Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Туапсинский района о признании решения управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ№, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд <адрес> с административным иском к администрации МО <адрес> о признании решения управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным.

В обосновании своих доводов указывает, что ему принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Для осуществления своих гражданских прав, путем строительства на земельном участке, он обратились в управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, предоставив необходимый пакет документов. По результатам рассмотрения обращения в его адрес поступило уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома па земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ мотивированное тем, что по мнению управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № имеется объект самовольного строительства. Согласно нормы права, на которую ссылается управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> регламентирует способ защиты права собственности на недвижимое имущество, но ни как не порядок выдачи уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищною строительства или садового дома на земельном участке. В свою очередь, порядок выдачи уведомления установлен исключительно статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ. Основания указанные управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в обжалуемом уведомлении, статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ, не предусмотрены. Каких-либо объектов самовольного строительства им не возводились. Просит признать решение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд телеграмму, согласно которой просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.291 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в целях строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Отказ мотивирован тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеется объект самовольного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В свою очередь, порядок выдачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установлен ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав па земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторической поселения федерального или регионального значения.

Более того, частью 11 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ разъяснено, что уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользование и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Таким образом, основания указанные управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в уведомлении, статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ, не предусмотрены.

Кроме того, нормы права, на которые ссылается управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> регламентирует способ защиты права собственности на недвижимое имущество, а не порядок выдачи уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищною строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на. них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд приходит к выводу о том, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ является незаконным и подлежит отмене, а заявление ФИО1 повторному рассмотрению с учетом указанных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить. Признать незаконным и отменить уведомление Управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров строительства объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО Туапсинский район (Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район) повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом установленных в решении суда обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: __________________