Гражданский кодекс часть 1

его представителя – адвоката Гуниной Т.А., действующей на основании ордера №43 от 15.11.2016 г. и нотариально удостоверенной доверенности от 09.11.2016 г.,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,

его представителей – Беляркиной М.С., действующей на основании доверенности от 07 ноября 2016 г. №6180, Сыркина Н.И,, действующего на основании доверенности от 12.05.2016 г. за №2372,

административного ответчика – отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранск,

его представителя – Сыркина Н.И,, действующего на основании доверенности от 16.08.2016 г. за №17,

административного ответчика - призывной комиссии городского округа Саранск,

заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева»,

его представителя – Агеевой О.Н., действующей на основании доверенности №01-06-04/119 от 23.11.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ильина Сергея Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», отделу Военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранск, призывной комиссии городского округа Саранск о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу,

у с т а н о в и л:

Ильин С.В. предъявил иск отделу Военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранск о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу.

В обоснование административного иска указал на то, что согласно выписке из приказа ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» (далее – ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева») от 30.08.2013 г. № он был зачислен в очную аспирантуру на кафедру радиотехники 30.08.2013 г. по научной специальности 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ. Срок окончания обучения был установлен 29 августа 2016 г.

В марте 2016 г. он написал заявление о переводе с указанной специальности в связи с изменением темы диссертационного исследования.

Согласно выписке из приказа проректора по научной работе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» от 10.05.2016 г. № в приказ от 16.03.2016 г. №107-а «Об изменении научной специальности аспиранта Ильина С.В.» внесены изменения: изменена научная специальность аспиранта кафедры радиотехники Института физики и химии Ильина С.В. очной формы третьего года обучения с 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ на 01.04.07 - Физика конденсированного состояния, в связи с изменением направления диссертационного исследования. Установлен срок окончания аспирантуры – 29.08.2017 г.

Ссылаясь на положения подпунктов «а» и «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", полагает, что отсрочка от призыва на военную службу у него увеличилась до 29.08.2017 г. Однако, несмотря на это, ответчик вызывает его по повесткам в военкомат для прохождения медкомиссии и за повесткой на отправку.

Решение о призыве его на военную службу считает незаконным и необоснованным, указывая, что обучается в университете на бюджетной основе, работает над диссертацией и планирует защищаться.

С учетом уточнения исковых требований, просит признать протокол заседания призывной комиссии городского округа Саранск № от 03.11.2016 г. об отмене решения от 07.10.2013 г. о предоставлении ему отсрочки до 28.09.2017 г. незаконным и обязать призывную комиссию городского округа Саранск предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до 28.09.2017 г.

Определением судьи от 08 ноября 2016 г. в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия») и призывная комиссия городского округа Саранск (далее – призывная комиссия г.о. Саранск).

Определением судьи от 16 ноября 2016 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» (далее – ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева»).

В судебном заседании административный истец Ильин С.В. и его представитель – адвокат Гунина Т.А. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске, просят их удовлетворить.

Представители административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранск Беляркина М.С. и Сыркин Н.И. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, указав, что решением призывной комиссии г.о. Саранск от 07 октября 2013 г. Ильину С.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 28.09.2017 г. в связи с его обучением в аспирантуре в период с 30.08.2013г. по 29.08.2016 г. по специальности 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ и для защиты диссертации на срок не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Считают, что поскольку отсрочка Ильину С.В. была предоставлена в целях обучения по конкретной специальности, при этом документов, подтверждающих правовые основания зачисления его на четвертый курс специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния после трех курсов обучения по другой образовательной программе, а также подтверждающих период освоения указанной образовательной программы, Ильиным С.В. представлены не были, решение призывной комиссии г.о. Саранск от 07.10.2013 г. о предоставлении Ильину С.В. отсрочки от призыва было отменено правомерно.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии г.о. Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» Агеева О.Н. в судебном заседании административный иск Ильина С.В. поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что Ильин С.В. является аспирантом очной формы обучения кафедры радиотехники ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева». В связи с изменением направления диссертационного исследования в период освоения программы аспирантуры 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ был осуществлен перевод аспиранта Ильина С.В. на обучение по сходной научной специальности - 01.04.07 Физика конденсированного состояния. Причина перевода Ильина С.В. была объективно обусловлена содержанием его научных исследований, в которых стали преобладать физические, нежели математические аспекты. Указанное, в свою очередь, осложнило бы Ильину С.В. защиту кандидатской диссертации по научной специальности 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ, поскольку результаты полученных научных исследований соответствовали паспорту научной специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния. При этом изменение научной специальности происходило не по желанию аспиранта Ильина С.В., а по ходатайству его научного руководителя – доктора физико-математических наук, профессора кафедры радиотехники Логунова М.В. Также указала, что при переводе аспиранта Ильина С.В. была соблюдена необходимая для этого процедура: наличие вакантного бюджетного места, перезачет ранее изученных отдельных учебных дисциплин и практики. Поскольку нормативный срок освоения научной специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния составляет 4 года, при этом перевод Ильина С.В. осуществлен со смежной научной специальности, в настоящее время он считается аспирантом четвертого года обучения научной специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния, после завершения которого предполагается защита им диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук. Поскольку аспирант Ильин С.В. не отчислялся из аспирантуры, его обучение не прерывалось, он по-прежнему считается обучающимся и на него распространяются соответствующие права и обязанности, отмену отсрочки от призыва его военную службу считает незаконной.

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей заведующий кафедрой радиотехники Института физики и химии ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» гр. 3. и заместитель директора данного института гр. 4 указали на то, что результаты проведенных аспирантом Ильиным С.В. в период обучения по научной специальности 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ исследований, о чем свидетельствуют и его научные публикации, привели к появлению физических аспектов, то есть касались физики и наиболее соответствовали шифру специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния, в связи с чем научным руководителем Ильина С.В. был поставлен вопрос об изменении научной специальности аспиранта. Также указали, что с первого года обучения нельзя точно определить результат будущих научных исследований, Ильину С.В. потребовалось для этого почти три года, когда после стажировки во Франции, научных публикаций в специализированном журнале по физике, было признано, что результаты проведенных исследований соответствуют смежной научной специальности, что, в свою очередь, с целью защиты кандидатской диссертации, повлекло необходимость перевода Ильина С.В. с одной научной специальности на другую.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма содержится и в части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение Ильиным С.В. установленного вышеуказанными нормами закона срока на обращение в суд с иском об оспаривании решения призывной комиссии г.о. Саранск, оформленного протоколом № от 03.11.2016 г., суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом 3-х месячного срока для обжалования названного акта, учитывая дату подачи им настоящего административного иска - 07.11.2016 г.

Разрешая дело по существу, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 названного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлены и никем не оспариваются следующие обстоятельства.

Ильин С.В., .._.._.. года рождения, является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранск с 14.01.2008 г., признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии г.о. Саранск от 03.06.2009 г. № Ильину С.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением по очной форме по специальности «Радиотехника» в Институте физики и химии ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» в период с 01.09.2008 г. по 31.06.2013г. (л.д.58).

По окончании обучения Ильину С.В. выдан диплом о присуждении квалификации инженер по специальности «Радиотехника» (л.д.63).

Приказом ректора ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» от 30.08.2013г. № «О зачислении в очную аспирантуру в 2013 г.» Ильин С.В. на основании решения призывной комиссии и результатов сдачи кандидатских и вступительных экзаменов зачислен в очную аспирантуру на кафедру радиотехники по научной специальности 05.13.18 - Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ. Его научным руководителем назначен доктор физико-математических наук, профессор гр. 1. Срок окончания аспирантуры установлен 29.08.2016 г. (л.д.7, 64).

Решением призывной комиссии г.о. Саранск от 07.10.2013 г. №5 Ильину С.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 28.09.2017 г. на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на время учебы в аспирантуре и защиты кандидатской диссертации (л.д.58).

Приказом проректора по научной работе ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» от 29.10.2013 г. за №-а Ильину С.В. утверждена тема кандидатской диссертации: «Обработка двумерных изобретений».

Как следует из служебной записки научного руководителя аспиранта Ильина С.В. – профессора кафедры радиотехники гр. 1. проректору по научной работе профессору гр. 2 в связи с тем, что изменилось направление диссертационной работы, возникла необходимость в переводе аспиранта кафедры радиотехники Ильина С.В. с научной специальности 05.13.18 - Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ на научную специальность 01.04.07 - Физика конденсированного состояния.

В служебной записке также указывается, что Ильин С.В. проводит экспериментальное изучение физической природы свойств неорганических соединений, ферро- и ферримагнетиков, и разрабатывает экспериментальные методы изучения физических свойств и создания физических основ технологии получения материалов с определенными свойствами. Проводятся исследования оптических и магнитных свойств ферритов с регулярной доменной структурой и одноосной перпендикулярной анизотропией. Исследование в данной области соответствует паспорту научной специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния.

Приказом и.о. ректора – проректора по научной работе ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» Сенина П.В. от 16.03.2016 г. №, с учетом внесенных в него приказом от 10.05.2016 г. №-а дополнений, изменена научная специальность аспиранта очной формы третьего года обучения кафедры радиотехники Института физики и химии Ильина С.В. с 05.13.18 - Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ на 01.04.07 - Физика конденсированного состояния. Установлен срок окончания аспирантуры – 29.08.2017 г. (л.д.8, 67-68).

06.04.2016 г. издан приказ указанного должностного лица за № о перезачете аспиранту кафедры радиотехники Института физики и химии очной формы третьего года обучения по научной специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния Ильину С.В. освоенных ранее учебных дисциплин.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.03.2016 г. №262 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» (пункт 1.3 Устава ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева»).

