Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Алькеевскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Самариной О.К., судебному приставу-исполнителю Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминовой Г.А., судебному приставу-исполнителю Алькеевского РОСП Гнеденковой И.А., с привлечением в качестве заинтересованного лица А.М.В. о признании незаконными бездействия судебного пристава Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминовой Г.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №/19/16015-ИП от 11.04.2019 г. в отношении должника А.М.В.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Алькеевского районного отдела службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминовой Г.А., старшему судебному приставу Алькеевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан Самариной О.К., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованному лицу Андреевой М.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП Иминовой Г.А., указав в обоснование иска, что 31.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Алькеевского РОСП Иминовой Г.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №/19/16015-ИП от 11.04.2019 г., возбужденному на основании исполнительного документа № от 22.03.2019 г., выданного Алькеевским районным судом Республики Татарстан о взыскании задолженности в размере 252 537,18 руб. с должника А.М.В. в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в адрес административного истца 18.04.2022 года.

Однако, истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено.

В период с 11.04.2019 года судебный пристав-исполнитель Алькеевского РОСП Иминова Г.А. проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

Кроме того, в адрес административного истца не поступали сведения об осуществлении мероприятий по направлению запросов в контролирующие регистрирующие органы.

В судебное заседание представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Протокольным определением Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 08.06.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены Алькеевское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Гнеденкова И.А.

Административный ответчик - начальник отделения-старший судебный пристав Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Самарина О.К., одновременно представляющая интересы Алькеевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (действующая по доверенности № г.), в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Алькеевского РОСП УФССП России по РТ Иминова Г.А. в судебное заседание на явилась, надлежаще извещена, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении административного иска просит отказать.

Административный ответчик Гнеденкова И.А. на судебное заседание не явилась, извещена.

Заинтересованное лицо А.М.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

С учетом положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 3 статьи 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец заявляет о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству, то речь идет о длящемся бездействии, которое по своей природе носит длящийся характер, не связан с конкретным днем, и потому к данным требованиям положения процессуального закона о пропуске срока на обращение в суд не подлежат применению.

По смыслу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1991 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Исходя из пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Согласно статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и материалов исполнительного производства, 21 февраля 2019 года Алькееевским районным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист по делу № г. о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» с А.М.В., суммы задолженности по кредитному договору в размере 246 868 руб.18 коп., а также расходов истца по оплате госпошлины в сумме 5669 руб.

11.04.2019 года на основании заявления взыскателя судебным приставом – исполнителем Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гнеденковой И.А. в отношении должника А.М.В. возбуждено исполнительное производство № №/19/16015-ИП.

В судебном заседании из материалов дела, исполнительного производства установлено, что судебным приставом - исполнителем Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гнеденковой И.А. в рамках исполнительного производства проведены следующие действия:

11.04.2019 года направлен запрос в банки об имеющихся лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетах;

11.04.2019 года направлен запрос об имуществе должника;

11.04.2019 года направлен запрос к операторам связи;

11.04.2019 года направлен запрос о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником;

11.04.2019 года направлен запрос в ФНС России;

11.04.2019 года направлены запрос в ГУВМ МВД России о серии, номере, и дате выдачи паспорта на А.М.В.

31.03.2020 года, 11.06.2020 года направлены запросы в банк (МВВ) сведений о банковских счетах;

01.08.2020 года направлен запрос о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы;

10.06.2022 года, 22.06.2022 года направлены запросы сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

10.06.2020 года направлен запрос сведений об актах гражданского состояния,

16.10.2020 года направлен запрос сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

Судебным приставом - исполнителем Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминовой Г.А. в рамках исполнительного производства проведены следующие действия:

22.10.2019 года направлен запрос сведений о заработной плате или иного дохода;

21.01.2020 года направлен запрос сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы;

24.03.2022 года направлен запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица;

Начальником отдела – старшим судебным приставом Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Самариной О.К. в рамках исполнительного производства проведены следующие действия:

28.04.2020 года направлен запрос о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы;

18.06.2021 года направлен запрос в банк (МВВ);

Постановлением судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП Гнеденковой И.А. от 12.04.2019 года исполнительные производства от 11.04.2019 № №/19/16015-ИП, от 25.02.2019 № №/19/16015-ИП объединены в сводное производство № №/19/16015-СД.

