Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 60779/17/23038-ИП от 16.10.2017 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО5 в размере 104 463,27 рублей.

26.04.2018 мировым судьей судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края было вынесено определение о замене взыскателя по судебному приказу № 2-505/2017 от 15.06.2017 с Т.Н.Ф.. на ФИО1. Таким образом, новым взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО1

За все время ведения исполнительного производства сумма задолженности с должника не взыскана.

Ввиду того, что за период с 16.10.2017 и по 25.09.2020 в адрес взыскателя никакие процессуальные документы о ходе исполнительного производства не направлялись, информация по данному ИП на сайте ФССП России отсутствует, а также в связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» 28.09.2020 взыскателем на имя начальника отдела и на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам от 25.09.2020 в отношении физического лица в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 25.09.2020 было получено ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 30.09.2020.

В своем заявлении от 25.09.2020 взыскатель просил сообщить о нахождении в отделе на исполнении исполнительного производства № 60779/17/23038-ИП в отношении ФИО4 и о его ходе.

01.12.2020 на адрес эл. почты взыскателя поступил ответ на обращение от судебного пристава-исполнителя М.И.В.., согласно которому исполнительное производство № 60779/17/23038-ИП окончено 31.01.2020. Однако причины окончания исполнительного производства не указаны. Запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предоставлена. До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должностными лицами ОСП по Кореновску и Выселковскому району взыскателю не направлены.

Взыскатель считает, что за период с 16.10.2017 по 08.12.2020 судебными приставом-исполнителем ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», а именно:

1. ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части непринятия в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства всех установленных законом мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2. п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

3. ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения срока применения мер принудительного исполнения и неприменения данных мер для исполнения решения суда;

4. ч. 8 и ч. 9 ст. 69 «Об исполнительном производстве» в части не направления всех запросов с целью установления имущественного положения должника;

5. ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

6. п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не направления Взыскателю информации о ходе исполнительного производства, что нарушает права и законные интересы Взыскателя.

Взыскатель считает, что бездействие должностных лиц ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет систематически-нарушающий и длящийся характер, выражающийся в непринятии комплекса мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Непринятие всех мер принудительного исполнения препятствует исполнению решения суда, тем самым нарушает права и законные интересы взыскателя.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, за период с 16.10.2017 по 08.12.2020, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом -исполнителем действий по предоставлению запрашиваемой взыскателем информации по заявлению от 25.09.2020.

Признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с 16.10.2017 по 08.12.2020, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не предоставление информации о ходе исполнительного производства;

- не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом - исполнителем соответствующих исполнительных действий;

- непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа всех установленных законом мер для его исполнения;

- не направление всех запросов и не получение на запросы ответов с целью установления имущественного положения должника;

- не направление в установленные законом сроки взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-505/2017.

Обязать начальника ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в трехдневный срок, а именно: направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства № 60779/17/23038-ИП в отношении ФИО4; направить взыскателю копию постановления об окончании ИП от 31.01.2020 и оригинал исполнительного документа - судебный приказ № 2-505/2017 от 15.06.2017.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявленные требования поддерживают, просят удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю не явилась. В письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от 11 декабря 2020 года явка сторон признана необязательной, ввиду чего, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

25.09.2020 представителем административного истца в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица – ФИО4 ВА. по исполнительному производству №60779/17/23038-ИП от 16.10.2017г..

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №35000046277103 письмо с вышеуказанным заявлением вручено адресату почтальоном 30.09.2020.

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, направленного в адрес административного истца 01.12.2020 исполнительное производство № 60779/17/23038-ИП окончено 31.01.2020. Однако причины окончания исполнительного производства не указаны. Запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предоставлена. До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должностными лицами ОСП по Кореновску и Выселковскому району взыскателю не направлены, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В нарушение вышеуказанных положений Федерального закона старший судебный пристав ФИО7 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю за период с 16.10.2017 по 08.12.2020, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- не предоставление информации о ходе исполнительного производства;

Обязать начальника ОСП по Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в трехдневный срок, а именно: направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства № 60779/17/23038-ИП в отношении ФИО4; направить взыскателю копию постановления об окончании ИП от 31.01.2020 и оригинал исполнительного документа - судебный приказ № 2-505/2017 от 15.06.2017.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение составлено 18 января 2021 года.

Председательствующий/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова