Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску финансового управляющего Абдуловой ФИО14 – Горбуновой ФИО15 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Старцевой О.В., отделению судебных приставов по Пермскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

Финансовый управляющий Абдуловой А.А. – Горбунова Р.Р. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пермскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее – ОСП по Пермскому району) Старцевой О.В., ОСП по Пермскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – ГУФССП по Пермскому краю) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца. В обоснование иска указано, что решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Абдулова П.А. признана несостоятельной (банкротом). Финансовым управляющим Абдуловой П.А. назначена Горбунова Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП по Пермскому краю направлено уведомление-запрос о введении в отношении Абдуловой П.А. процедуры реализации имущества, а также о необходимости предоставления финансовому управляющему сведений о наличии/отсутствии исполнительных производств, постановлений об окончании исполнительных производств, оригиналов исполнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим получен ответ, из которого следует, что в территориальном подразделении судебных приставов на исполнении находятся 4 исполнительных производства, полученное уведомление-запрос для исполнения направлено в территориальное подразделение. Запрошенная информация финансовому управляющему не предоставлена. Судебный пристав-исполнитель с момента получения решения Арбитражного суда должен незамедлительно окончить исполнительные производства, снять все наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника. Судебным приставом-исполнителем запрос не исполнен. Бездействие судебного пристава-исполнителя Старцевой О.В., выразившееся в несвоевременном направлении исполнительных документов в адрес финансового управляющего, препятствует своевременному выявлению неизвестных кредиторов и направлению им уведомлений с целью реализации прав на включение в реестр кредиторов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старцевой О.В. в части неокончания исполнительных производств в отношении должника Абдуловой П.А., в части непредоставления ответа на запрос финансового управляющего, в части нарушения срока предоставления ответа на запрос финансового управляющего, в части нарушения срока окончания исполнительных производств в отношении Абдуловой П.А., в части нарушения срока направления исполнительных документов в отношении Абдуловой П.А.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Нестерова Е.А. (л.д. 16).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители Коноплева О.А., Зайкова Ю.С., Орлова В.В., Якубенко Е.С. (л.д. 53).

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Старцева О.В., Нестерова Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Коноплева О.А., Зайкова Ю.С., Орлова В.В., Якубенко Е.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Абдулова П.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Приведенный в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Часть 4 статьи 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства (часть 5 статьи 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с абзацем 10 части 1 статьи 20.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязаны предоставлять запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение 7 дней со дня получения запроса без взимания платы.

Установлено, что в ОСП по Пермскому району в отношении должника Абдуловой П.А. имелись на исполнении исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель <данные изъяты>

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель <данные изъяты>;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель <данные изъяты>.

Решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Абдулова П.А. признана банкротом и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утверждена Горбунова Р.Р. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ГУФССП по Пермскому краю направлено уведомление-запрос о предоставлении сведений о возбужденных в отношении Абдуловой П.А. исполнительных производствах, списка арестованного имущества, сведений о возбужденных исполнительных производствах по заявлению должника, об отмене наложенных на имущество должника арестов/ограничений и об окончании исполнительных производств, возбужденных в отношении Абдуловой П.А., направлении исполнительных документов в адрес финансового управляющего.

ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по Пермскому краю административному истцу дан ответ о том, что в подразделениях Главного управления на принудительном исполнении в отношении Абдуловой П.А. находятся 4 исполнительных производства, исполнительные производства в пользу Абдуловой П.А. отсутствуют. Также указано, что запрос для сведения и организации исполнения направлен в подразделения Главного управления (л.д. 11).

Согласно представленным ОСП по Пермскому району скрин-шотам АИС ФССП России, судебный акт о признании должника Абдуловой П.А. банкротом поступил в ОСП по Пермскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительные производства в отношении Абдуловой П.А. №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП окончены ДД.ММ.ГГГГ, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены (л.д. 25, 30, 35, 41).

