ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-202/2021 от 11.01.2021 Кировского районного суда г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело № 2а-202/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2021 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рашидовой ГульбариятАмаровнык ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы о признании задолженности безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам и обязании списании задолженности,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалыоо признании задолженности безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам и обязании списании задолженности, указывая, что в сентябре 2001 года она зарегистрировалась как индивидуальный предприниматель. На следующий год открыла магазин который в 2003 году пришлось закрыть и с этого времени не ведет предпринимательскую деятельность. Вавгуста 2020 года с ее карты стали списывать деньги как оказалось это была налоговая задолженность. Согласно сведениям, полученным из налоговой инспекции по Кировскому району г.Махачкалы, сумма задолженности составляет 123 617 рублей. Полагает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания указанных сумму задолженности по пеням и штрафам в связи с пропуском установленных налоговым законодательством сроков. Инициировать судебное разбирательство вправе не только налоговый орган но и налогоплательщики в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. На основании п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ, Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ пункта 9 постановления № 57 от 30.07.2013 г. «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ», просит суд признать безнадежной ко взысканию в связи с пропуском налоговым органом сроков взыскания задолженности в размере 123 617 рублей, обязать ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы устранить нарушения прав и законных интересов Рашидовой ГульбариятАмаровны путем списания задолженности по которой возможность взыскания в принудительном порядке утрачена.

Стороны-истец ФИО2, представитель ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Изучив письменные материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, оценив, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

29.12.2017 года вступила в силу ст.11 Закона от 28.1.2017 г. №436-ФЗ которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, образовавшейся у ИП за периоды, истекшие до 01.01.2017 г. также предусматривается списание задолженности по пеням и штрафам в отношении этой недоимки В рамках налоговой амнистии предусмотрено списание недоимки по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, задолженность по штрафам, образовавшейся за ИП на 01.01.2015 год. Решение о признании вышеуказанной недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физического лица(месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов ПФР, подтверждающих основания возникновения и наличия таких недоимки и задолженности(ч.2 ст.11 Закона №436-ФЗ).

Статья 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 29.01.2018 года дополнена часть 3.1(п.2 ст.6, ч.2 ст.14 Закона № 243-ФЗ) следующего содержания: «В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами ПФР и органами ФСС РФ недоимки и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017 год, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные(отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта приема-передачи, указанная недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица(месту учета ИП) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченных по контролю и надзору в области налогов и сборов»

Инициировать судебное разбирательство по итогам которого может быть принят необходимый судебный акт вправе не только налоговый орган но и налогоплательщик в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной. Такое заявление плательщика страховых взносов подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства.

Кроме того, налогоплательщик имеет право требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах, к которым относится и Закон № 436-ФЗ, при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков(пп.10 п.1 ст.21, п.3 ст.21 НК РФ) и обжаловать установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия(бездействие) их должностных лиц. (пп.12 п.1 ст.21, п.3 ст.21 НК РФ).

Указанным правам налогоплательщиков корреспондируют обязанности налоговых органов, предусмотренные пп.1 и пп.4 п.1 ст.32 НК РФ. Налогоплательщик имеет право направить в налоговый орган письменный запрос, который может быть представлен непосредственно в налоговый орган, направлен по почте, передан в электронной форме без электронной подписи через сеть «Интернет» например через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 5 п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 01.07.1996 №68 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрациии.т.п, дела с участием указанных граждан в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельности, подведомственны судам общей юрисдикции.

Согласно материалам дела, следует, что Рашидова ГульбариятАмаровна, являлась индивидуальным предпринимателем () в период с сентября 2001 года по 21.10.2020 год, с присвоением ОГРНИП.

Согласно представленной распечатки с налогового органа, следует, что задолженность образовалась по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование по постановлениям от 09.07.2019 года.

Самих постановлений с представлением полных данных и сведений по расчетам сторонами представлено не было.

Согласно ст.432 НК РФ, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Из вышеприведенного следует, что в постановлениях от 09.07.2019 года задолженность до 2017 года образовываться не может, следовательно оснований для признанию ее безнадежной согласно закона отсутствует.

Сведений о наличии у ФИО2 задолженности, которая согласно закона может быть признана безнадежной ко взысканию суду не представлено.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2019 года, следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.МахачкалыФИО3 рассмотрев исполнительный акт органа, осуществляющего контрольные функции ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы №2361 от 14.04.2019 года, выданного по делу №4221 от 12.04.2019 г., с предметом исполнения-взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов согласно ст.46 НК РФ на сумму 33 860.8.р. с ФИО2 возбуждено исполнительное производство №55024\19\05021-ИП.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 436-ФЗ решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Для целей статьи 12 Закона N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 годов.

Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

Согласно положенияпункта 10 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому исполнительное производство прекращается судебным приставом в случае признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно базы данных с сайта УФССП России, следует, что исполнительное производство №55024\19\05021-ИП в отношении ФИО2 окончено в связи с фактическим исполнение ИД.

Ввиду того, что сумма страховых взносов уже уплачены, а также ввиду того, что данная задолженность образовалась после 2017 года, она не может быть признана безнадежной ко взысканию, подлежащей списанию, либо возврату ФИО1

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Истицей не представлено сведений о нарушении ее права действиями ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, наличия задолженностей подлежащей списанию ввиду налоговым органом либо судом, ввиду ее безнадежности взыскания,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Рашидовой ГульбариятАмаровнык ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы о признании задолженности безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам и обязании списании задолженности в удовлетворении - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ч. Абдулгамидова

Решение в окончательной форме принято 15.01.2021г.