Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело №2а-2040/2019 по административному иску Апандиева Шахрурамазана Идрисовича, Идрисова Салмана Апандиевича к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в общую долевую собственность земельного участка незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с заявлением, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. В апреле 2019г. они обратились в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, площадью 670 кв.м. для эксплуатации жилого дома. Однако распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 21 мая 2019г. №р-10-02-1628 в удовлетворении их обращения отказано. С этим отказом не согласны, поскольку он нарушает их право на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего им домовладения. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и просят признать распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 21 мая 2019г. №р-10-02-1628 незаконным и отменить, обязать в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебное заседание истцы Апандиев Ш.И. и Идрисов С.А. не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель истцов по доверенностям Гихаев Д.У. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Зеленский А.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» Антонова О.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истцы являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> по 1/2 доле каждый, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также свидетельством о праве на наследство по закону.

Также судом установлено, что 18 апреля 2019г. истцы обратились в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 670 кв.м., для эксплуатации жилого дома.

Указанные обращения рассмотрены и распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 21 мая 2019г. за №р-10-02-1628 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома отказано ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 этой нормы права образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса.

Подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса предусмотрено, что основаниями к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Градостроительного кодекса основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых в том числе отображаются границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В свою очередь, текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 Градостроительного кодекса).

Согласно части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

При этом в предоставлении земельного участка может быть отказано, если соответствующее заявление либо прилагаемые документы противоречат градостроительной документации. Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Таким образом, право граждан на получение земельных участков в собственность и корреспондирующая ему обязанность органов местного самоуправления на его предоставление, не являются безусловными и реализуются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как усматривается из представленных документов распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 01 июня 2018г. №2454-р утвержден проект планировки территории в границах улиц Фадеева, Магнитогорской, Красная Набережная, Огарева в Кировском районе города Астрахани.

При этом представленная истцами схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки указанной территории, что в силу приведенных правовых норм, является безусловным основанием для отказа в её утверждения и соответственно основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в собственность.

При этом не может быть принято во внимание то обстоятельство, что земельный участок по <адрес> не попадает в границы утвержденного проекта межевания территории, поскольку это обстоятельство не послужило основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Доводы представителя управления по строительству, архитектуре и градостроительству о том, что в этом случае внесения изменений в утвержденный проект планировки территории не требуется, также не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого распоряжения, поскольку оно вынесено в строгом соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией и с учетом приведенных норм права.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Апандиева Шахрурамазана Идрисовича, Идрисова Салмана Апандиевича к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в общую долевую собственность земельного участка незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: