиссия), на основании представленных указанными гражданами в уполномоченный орган документов (п.4.2 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела в Министерство 08.11.2019 поступило заявление Медведева Дмитрия Александровича о внесении сведений о:

- Мовсесяне Манвеле Лукашевиче в Реестр, с приложением следующих документов:

1) заявление о внесении сведений в Реестр;

2) копия доверенности от (дата);

3) копия паспорта Медведева Д.А.;

4) копия паспорта Мовсесяна М.Л.;

5) копия договора участия в долевом строительстве от (дата)№..., заключенного между (марка обезличена) и ФИО8 Предметом договора является ... общей площадью 88,52 кв.м в доме, расположенном по адресу: ... стоимость которой составляет 2 662 806,0 рублей (далее - ..., объект);

6) копия дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата)№...;

7) копия решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по делу №... о признании за ФИО8 права собственности на долю №... в виде ... объекте;

8) копия свидетельства о государственной регистрации права от (дата)№...;

9) копия договора дарения от (дата)№..., заключенного между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. Предметом договора является доля №... в виде ... объекте;

10) копии договоров участия в долевом строительстве от (дата) № б/н, заключенных между (марка обезличена)» и ФИО8 (квартиры №№... в объекте общей стоимостью 15 993 382,0 рублей).

11) копии дополнительных соглашений к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата)№... (квартиры №№...);

12) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО7 и ФИО8 (переуступка ФИО7ФИО8 прав требования от (марка обезличена)» в размере 5 138 177,0 рублей);

13) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО21 и ФИО8 (переуступка ФИО21ФИО8 прав требования от (марка обезличена)» в размере 13 518 012,0 рублей);

14) копии соглашений о зачете однородных встречных требований от (дата), заключенных между (марка обезличена)» и ФИО8 (18 656 188,0 рублей), ФИО21 (2 294 553,0 рублей), ФИО7 (10 674 388,0 рублей);

15) копии договоров купли продажи от (дата), заключенных между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. (квартиры №№...№... в объекте общей стоимостью 15 993 382,0 рублей);

16) копии расписок между ФИО8 и Мовсесяном М.Л.в получении денежных средств по договорам купли-продажи (квартиры №№... в объекте общей стоимостью 15 993 382,0 рублей);

17) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату нежилого помещения в соответствии с договором об инвестировании строительства нежилого помещения от (дата)№..., заключенным с (марка обезличена)

18) копии свидетельств о государственной регистрации права,

19) сопроводительное письмо.

- Мовсесяне Оганнесе Рубиковиче в реестр граждан пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - Реестр), с приложением следующих документов:

1) заявление о внесении сведений в Реестр;

2) копия доверенности от (дата);

3) копия паспорта Медведева Д.А.;

4) копия паспорта Мовсесяна О.Р.;

5) копия договора участия в долевом строительстве от (дата)№..., заключенного между (марка обезличена) и ФИО8 Предметом договора является ... общей площадью 88,52 кв.м в доме, расположенном по адресу: ... стоимость которой составляет 2 662 806,0 рублей (далее - квартира № №..., объект);

6) копия дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата)№...;

7) копия решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по делу №... о признании за ФИО8 права собственности на долю №... в виде ... объекте;

8) копия договора купли-продажи от (дата), заключенного между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. Предметом договора является доля №... в виде квартиры № №... в объекте стоимостью 2 662 806,0 рублей;

9) копия расписки между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. в получении денежных средств в размере 2 662 806,0 рублей по договору купли-продажи;

10) копия договора дарения от (дата), заключенного между Мовсесяном М.Л. и Мовсесяном О.Р. Предметом договора является доля №... в виде квартиры № №... в объекте;

11) копия выписки из ЕГРП от (дата);

12) копии соглашений о зачете однородных встречных требований от (дата), заключенных между (марка обезличена)» и ФИО8 (18 656 188,0 рублей), ФИО21 (2 294 553,0 рублей), ФИО7 (10 674 388,0 рублей);

13) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО7 и ФИО8 (переуступка ФИО7ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 5 138 177,0 рублей);

14) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО21 и ФИО8 (переуступка ФИО21ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 13 518 012,0 рублей);

15) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату нежилого помещения в соответствии с договором об инвестировании строительства нежилого помещения от (дата)№..., заключенным с (марка обезличена)

16) сопроводительное письмо.

- о Мовсесян Лусине Рубиковне в реестр граждан пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - Реестр), с приложением следующих документов:

1) заявление о внесении сведений в Реестр;

2) копия доверенности от (дата);

3) копия паспорта Медведева Д.А.;

4) копия паспорта Мовсесян Л.Р.;

5) копия договора участия в долевом строительстве от (дата)№..., заключенного между (марка обезличена) и ФИО8 Предметом договора является ... общей площадью 88,52 кв.м в доме, расположенном по адресу: ... стоимость которой составляет 2 662 806,0 рублей (далее - квартира № №..., объект);

6) копия дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата)№...;

7) копия решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по делу №... о признании за ФИО8 права собственности на долю №... в виде квартиры № №... в объекте;

8) копия выписки из ЕГРП от (дата);

9) копия договора купли-продажи от (дата), заключенного между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. Предметом договора является доля №... в виде квартиры № №... в объекте стоимостью 2 662 806,0 рублей;

10) копия расписки между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. в получении денежных средств в размере 2 662 806,0 рублей по договору купли-продажи;

11) копия договора дарения от (дата), заключенного между Мовсесяном М.Л. и Мовсесян Л.Р. Предметом договора является доля 8852/2509480 в виде квартиры № №... в объекте;

12) копии соглашений о зачете однородных встречных требований от (дата), заключенных между (марка обезличена) и ФИО8 (18 656 188,0 рублей), ФИО21 (2 294 553,0 рублей), ФИО7 (10 674 388,0 рублей);

13) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО7 и ФИО8 (переуступка ФИО7ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 5 138 177,0 рублей);

14) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО21 и ФИО8 (переуступка ФИО21ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 13 518 012,0 рублей);

15) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату нежилого помещения в соответствии с договором об инвестировании строительства нежилого помещения от (дата)№..., заключенным с (марка обезличена)

16) сопроводительное письмо.

- о Мовсесян Маргарите Рубиковне в реестр граждан пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - Реестр), с приложением следующих документов:

1) заявление о внесении сведений в Реестр;

2) копия доверенности от (дата);

3) копия паспорта Медведева Д.А.;

4) копия паспорта Мовсесян М.Р.;

5) копия договора участия в долевом строительстве от (дата)№..., заключенного между (марка обезличена) и ФИО8 Предметом договора является ... общей площадью 89,05 кв.м в доме, расположенном по адресу: ... стоимость которой составляет 2 678 750,0 рублей (далее - квартира № №..., объект);

6) копия дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата)№...;

7) копия решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по делу №... о признании за ФИО8 права собственности на долю №... в виде квартиры № №... в объекте;

8) копия договора купли-продажи от (дата), заключенного между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. Предметом договора является доля №... в виде квартиры № №... в объекте стоимостью 2 678750,0 рублей;

9) копия расписки между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. в получении денежных средств в размере 2 678 750,0 рублей по договору купли-продажи;

10) копия договора дарения от (дата), заключенного между Мовсесяном М.Л. и Мовсесян М.Р. Предметом договора является доля №... в виде ... объекте;

11) копия выписки из ЕГРП от (дата);

12) копии соглашений о зачете однородных встречных требований от (дата), заключенных между (марка обезличена) и ФИО8 (18 656 188,0 рублей), ФИО21 (2 294 553,0 рублей), ФИО7 (10 674 388,0 рублей);

13) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО7 и ФИО8 (переуступка ФИО7ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 5 138 177,0 рублей);

14) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО21 и ФИО8 (переуступка ФИО21ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 13 518 012,0 рублей);

15) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату нежилого помещения в соответствии с договором об инвестировании строительства нежилого помещения от (дата)№..., заключенным с (марка обезличена)

16) сопроводительное письмо.

_ о Мовсесяне Рубике Лукашиновиче в реестр граждан пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - Реестр), с приложением следующих документов:

1) заявление о внесении сведений в Реестр;

2) копия доверенности от (дата);

3) копия паспорта Медведева Д.А.;

4) копия паспорта Мовсесян Р.Л.;

5) копия договора участия в долевом строительстве от (дата)№..., заключенного между (марка обезличена) и ФИО8 Предметом договора является ... общей площадью 88,53 кв.м в доме, расположенном по адресу: ..., стоимость которой составляет 2 663 107,0 рублей (далее - ..., объект);

6) копия дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата)№...;

7) копия решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по делу №... о признании за ФИО8 права собственности на долю №... в виде квартиры № №... в объекте;

8) копия договора купли-продажи от (дата), заключенного между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. Предметом договора является доля №... в виде квартиры № №... в объекте стоимостью 2 663 107,0 рублей;

9) копия расписки между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. в получении денежных средств в размере 2 663 107,0 рублей по договору купли-продажи;

10) копия договора дарения от (дата), заключенного между Мовсесяном М.Л. и Мовсесян Р.Л. Предметом договора является доля №... в виде квартиры № №... в объекте;

11) копия выписки из ЕГРП от (дата)

12) копии соглашений о зачете однородных встречных требований от (дата), заключенных между (марка обезличена) и ФИО8 (18 656 188,0 рублей), ФИО21 (2 294 553,0 рублей), ФИО7 (10 674 388,0 рублей);

13) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО7 и ФИО8 (переуступка ФИО7ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 5 138 177,0 рублей);

14) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО21 и ФИО8 (переуступка ФИО21ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 13 518 012,0 рублей);

15) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату нежилого помещения в соответствии с договором об инвестировании строительства нежилого помещения от (дата)№... заключенным с (марка обезличена)

16) копия договора об инвестировании строительства нежилого помещения от (дата), заключенного между (марка обезличена) и ФИО7 Предметом договора является нежилое помещение площадью 1 500 кв.м. в строящемся административном здании №... в границах улиц Ак.Блохиной, Варварской в Нижегородском районе г. Н.Новгорода стоимостью 45 000 000,0 рублей;

17) сопроводительное письмо.

- о Мхитарян Арусяк Араиковне в реестр граждан пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - Реестр), с приложением следующих документов:

1) заявление о внесении сведений в Реестр;

2) копия доверенности от (дата);

3) копия паспорта Медведева Д.А.;

4) копия паспорта Мхитарян А.А.;

5) копия договора участия в долевом строительстве от (дата)№..., заключенного между (марка обезличена)» и ФИО8 Предметом договора является ... общей площадью 88,52 кв.м в доме, расположенном по адресу: ... стоимость которой составляет 2 662 806,0 рублей (далее - квартира № №..., объект);

6) копия дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата)№...;

7) копия решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по делу №... о признании за ФИО8 права собственности на долю 8852/2509480 в виде квартиры № №... в объекте;

8) копия выписки из ЕГРП от (дата);

9) копия договора купли-продажи от (дата), заключенного между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. Предметом договора является доля 8853/2509480 в виде ... объекте стоимостью 2 662 806,0 рублей;

10) копия договора дарения от (дата), заключенного между Мовсесяном М.Л. и Мхитарян А.А. Предметом договора является доля 8852/2509480 в виде ... объекте;

11) копии соглашений о зачете однородных встречных требований от (дата), заключенных между (марка обезличена)» и ФИО8 (18 656 188,0 рублей), ФИО21 (2 294 553,0 рублей), ФИО7 (10 674 388,0 рублей);

12) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО7 и ФИО8 (переуступка ФИО7ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 5 138 177,0 рублей);

13) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО21 и ФИО8 (переуступка ФИО21ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 13 518 012,0 рублей);

14) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату нежилого помещения в соответствии с договором об инвестировании строительства нежилого помещения от (дата) № б/н, заключенным с (марка обезличена)

15) сопроводительное письмо.

- о Акоповой Анне Норайровне в реестр граждан пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области (далее - Реестр), с приложением следующих документов:

1) заявление о внесении сведений в Реестр;

2) копия доверенности от (дата);

3) копия паспорта Медведева Д.А.;

4) копия паспорта Акоповой А.Н.;

5) копия договора участия в долевом строительстве от (дата) № б/н, заключенного между (марка обезличена)» и ФИО8 Предметом договора является ... общей площадью 88,53 кв.м в доме, расположенном по адресу: №... стоимость которой составляет 2 663 107,0 рублей (далее - ..., объект);

6) копия дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от (дата)№...;

7) копия решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) по делу №... о признании за ФИО8 права собственности на долю 8853/2509480 в виде квартиры № №... в объекте;

8) копия договора купли-продажи от (дата), заключенного между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. Предметом договора является доля 8853/2509480 в виде ... объекте стоимостью 2 663 107,0 рублей;

9) копия расписки между ФИО8 и Мовсесяном М.Л. в получении денежных средств в размере 2 663 107,0 рублей по договору купли-продажи;

10) копия договора дарения от (дата), заключенного между Мовсесяном М.Л. и Акоповой А.Н. Предметом договора является доля 8853/2509480 в виде ... объекте;

11) копии соглашений о зачете однородных встречных требований от (дата), заключенных между (марка обезличена) и ФИО8 (18 656 188,0 рублей), ФИО21 (2 294 553,0 рублей), ФИО7 (10 674 388,0 рублей);

12) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО7 и ФИО8 (переуступка ФИО7ФИО8 прав требования от (марка обезличена)» в размере 5 138 177,0 рублей);

13) копия договора уступки от (дата), заключенного между ФИО21 и ФИО8 (переуступка ФИО21ФИО8 прав требования от (марка обезличена) в размере 13 518 012,0 рублей);

14) копии квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату нежилого помещения в соответствии с договором об инвестировании строительства нежилого помещения от (дата) № б/н, заключенным с (марка обезличена)»,

15) сопроводительное письмо.

