Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шамсиева Сиёвуш Сухробовича к УМВД России по Ярославской области, УВМ УМВД России по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче патента № 148 от 29.12.2021 года, возложении обязанности выдать патент,

установил:

Шамсиев С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение УВМ УМВД России по Ярославской области об отказе в выдаче патента № 148 от 29.12.2021 года, обязать УВМ УМВД России по Ярославской области выдать патент для осуществления трудовой деятельности.

Заявление мотивировано тем, что в соответствии с требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Шамсиев С.С. не предоставлял поддельных или подложных документов, надлежащим образом обратился в УВМ УМВД России по Ярославской области за получением патента на осуществление трудовой деятельности по прибытию в Российскую Федерацию. Полагает действия территориального органа исполнительной власти, принявшего решение об отказе в выдаче патента, незаконными.

УМВД России по Ярославской области в суд представлены письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.22-23), в которых ответчик указывает, что согласно имеющимся сведениями Шамсиев С.С., 27.06.1995 года рождения, был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 29.11.2021 года. 17.12.2021 года Шамсиев С.С. обратился в УВМ УМВД России по Ярославской области с заявлением об оформлении патента, в заявлении указал, что поставлен на учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу, в подтверждение чего представил копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. 07.12.2021 года сотрудниками ОМВД России по Некрасовскому району была проведена проверка по соблюдению правил миграционного законодательства. В ходе проверки обнаружены признаки фиктивной регистрации иностранных граждан в РФ по указанному адресу, установлено, что гражданин Беляков И.Н., являясь принимающей стороной, поставил на учет по месту пребыванию по данному адресу гражданина Республики Таджикистан Шамсиева С.С., без намерения пребывать (проживать). 15.12.2021 года ОМВД России по Некрасовскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Таким образом, Шамсиев С.С. при подаче заявления о выдаче ему патента сообщил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания. Решением УВМ № 148 от 29.12.2021 Шамсиеву С.С. отказано в выдаче патента на основании пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет, уведомление о принятом решении вручено Шамсиеву С.С. Управление считает, что решение об отказе в выдаче патента Шамсиеву С.С. основано на законе, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Истец Шамсиев С.С. в судебное заседание не явился, представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности Романова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.ст.226,227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких условий при разрешении настоящего административного спора суд не усматривает.

Судом установлено, что Шамсиев С.С., ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Таджикистан, прибыл на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет с 29.11.2021 года по адресу: <адрес>

17.12.2021 года Шамсиев С.С. обратился в УВМ УМВД России по Ярославской области с заявлением об оформлении патента, в заявлении указал, что поставлен на учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу, в подтверждение чего представил копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

07.12.2021 года сотрудниками ОМВД России по Некрасовскому району была проведена проверка по соблюдению правил миграционного законодательства. В ходе проверки обнаружены признаки фиктивной регистрации иностранных граждан в РФ по указанному адресу, установлено, что гражданин Беляков И.Н., являясь принимающей стороной, поставил на учет по месту пребыванию по данному адресу гражданина Республики Таджикистан Шамсиева С.С., без намерения пребывать (проживать). 15.12.2021 года ОМВД России по Некрасовскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

В связи с изложенным, заключением ОМВД России по Некрасовскому району от 10.12.2021 года установлен факт фиктивной постановки гражданина Республики Таджикистан Шамсиева С.С. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в связи с тем, что принимающая сторона не имела намерения предоставить это помещение для пребывания иностранного гражданина.

Таким образом, Шамсиев С.С. при подаче заявления о выдаче ему патента сообщил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания.

Решением УВМ УМВД России по Ярославской области № 148 от 29.12.2021 года Шамсиеву С.С. отказано в выдаче патента на основании пп. 4 п.9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет, о чем он уведомлен под расписку 30.12.2021 года.

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона, в частности, если представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт 4 пункта 9), в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (пункт 9.1).

Таким образом, суд считает, что оспариваемое истцом решение административного ответчика об отказе в выдаче патента иностранному гражданину от 29.12.2021 года соответствует действующему законодательству Российской Федерации, принято в пределах полномочий административного органа, прав и законные интересы истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Шамсиева Сиёвуш Сухробовича к УМВД России по Ярославской области, УВМ УМВД России по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче патента № 148 от 29.12.2021 года, возложении обязанности выдать патент отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова