Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кобец А.А., Мищериной Е.М., Бобенко М.М., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А., старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Холяпиной Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «Агентство Финансового Контроля») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) Кобец А.Н., старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Банчукову Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - УФССП России по Алтайскому краю) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кобец А.Н., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству -ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возложении на начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов обязанности отменить постановление об окончании названного исполнительного производства; возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительною исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленном законом срок, осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ***.

Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов находилось исполнительное производство -ИП, возбужденное *** на основании исполнительного документа от ***, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края, о взыскании с А.В. задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 16298, 84 руб. *** судебным приставом-исполнителем Кобец А.Н. вынесено постановление об окончании названного исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производства», копия данного постановления получена взыскателем ***. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку в нарушение требований статей 2, 4, 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем не совершен весь комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа и выявления имущества должника. В частности, судебным приставом-исполнителем должны быть своевременно направлены запросы в органы ЗАГС, в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения с целью установления получения пособия должником, в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и для установления места работы должника, в налоговую службу о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, в АО «Реестр» на наличие у должника ценных бумаг, операторам сотовой связи о предмете, в Бюро кредитных историй о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в военкомат, в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого и недвижимого имущества, в Росреестр, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Минюст о наличии судимости, в ГИМС МЧС России о наличии зарегистрированных маломерных судов. Гостехнадзор о наличии самоходных машин и других видов техники. При отсутствии соответствующих запросов или своевременного поступления ответов на них старший судебный пристав должен был отменить постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Кроме того, указывает, что в материалах исполнительного производства имеется заявление взыскателя с просьбой о направлении в соответствии со статьями 50, 64, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа, однако сведения об осуществлении судебным приставом-исполнителем таких мероприятий не поступало.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Мищерина Е.М., Бобенко М.И., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А., в качестве заинтересованных лиц ПАО «Совкомбанк», ООО «Обувь России», ООО МК «ФИНТЕРРА». Ненадлежащий административный ответчик старший судебный пристав Банчуков Е.В. заменен на надлежащего врио начальника отдела Холяпину Н.В.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кобец А.Н., Мищерина Е.М., Бобенко М.И., Лысенко Л.Г., административный ответчик врио начальника отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Холяпина Н.В., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованные лица А.В., ПАО «Совкомбанк», ООО «Обувь России», ООО МК «ФИНТЕРРА» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гюнтер Е.А. против удовлетворения требований возражала.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства -ИП, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии ст. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства, является его законность (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 г.Рубцовска Алтайского края от *** по заявлению ООО «Агентство финансового контроля» с А.В. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» взыскана задолженность по договору в сумме 15979 руб. 25 коп., расходы по госпошлине в сумме 319 руб. 59 коп., всего 16298 руб. 84 коп.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании заявления взыскателя и судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Мищериной Е.М. возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника А.В., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 16298 руб. 84 коп., в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5 дней.

***, *** судебным приставом-исполнителем Кобец А.Н. направлены запросы в банки и регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

*** исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Бобенко М.И., *** – судебному приставу-исполнителю Лысенко Л.Г., *** – судебному приставу-исполнителю Гюнтер Е.А., *** – судебному приставу-исполнителю Кобец А.Н.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

22.06.2020судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Мищериной Е.М. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ «Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк».

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Гюнтер Е.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации жилого помещения по адресу: ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кобец А.Н. от *** исполнительное производство в отношении должника А.В. объединено в сводное (взыскатели ООО «ФИНТЕРРА», ОО «Агентство Финансового Контроля», ООО «Обувь России», ПАО «Совкомбанк»).

Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Кобец А.Н. осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе. Установлено, что должник по адресу: ... не проживает.

*** судебным приставом-исполнителем Кобец А.Н. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3.ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», отменены меры принудительного исполнения.

*** в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Кобец А.Н. исполнительное производство -ИП окончено.

04.08.2021судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Кобец А.Н. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

При проведении исполнительных действий, судебными приставами-исполнителями, в чьем производстве находилось исполнительное производство (Мищериной Е.М., Бобенко М.И., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А., Кобец А.Н.), сведения об адресе места регистрации должника в УФМС судебным приставом-исполнителем не запрашивались.

Выход по адресу места нахождения недвижимого имущества должника ... не осуществлялся.

В ходе рассмотрения дела судебными приставами-исполнителями Мищериной Е.М., Бобенко М.И., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А., Кобец А.Н. запрос в ЗАГС г.Рубцовска о предоставлении сведений о смерти должника, о регистрации брака, перемене фамилии, имени, отчества не направлялся. При этом, информация о направлении запроса в ЗАГС, содержащаяся в сводке по исполнительному производству, не содержит сведений о содержании запроса. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем не устанавливался факт наличия (отсутствия) у должника имущества, право собственности на которое, возможно, зарегистрировано за супругом.

Кроме того, материалами дела не подтвержден факт направления в ПФР запроса о предоставлении сведений об отчислениях в фонд работодателями должника. При этом, информация о направлении запроса в ПФР, содержащаяся в сводке по исполнительному производству, не содержит сведений о содержании запроса.

Доказательств обратному административными ответчиками суду не представлено, в материалах исполнительного производства, представленного административным ответчиком на запрос суда о предоставлении материалов исполнительного производства в полном объеме, отсутствует.

В связи с чем, по результатам совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий не было установлено фактическое место жительства, место работы должника, находящегося в трудоспособном возрасте, не устанавливался факт перемены должником фамилии, факт принадлежности должнику имущества, в том числе, на праве общей совместной собственности, на долю в праве на которое возможно наложение ареста с учетом размера задолженности по исполнительному производству.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Мищериной Е.М., Бобенко М.И., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А., Кобец А.Н. с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника А.В. и нахождения на исполнении не были осуществлены все возможные исполнительные действия, предусмотренные главной 7 Закона РФ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, суд усматривает незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей Мищериной Е.М., Бобенко М.И., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А., Кобец А.Н. по не совершению действий, направленных на установление места жительства, места работы должника, находящегося в трудоспособном возрасте, принадлежности должнику имущества, в том числе, на праве общей совместной собственности.

Бездействием судебных приставов-исполнителей Мищериной Е.М., Бобенко М.И., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А., Кобец А.Н. нарушается право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Ссылка на повторное предъявление исполнительного документа взыскателем, по которому в настоящее время возбуждено исполнительное производство -ИП, не опровергает вышеизложенное.

На основании изложенного, с учетом установленных нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Мищериной Е.М., Бобенко М.И., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А., Кобец А.Н. в рамках исполнительного производства -ИП в вышеназванной части.

В связи с чем, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

По смыслу части 1 статьи4 КАС РФпредъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кобец А.А., Мищериной Е.М., Бобенко М.М., Лысенко Л.Г., Гюнтер Е.А. в рамках исполнительного производства -ИП, выразившееся в не совершении действий, направленных на установление места жительства, места работы должника, принадлежности должнику имущества, в том числе, на праве общей совместной собственности.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство в рамках исполнительного производства -ИП, устранить нарушение прав взыскателя путем совершения действий, направленных на установление места жительства, места работы должника, принадлежности должнику имущества, в том числе, на праве общей совместной собственности.

Об устранении нарушенных прав общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Максимец