Из актов о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительные листы (судебные приказы) по указанным исполнительным производствам переданы председателю ликвидационной комиссии (л.д. 26, 31, 36, 42).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений №, ДД.ММ.ГГГГ перечисленные документы направлены в адрес административного истца (л.д. 50-52).

Установленные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району.

Так, при поступлении в ОСП по Пермскому району судебного акта о признании должника Абдуловой П.А. банкротом в этот же день исполнительные производства в отношении Абдуловой П.А. были окончены, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения были отменены. После этого соответствующие документы направлены в адрес административного истца. Соответственно, незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя при решении вопроса об окончании исполнительных производств и сообщении информации об этому административному истцу с направлением подтверждающих документов не допущено.

Как следует из административного искового заявления, уведомление-запрос административного истца от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ГУФССП России по Пермскому краю, но не судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находились исполнительные производства в отношении должника Абдуловой П.А.

Доказательства того, что уведомление-запрос административного истца от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчикам судебным приставам-исполнителям было вручено в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата направления уведомления-запроса в ГУФССП России по Пермскому краю) по ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания исполнительных производств в отношении Абдуловой П.А.), административный истец в суд не предоставил.

Оснований не доверять поступившим из ОСП по Пермскому району скрин-шотам из АИС ФССП России у суда не имеется.

В настоящее время исполнительные производства окончены, исполнительные документы направлены в адрес административного истца.

Доводы административного истца о непредставлении ответа на запрос о наличии на исполнении исполнительных производств в отношении должника Абдуловой П.А. подлежат отклонению, поскольку указанная информация была отражена в ответе ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, на сайте ГУФССП России по <адрес> имеются общедоступные сведения об исполнительных производствах, возбужденных в отношении конкретного должника.

Более того, как было указано выше, административным истцом не представлены суду доказательства получения судебным приставом-исполнителем соответствующего запроса административного истца, тогда как отсутствие запроса исключает саму возможность ответа на него.

Доводы административного истца о нарушении сроков предоставления ответа на запрос финансового управляющего, являются необоснованными. Уведомление-запрос было направлено в ГУФССП России по Пермскому краю, ответ на этот запрос ГУФССП России по Пермскому краю в пределах его компетенции был дан ДД.ММ.ГГГГ. После этого, равно как и ДД.ММ.ГГГГ, административный истец к судебному приставу-исполнителю с какими-либо просьбами и ходатайствами не обращался.

Доводы административного истца о нарушении сроков окончания исполнительных производств и направления исполнительных документов в отношении Абдуловой П.А. также являются несостоятельными, поскольку после того, как судебному приставу-исполнителю стало известно о признании должника банкротом, исполнительские действия по исполнительным производствам не осуществлялись, все исполнительные производства в отношении Абдуловой П.А. окончены, при этом вынесены акты о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему. Соответственно, действиями судебного пристава-исполнителя права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий, а именно: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Совокупность таких условий в данном случае отсутствует.

Совершенные судебным приставом-исполнителем действия свидетельствуют как об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, так и об отсутствии нарушения прав взыскателя, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в части требований к судебным приставам-исполнителям.

ОСП по Пермскому району является не юридическим лицом, а структурным подразделением ГУФССП России по Пермскому краю, соответственно, административным ответчиком по делу выступать не может.

К ГУФССП России по Пермскому краю самостоятельные исковые требования не предъявлены, поскольку предметом иска является вопрос о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования финансового управляющего Абдуловой ФИО17 – Горбуновой ФИО18 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Старцевой О.В., Нестеровой Е.А., отделению судебных приставов по Пермскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части неокончания исполнительных производств, в части непредставления ответа на запрос финансового управляющего, о признании незаконными действий в части нарушения сроков предоставления ответа на запрос финансового управляющего, в части нарушения сроков окончания исполнительных производств, в части нарушения сроков направления исполнительных документов – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в срок 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме (28 июля 2023 года).

Судья Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья: М.В. Казаков

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года

Судья: М.В. Казаков

Подлинник подшит в административном деле №2а-2050/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-001805-75