Комиссия, проведя правовой анализ заявлений и приложенных к ним документов установила, что административные истцы не имеет право на включение в Реестр в силу следующего.

Согласно п.4.4. Порядка основаниями для отказа во включении в Реестр гражданина, пострадавшего от действия (бездействия) застройщика, являются:

а) обращение о включении в Реестр лица, не имеющего в соответствии с пунктом 1.3. настоящего Порядка права на включение в Реестр;

б) представленные документы, предусмотренные пунктом 3.1. настоящего Порядка, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка;

в) документы, предусмотренные пунктом 3.1. настоящего Порядка, представлены не в полном объеме;

г) имеются противоречия между ранее внесёнными записями в Реестр и представленными документами для включения в Реестр;

д) обращение о включении в Реестр подано после принятия межведомственной рабочей группой, созданной уполномоченным органом, решения о предоставлении некоммерческой организации меры государственной поддержки, указанной в пункте 2 части 2 статьи 4 Закона N 144-3, в отношении многоквартирного дома, участником строительства которого является гражданин.

Административные истцы стали собственниками долей в объекте незавершенного строительства, расположенном по адресу: ... (далее - Объект) на основании договора дарения, что усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона №... включению в Реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения.

Исходя из толкований данной нормы договором и (или) соглашением, подтверждающим право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на получение объекта долевого строительства в собственность является один из следующих договоров:

1) договор (соглашение) об участии в реализации инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома;

2) договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома;

3) договор об уступке прав требования по указанным д оговорам(согл ашениям).

Перечень указанных договоров является исчерпывающим. Таким образом, Законом № 144-3 не предусмотрено включение в реестр граждан, которые получили долю в объекте незавершенного строительства на основании какого-либо иного вида договора кроме вышеперечисленных, в том числе договора дарения, и предоставление указанным гражданам мер государственной поддержки, (пп. «а» п.4.4. Порядка).

При этом, документы, предусмотренные п.3.1. Порядка, представлены не в полном объеме (пп. «в» п.4.4. Порядка).

Учитывая изложенное, административные истцы не подлежали включению в Реестр.

Доводы истцов об обратном, основаны на неверном толковании законодательства, регламентирующего правоотношения в области государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области.

При этом, суд учитывает, что отсутствие в Законе № 144-3 оснований для включения административных истцов в Реестр не отменяет их права на долю в объекте незавершенного строительства.

Кроме того, суд учитывает, что права административных истцов не нарушены, так как согласно информации, находящейся в свободном доступе, новым застройщиком Объекта является некоммерческое партнерство дольщиков «Светлогорское» (далее - НПД «Светлогорское»), которое создано участниками долевого строительства объекта. Согласно реестра участников строительства Объекта его участниками также являются и административные истцы.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В (дата). между Правительством Нижегородской области, (марка обезличена) (далее - Дирекция) и НПД «Светлогорское» заключено трехстороннее соглашение №...-П о завершении строительства данного объекта.

На основании изложенного, административные исковые требования Мовсесяна Манвела Лукашевича, Мовсесяна Оганеса Рубиковича, Мовсесян Лусины Рубиковны, Мовсесян Маргариты Рубиковны, Мовсесяна Рубика Лукашиновича, Мхитарян Арусяк Араиковны, Акоповой Анны Норайровны к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконными решение от (дата) об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области и обязании и принять решение о включении в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Мовсесяна Манвела Лукашевича, Мовсесяна Оганеса Рубиковича, Мовсесян Лусины Рубиковны, Мовсесян Маргариты Рубиковны, Мовсесяна Рубика Лукашиновича, Мхитарян Арусяк Араиковны, Акоповой Анны Норайровны к Министерству строительства Нижегородской области о признании незаконными решение от (дата) об отказе во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство многоквартирных домов, на территории Нижегородской области и обязании и принять решение о включении в реестр граждан, пострадавших от действия (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на строительство много квартирных домов, на территории Нижегородской области, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., - пер. Светлогорский – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С. Ежов