Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товстенко <данные изъяты> к начальнику ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району о признании незаконными действий по отказу в замене водительского удостоверения, обязании внесения изменений в федеральную базу об административных правонарушениях и обязании заменить ему водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Товстенко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району по отказу в замене ему водительского удостоверения, и обязании ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району внести соответствующие изменения в федеральную базу об административных правонарушениях ГИБДД, исключив данные о неисполнении постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения права управления транспортными средствами и обязании заменить ему водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<данные изъяты> Товстенко В.В. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца. Постановление судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение у него не изымалось. Однако в течение 4 месяцев он транспортными средствами не управлял. Полагая, что срок лишения специального права истек ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты административный истец продолжил управление транспортными средствами. В связи с личными обстоятельствами Товстенко В.В. переехал в Калининградскую область. В <данные изъяты> года он обратился с заявлением в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, в чем ему было отказано, поскольку у заявителя имелось водительское удостоверение, которое он не сдавал, в связи с чем срок административного наказания им не отбыт. Указанные действия сотрудников ГИБДД он обжаловал в порядке подчиненности, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен ответ, из которого следует, что действия сотрудников ГИБДД по отказу в замене водительского удостоверения законны, и срок лишения водительского удостоверения не истек.

Указанные действия начальника ОГИБДД считает незаконными, что явилось основанием обращения Товстенко В.В. в суд.

В судебном заседании Товстенко В.В. свои административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно указав, что после того, как постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<данные изъяты>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он был лишен права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца за нарушение, предусмотренное ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ, он не сдавал водительское удостоверение, поскольку не знал куда его необходимо было сдать. Каких-либо разъяснений или требований ни сотрудники ГАИ, ни мировой судья ему не направили. В течении более 4 месяцев он на работе выполнял другие функции, а не водителя. По окончании срока лишения прав на управления транспортными средствами, он вновь работал водителем и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД <адрес><данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по ст. 12.8. ч. 1 КоАП РФ, за что был лишен прав управления транспортными средствами на срок 1 год и 7 месяцев. При этом, по истечении года и семи месяцев водительское удостоверение ему было возвращено, в связи с чем считает, что на тот момент постановление мирового судьи за ДД.ММ.ГГГГ было исполнено.

Административный ответчик ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району в лице представителя Новгородова О.Г. в судебном заседании исковые требования административного истца не признал, ссылаясь на следующее.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, согласно которому исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами соответствующего вида.

Частями 1 и 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Как следует из представленных материалов постановление мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на Товстенко В.В. было наложено административное взыскание, то в силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его исполнение, независимо от возложения обязанности изъять водительское удостоверение на сотрудников ГИБДД, является обязанностью самого гражданина, привлеченного к административной ответственности. Водительское удостоверение Товстенко при составлении административного материала сотрудникам ГИБДД не сдавалось, в связи с чем исчисление срока лишения права управления фактически следует считать приостановленным. По мнению представителя административного ответчика материалы дела свидетельствует о том, что Товстенко В.В. уклонился от сдачи водительского удостоверения.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> административный истец Товстенко В.В. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца за административное нарушение, предусмотренное ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ. Постановление судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в примечании к статье 12.1 КоАП РФ.

Течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.

В силу ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида и другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста(тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист(тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов(в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортными средствами соответствующего вида.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КОАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления в законную силу о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Положения ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, предписывающие, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок, вступили в законную силу 16 июля 2010 года на основании Федерального закона от 01.07.2010 № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

До указанной даты ч. 1.1. ст. 32.7 КоАП РФ содержала норму, обязывающую сдачу лицом, лишенным специального права, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, только специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств и охотничьего билета.

Согласно сведений, полученных Черняховским городским судом в ходе рассмотрения административного дела, а также сведений, полученных сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району, отсутствуют доказательства направления со стороны работников ГИБДД <адрес> Товстенко В.В. извещения о необходимости сдать водительское удостоверение.

Из сообщения мирового судьи судебного участка №<адрес> в адрес суда следует, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало указание на необходимость Товстенко В.В. сдать водительское удостоверение в течение 3 суток в конкретный орган ГИБДД. Само дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ в отношении Товстенко В.В. уничтожено, в связи с чем каких-либо доказательств об уклонении Товстенко В.В. от исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Более того, как следует, из ответа начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес>, Товстенко В.В. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ сотрудниками ГИБДД <адрес>, что подтверждает довод административного истца, что в <данные изъяты> году он лишался прав на управление транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев, и по истечении указанного срока водительское удостоверение было Товстенко возвращено.

При этом, судом не получено сведений, что срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению за <данные изъяты> год исчислен для Товстенко В.В. в соответствии с положениями части 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно срок в 1 год 7 месяцев начинал течь со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ он уже был лишен права управления транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 31.9 названного Кодекса в редакции, действующей до 27 апреля 2011 года, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Таким образом, срок давности исполнения постановления по делу по существу является сроком приведения постановления в исполнение.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 названного Кодекса, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Из содержания приведенных положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении одного года со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.

Как следует из материалов дела, постановление о привлечении Товстенко В.В. к административной ответственности вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и должно было быть приведено в исполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административное дело № мировым судьей списано в архив и затем уничтожено, суд находит, что данных об уклонении Товстенко В.В. от исполнения постановления по данному делу не имеется.

Таким образом, поскольку доказательств уклонения Товстенко В.В. от исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности в материалах дела не содержится и судом не установлено, срок его исполнения по состоянию на обращение Товстенко В.В. в ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району за заменой водительского удостоверения, истек. Указанное обстоятельство влечет прекращение исполнения постановления мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Товстенко В.В. к административной ответственности по ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности его исполнения.

Таким образом, суд находит, что решение должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району об отказе Товстенко <данные изъяты> года рождения в замене водительского удостоверения, не соответствует пункту 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает права Товстенко В.В.

В случае отсутствия иных оснований для отказа, помимо отметки о неисполнении постановления мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение на имя Товстенко <данные изъяты> серии <адрес> подлежит замене в связи с истечением срока действия.

При этом, суд находит, что рассмотрение заявления Товстенко В.В. о замене водительского удостоверения должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району подлежит в разумный срок, определяемый судом в 15 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Одновременно, суд находит, что в части понуждения сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району внести изменения в федеральную базу об административных правонарушениях ГИБДД, исключив данные о неисполнении постановления мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения Товстенко В.В. права управления транспортными средствами - иск не подлежит удовлетворению.

Указанное решения суда в части истечения срока давности исполнения постановления мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Товстенко В.В., является основанием для внесения отметки об исполнении постановления в федеральную базу об административных правонарушениях ГИБДД со стороны ГИБДД по месту внесения первоначальной отметки о лишении права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Товстенко <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать решение ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району об отказе Товстенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в замене водительского удостоверения, не соответствующим пункту 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушающим права Товстенко В.В.

Обязать ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району повторно рассмотреть заявление Товстенко <данные изъяты> о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, и в случае отсутствия оснований для отказа в замене, помимо отметки о неисполнении постановления мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – заменить водительское удостоверение на имя Товстенко <данные изъяты>, взамен удостоверения серии <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении настоящего решения сообщить суду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2016 года.

Судья М.В. Кузнецов