Приказом проректора по научной работе ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» гр. 2. от 22.09.2016 г. №, Ильину С.В. утверждена тема кандидатской диссертации: «Динамика доменных границ в магнитных плёнках с регулярной доменной структурой и одноосной перпендикулярной анизотропией».

Как следует из личного дела призывника, вышеуказанные приказы об изменении научной специальности аспиранта Ильина С.В. и установлении срока окончания им аспирантуры, а также справка в подтверждение очной формы четвертого года его обучения на кафедре радиотехники Института физики и химии ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» по научной специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния, были представлены Ильиным С.В. призывной комиссии по г.о. Саранск (л.д.66-68).

Решением призывной комиссии г.о. Саранск, оформленным протоколом № от 03.11.2016 г., отменено решение от 07.10.2013 г. № о предоставлении Ильину С.В. отсрочки от призыва на военную службу до 28.09.2017 г. и Ильин С.В. призван на военную службу (л.д.55, 59 оборотная сторона).

Проверяя по существу законность принятого призывной комиссией г.о. Саранск и оспариваемого административным истцом вышеуказанного решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. №185-ФЗ, действующей на момент предоставления Ильину С.В. отсрочки от призыва и вынесения оспариваемого призывной комиссией решения от 03.11.2016 г.) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как следует из содержания Письма Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 г. N04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Толкование вышеуказанной нормы закона позволяет сделать вывод о том, что аспиранты очной формы обучения имеют право на отсрочку, которая состоит из двух периодов:

- с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры;

- на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные пунктом 44 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования России от 27.03.1998 N 814.

В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые успешно завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе.

Таким образом, предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в подпункте "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Обучение в аспирантуре осуществляется по специальностям научных работников, указанным в Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. N 59 (зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2009 г., регистрационный N 13561), где, в том числе, значатся специальности: 01.04.07 - Физика конденсированного состояния и 05.13.18 - Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ.

Наличие у ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» свидетельства о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, в том числе указанным выше, являющегося основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), которые зарегистрированы в Минюсте России 10.05.2011 г. N 20700 (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 4 указанных Требований (в редакции приказа Минобрнауки России от 29.08.2011 №2238) нормативный срок освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования в очной форме обучения не может превышать три года, в заочной форме - четыре года, за исключением обучения по отдельным специальностям научных работников технических, естественных отраслей наук, срок обучения по которым может составлять четыре года в очной форме, пять лет в заочной форме.

В Перечне специальностей научных работников технических и естественных отраслей наук, срок обучения по которым в аспирантуре (адъюнктуре) государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций может составлять четыре года в очной форме, пять лет в заочной форме, утвержденном приказом Минобрнауки России от 12.08.2011 №2202 (зарегистрирован в Минюсте РФ 05.10.2011 г. N 21980), под порядковым номером 11 значится шифр и наименование специальности: 01.04.07 - Физика конденсированного состояния.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а также не оспаривается представителями административных ответчиков, Ильин С.В. в настоящее время является аспирантом очной формы четвертого года обучения кафедры радиотехники Института физики и химии ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева», срок окончания им аспирантуры – 29.08.2017 г.

Как следует из пояснений в судебном заседании административного истца, представителя заинтересованного лица, показаний допрошенных по делу свидетелей, а также подтверждается материалами дела, перевод аспиранта Ильина С.В. из одной научной специальности в другую был осуществлен в связи с изменением направления его диссертационного исследования, которое в большей степени соответствовало паспорту научной специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния.

В подтверждение факта проведения аспирантом Ильиным С.В. научных исследований, результаты которые привели к появлению аспектов физики в его экспериментах, стороной административного истца суду представлены публикации Ильиным С.В. своих работ в научных изданиях, сведения о его участии в научной конференции в области физики, о прохождении им неоднократно стажировки во Франции.

При этом представленные по делу документы подтверждают, что перевод аспиранта Ильина С.В. был произведен с соблюдением Положения о порядке перевода, восстановления и отчисления аспирантов, утвержденного решением ученого совета ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» от 29.09.2015 г.

Как следует из пояснений в суде представителя заинтересованного лица - ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» Агеевой О.Н., с учетом смежности научных специальностей, по которой Ильин С.В. был зачислен в аспирантуру и на которую был переведен на третьем году обучения, рабочие учебные планы подготовки аспирантов которых по трудоемкости освоения образовательных программ по состоянию на третий год обучения совпадают, перезачета ранее изученных им отдельных учебных дисциплин и практики, сроки выполнения аспирантом Ильиным С.В. нормативно установленных обязанностей не нарушаются.