Согласно сведений ГИБДД МВД России, информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником А.М.В.. не имеется.

Согласно ответа на запрос от 12.04.2019 года, в Федеральной Налоговой службе России сведений в отношении должника А.М.В. не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП ИМиновой Г.А, от 26.11.2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответа на запрос от 31.03.20202 года имеется информация о наличии у должника А.М.В. счетов в банке.

Согласно ответа на запрос от 10.06.2020 года, 22.06.2020 года, сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состояния смерть отсутствуют.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Гнеденковой И.А. от 15.07.2020 года взыскание обращено на денежные средства должника.

Согласно уведомления от 25.11.2020 года сведения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют

Судебным приставом исполнителем Иминовой Г.А. постановлением от 10.01.2022 года ограничен выезд из Российской Федерации гр. А.М.В.

Согласно ответа на запрос о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, сведения не найдены.

Актом совершения исполнительных действий от 30.03.2022 года судебного пристава-исполнителя Иминовой Г.А., установлено, что по адресу: <данные изъяты>, должник А.М.В. не проживает, имущество на которое можно наложить арест отсутствует.

Как установлено материалами дела, исполнительное производство возбуждено 11.04.2019 года. Однако, судебным приставом исполнителем лишь 10 января 2022 года ограничен выезд из Российской Федерации должнику, выезд по месту регистрации должника осуществлен лишь 30 марта 2022 года.

31.03.2022 года судебным приставом исполнителем Алькеевского РОСП Иминовой Г.А. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Как указано выше, постановление от 31.03.2022 г. признано является незаконным, с возложением на должностное лицо - судебного пристава-исполнителя обязанности совершить необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, с возложением на него обязанность в пределах его полномочий устранить нарушение, допущенное в результате неправомерного вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

При таких данных суд считает, что судебным приставом - исполнителем Алькеевского РОСП Иминовой Г.А. были нарушены требования, установленные Законом об исполнительном производстве, которые существенно ущемляют права и интересы взыскателя.

Суд приходит к выводу о том, что исполнительное производство окончено преждевременно.

На основании изложенного и

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Алькеевскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Самариной О.К., судебному приставу-исполнителю Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминовой Г.А., судебному приставу-исполнителю Алькеевского РОСП Гнеденковой И.А., с привлечением в качестве заинтересованного лица А.М.В. о признании незаконными бездействия судебного пристава Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминовой Г.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №/19/16015-ИП от 11.04.2019 г. в отношении должника А.М.В. удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Алькеевского районного отделения судебных приставов Республики Татарстан Иминовой Г.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №/19/16015-ИП, незаконным.

Признать постановление об окончании исполнительного производства от 31 марта 2022 года по исполнительному производству № №/19/16015-ИП в отношении должника А.М.В. незаконным.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Алькеевского РОСП Самарину О.К. отменить постановление об окончании исполнительного производства № №/19/16015-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №

Возложить на судебного пристава-исполнителя Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминову Г.А. обязанность совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <данные изъяты>

В остальной части требований административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Алькеевскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отделения-старшему судебному приставу Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Самариной О.К., судебному приставу-исполнителю Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминовой Г.А., судебному приставу-исполнителю Алькеевского РОСП Гнеденковой И.А., с привлечением в качестве заинтересованного лица А.М.В. о признании незаконными бездействия судебного пристава Алькеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Иминовой Г.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №/19/16015-ИП от 11.04.2019 г. в отношении должника А.М.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Галимова Г.Р.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-203/2022 г.

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.

Решение21.07.2022