Оценивая вышеуказанные положения действующего законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что Ильин С.В. на момент вынесения оспариваемого решения от 03.11.2016 г., являясь аспирантом очной формы четвертого года обучения кафедры радиотехники Института физики и химии ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева», имел право на отсрочку, предоставленную ему ранее на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поскольку период освоения образовательной программы, на которую он был переведен с соблюдением установленного порядка, не был завершен, нарушений порядка обучения в аспирантуре он не допускал, из аспирантуры не отчислялся, продолжает исследование на тему кандидатской диссертации, утвержденной ему в рамках научной специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния.

По общему правилу, отсрочка от призыва на военную службу прекращается с утратой оснований для её предоставления.

При этом, изменение научной специальности аспиранта Ильина С.В., на что имеется ссылка в выписке из дела протоколов заседаний призывной комиссии г.о. Саранск (протокол №24 от 03.11.2016 г.), принимая во внимание установленные по делу и изложенные выше обстоятельства, не может явиться основанием для отмены предоставленной ему отсрочки.

Для подтверждения права на отсрочку от призыва на военную службу гражданина, получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, согласно подпункта «б» пункта 3 Приложения №32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г. N 10454), в призывную комиссию представляются подлинники следующих документов:

диплом о высшем профессиональном образовании;

справка, согласно приложению N 2 к настоящему Перечню, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;

копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

Как следует из материалов личного дела призывника Ильина С.В., названные выше документы, в том числе, заполненная по установленной форме справка, подтверждающая, что Ильин С.В. является аспирантом очной формы четвертого года обучения кафедры радиотехники Института физики и химии ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева», были своевременно представлены в призывную комиссию г.о. Саранск.

При этом не представление Ильиным С.В. в призывную комиссию документа (нормативного акта), подтверждающего период освоения образовательной программы в аспирантуре по специальности 01.04.07 - Физика конденсированного состояния, а также правовые основания зачисления его на четвертый курс данной специальности после трех курсов обучения по другой образовательной программе, на что указано в возражениях ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» на административный иск (л.д.52-54), не может свидетельствовать о законности принятого призывной комиссией решения, учитывая, что на военную службу был призван аспирант в период освоения образовательной программы, нормативный срок обучения по которой не истек.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии г.о. Саранск от 03 ноября 2016 г., оформленное протоколом №24, о призыве Ильина С.В. на военную службу, которым отменено решение призывной комиссии г.о. Саранск от 07 октября 2013 г. о предоставлении Ильину С.В. отсрочки от призыва в связи с обучением в аспирантуре, является незаконным, нарушающим права административного истца, в связи с чем оно подлежит отмене.

Что касается способа восстановления прав Ильина С.В., который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то суд, принимая во внимание то обстоятельство, что решение вопросов, связанных с призывом на военную службу, отнесено к компетенции военного комиссариата и призывной комиссии, при этом суд не вправе подменять собой функции административного органа, полагает целесообразным возложить на призывную комиссию г.о. Саранск обязанность принять решение по вопросу о предоставлении Ильину С.В. отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом установленных судом на момент рассмотрения настоящего дела оснований для её предоставления.

Выполняя требования части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об установлении срока для устранения допущенных административным ответчиком нарушений прав и законных интересов административного истца, суд исходит из того, что призывная комиссия осуществляет свою деятельность в период объявленного на основании Указов Президента Российской Федерации призыва на военную службу, то есть не является постоянно действующим органом.

Поэтому, с учетом особенностей периода работы призывной комиссии, суд считает возможным не назначать срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности от момента вступления решения суда в законную силу, а установить его в виде даты, не позднее которой должно быть принято решение призывной комиссией г.о. Саранск.

Суд, учитывая периоды объявления призыва на военную службу и, соответственно, работы призывных комиссий, возлагает на призывную комиссию г.о. Саранск обязанность принять решение в отношении Ильина С.В. в период действия призывной комиссии, но не позднее 30 апреля 2017г., а также сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения не позднее указанной даты.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (пункт 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное исковое заявление оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей в соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, Ильину С.В. подлежат возмещению понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Указанная сумма расходов административного истца подлежит взысканию с административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», поскольку призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Ильина С.В. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», отделу Военного комиссариата Республики Мордовия по г.Саранск, призывной комиссии городского округа Саранск о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Саранск от 03 ноября 2016 г., оформленное протоколом №, о призыве Ильина С.В. на военную службу, которым отменено решение призывной комиссии городского округа Саранск от 07 октября 2013 г. о предоставлении Ильину Сергею Владимировичу отсрочки от призыва в связи с обучением в аспирантуре.

Обязать призывную комиссию городского округа Саранск, в период её действия, но не позднее 30 апреля 2017 г., принять решение по вопросу о предоставлении Ильину Сергею Владимировичу отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом установленных судом на момент рассмотрения настоящего дела оснований для её предоставления, а также сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения не позднее указанной даты.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» в пользу Ильина С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья